Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесникова Олега Владиславовича к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области о возложении обязанности присвоить специальное звание, произвести перерасчет заработной платы и пенсии по выслуге лет,

установил:

Лесников Олег Владиславович обратилась в суд с иском к Следственному комитету Российской Федерации (далее - СК России), Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области (далее - СУ СК России по Тверской области) о возложении обязанности присвоить специальное звание полковника юстиции с 29 января 2019 г., возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить соответствующую разницу заработной платы за период с 29 января 2019 г. по 4 октября 2019 г., исходя из ежемесячной надбавки за специальное звание полковника юстиции, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить соответствующую разницу назначенной пенсии по выслуге лет за период с 5 октября 2019 г. по дату вынесения решения, исходя из ежемесячной надбавки за специальное звание полковника юстиции.

В обоснование исковых требований указано, что приказом заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 2 ноября 2012 г. № истцу присвоено очередное звание подполковника юстиции с 6 октября 2012 г. На момент присвоения данного специального звания и по 26 октября 2015 г. истец замещал должность руководителя Вышневолоцкого МСО СУ СК России по Тверской области. 26 октября 2015 г. истец был уволен из органов СК России по собственному желанию. 29 августа 2016 г. истец назначен на должность следователя Тутаевского МСО СУ СК России по Ярославской области. В следственном управлении СК России по Ярославской области истец работал по 28 января 2019 г., последовательно замещая различные должности вплоть до заместителя руководителя СО по Дзержинскому району города Ярославль. Приказом и.о. руководителя управления кадров СК России от 29 января 2019 г. № истец назначен на должность руководителя Торжокского МСО СУ СК России по Тверской области. Таким образом, на момент назначения на указанную должность срок пребывания в специальном звании подполковника юстиции составил более пяти лет. С учетом положений пунктов 22, 28, 34 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38, пункта 13 Порядка присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации до полковника юстиции включительно и Перечня должностей, замещаемых сотрудниками СК России, и соответствующих им специальных званий до полковника юстиции включительно, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 116, с даты назначения истца на должность руководителя Торжокского МСО СУ СК России по Тверской области, то есть с 29 января 2019 г., возникли основания для присвоения ему очередного специального звания полковника юстиции. Предусмотренные пунктом 34 Положения о Следственном комитете Российской Федерации обстоятельства, препятствующие представлению к присвоению очередного специального звания, на указанную дату отсутствовали. 4 октября 2019 г. истец уволен из органов СК России в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. До момента увольнения уполномоченные должностные лица СК России действия, направленные на присвоение ему специального звания полковник юстиции, не совершили. Доплата за специальное звание производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу сотрудника Следственного комитета в размере 21% для сотрудников, имеющих специальное звание полковника юстиции, истцу выплачивалась ежемесячная надбавка за специальное звание подполковника юстиции в размере 20% от должностного оклада. Размер пенсии истцу также исчислен исходя из ежемесячной надбавки за специальное звание подполковника юстиции.

Определением суда от 22 ноября 2019 г. данное дело в порядке части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации передано для рассмотрения и разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил возложить обязанность на Следственный комитет Российской Федерации присвоить ему специальное звание полковника юстиции с 29 января 2019 г., возложить обязанность на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области произвести перерасчет и выплатить соответствующую разницу заработной платы за период с 29 января 2019 г. по 4 октября 2019 г. исходя из ежемесячной надбавки за специальное звание полковника юстиции, взыскать со Следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области проценты за пользование чужими денежными средствами, составляющими разницу ежемесячной надбавки за специальное звание подполковника юстиции и ежемесячной надбавки за специальное звание полковника юстиции, за период с 29 января 2019 г. по 4 октября 2019 г. включительно, возложить обязанность на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области произвести перерасчет и выплатить соответствующую разницу назначенной пенсии по выслуге лет за период с 5 октября 2019 г. по дату вынесения решения, исходя из ежемесячной надбавки за специальное звание полковника юстиции, дальнейшее начисление и выплату пенсии производить исходя из ежемесячной надбавки за специальное звание полковника юстиции, взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами, составляющими разницу назначенной истцу пенсии по выслуге лет, исходя из ежемесячной надбавки за специальное звание полковника юстиции, и перерасчета истцу пенсии по выслуге лет, исходя из ежемесячной надбавки за специальное звание полковника юстиции, за период с 5 октября 2019 г. по дату вынесения судом решения.

В судебном заседании истец Лесников О.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СК России в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика СУ СК России по Тверской области в судебное заседание не явился, ранее представил возражения относительно исковых требований, в которых указывает, что из системного толкования пунктов 19, 22, 28, 34 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38, пунктов 2, 13, 32, 38, 58 Порядка присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации до полковника юстиции включительно, утвержденного приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 116, очередное специальное звание присваивается сотруднику Следственного комитета в день истечения срока его службы в предыдущем специальном звании, при условии соответствия очередного специального звания замещаемой сотрудником должности. Исключением из данного правила, дающим основание соответствующей кадровой службе СК России не направлять представление о присвоении специального звания, отозвать документы к присвоению специального звания либо отказать в присвоении специального звания является, помимо прочих, привлечение такого сотрудника Следственного комитета к дисциплинарной ответственности. В связи с отсутствием в СУ СК России по Тверской области материалов личного дела Лесникова О.В. в виду их нахождения в СК России подготовить и направить документы в установленном порядке непосредственно после назначения истца на должность руководителя Торжокского межрайонного следственного отдела Следственного управления не представлялось возможным. В дальнейшем 22 февраля 2019 г. в отношении Лесникова О.В. было инициировано проведение служебной проверки, результатом которой явилось привлечение истца к дисциплинарной ответственности. В связи с чем, представление к присвоению очередного специального звания Лесникова О.В. произведено не было. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 7 сентября 2007 г. по 23 октября 2015 г. Лесников О.В. проходил службу в СУ СК России по Тверской области в должностях старшего следователя следственного отдела города Твери, следователя по особо важным делам следственного отдела по городу Твери, старшего референта отдела процессуального контроля следственного управления, руководителя Вышневолоцкого межрайонного следственного отдела СУ СК России по Тверской области.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом СУ СК России по Тверской области от 7 сентября 2007 г., 18 декабря 2007 г., 30 сентября 2008 г., 14 мая 2009 г., приказом СК России от 23 октября 2015 г., трудовым договором от 7 сентября 2007 г.

На основании приказа СК России от 2 ноября 2012 г. Лесникову О.В. присвоено очередное специальное звание подполковника юстиции с 6 октября 2012 г.

29 августа 2016 г. Лесников О.В. принят на федеральную государственную службу в СУ СК России по Ярославской области на должность следователя Тутаевского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Ярославской области. 22 сентября 2016 г. истец назначен на должность следователя по особо важным делам следственного отдела по Дзержинскому району города Ярославля СУ СК России по Ярославской области. 3 августа 2017 г истец назначен на должность заместителя руководителя следственного отдела по Кировскому району города Ярославль СУ СК России по Ярославской области. 20 марта 2018 г. истец назначен на должность заместителя руководителя следственного отдела по Дзержинскому району города Ярославль СУ СК России по Ярославской области.

28 января 2019 г. Лесников О.В. освобожден от занимаемой должности заместителя руководителя следственного отдела по Дзержинскому району города Ярославль СУ СК России по Ярославской области в связи с переводом в СУ СК России по Тверской области.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами СУ СК России по Ярославской области от 29 августа 2016 г., 21 сентября 2016 г., 3 августа 2017 г., 20 марта 2018 г., 28 января 2019 г.; трудовым договором о прохождении службы в Следственном комитете Российской Федерации от 29 августа 2016 г. №, соглашениями к указанному трудовому договору от 22 сентября 2016 г., 3 августа 2017 г., 20 марта 2018 г.

29 января 2019 г. истец назначен на должность руководителя Торжокского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Тверской области, что подтверждается приказом СК России от 29 января 2019 г., соглашением от 29 января 2019 г. к трудовому договору от 29 августа 2016 г. №.

На основании приказа СК России от 15 апреля 2019 г. № «О дисциплинарной ответственности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации» Лесников Олег Владиславович привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное 22 марта 2019 г., объяснение Лесникова О.В.

Данная служебная проверка СК России проводилась в период с 13 февраля 2019 г. по 13 марта 2019 г.

4 октября 2019 г. Лесников О.В. освобожден от занимаемой должности руководителя Торжокского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Тверской области и уволен по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Согласно расчетному листу о денежном содержании Лесникову О.В. выплачено денежное содержание по 4 октября 2019 г. включительно, должностной оклад 71%, доплата за специальное звание (подполковник юстиции) 20%, доплата за выслугу лет 70%.

На основании заключения от 15 октября 2019 г. истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 53% от денежного содержания (денежного довольствия).

Правовая основа и порядок прохождения гражданами Российской Федерации службы в Следственном комитете определены Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Закон о Следственном комитете).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о Следственном комитете Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Статьей 2 Закона о Следственном комитете установлено, что правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о Следственном комитете порядок присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета определяется Президентом Российской Федерации (ч.2 ст.20 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 28, 29 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38 (далее - Положение о Следственном комитете), очередное специальное звание присваивается сотруднику Следственного комитета в день истечения срока его службы в предыдущем специальном звании, если он занимает должность, по которой предусмотрено специальное звание, равное или более высокое, чем присваиваемое специальное звание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 34 настоящего Положения. Срок пребывания в специальном звании подполковника юстиции установлен - пять лет.

Согласно пункту 19 Положения о Следственном комитете специальные звания присваиваются сотрудникам Следственного комитета персонально, последовательно, при условии соответствия специального звания замещаемой должности, а также с учетом других условий, предусмотренных настоящим Положением. Порядок присвоения сотрудникам Следственного комитета специальных званий определяется настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Следственного комитета.

Пунктом 22 Положения о Следственном комитете предусмотрено, что первое специальное звание, специальное звание полковника юстиции, а также очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, за исключением высших специальных званий, присваиваются Председателем Следственного комитета. Права должностных лиц Следственного комитета по присвоению других специальных званий до подполковника юстиции включительно устанавливаются Председателем Следственного комитета.

Порядок присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации установлен Порядком присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации до полковника юстиции включительно, утвержденным приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 116 (далее - Порядок).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что очередное специальное звание присваивается сотруднику Следственного комитета в день истечения срока его службы в предыдущем специальном звании, за исключением случаев, указанных в пункте 34 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», и не может быть выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности (кроме случаев присвоения очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности).

Срок пребывания сотрудника Следственного комитета в специальном звании исчисляется с даты присвоения этого специального звания (п.15).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что специальные звания полковника юстиции присваиваются сотрудникам Следственного комитета Председателем Следственного комитета.

В силу пункта 38 Порядка основанием для отказа в присвоении сотруднику Следственного комитета специального звания является представление к присвоению специальных званий сотрудников Следственного комитета, имеющих дисциплинарное взыскание, не прошедших аттестацию (за исключением лиц, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящего Порядка), в отношении которых возбуждены уголовные дела, проводится служебная проверка или проверка в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Документы к присвоению специального звания могут быть отозваны на любом этапе до принятия решения, в случаях: увольнения сотрудника Следственного комитета, привлечения его к дисциплинарной ответственности, возбуждения в отношении него уголовного дела, проведения в отношении него служебной проверки или проверки в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, принятия решения о представлении сотрудника Следственного комитета к другому виду поощрения.

В соответствии с Перечнем должностей, замещаемых сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий до полковника юстиции включительно, утвержденным приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 116, в межрайонных следственных отделах, следственных отделах по районам, городам (административным округам, закрытым административно-территориальным образованиям) и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных отделах Следственного комитета Российской Федерации специальное звание полковника юстиции соответствует должности руководителя следственного отдела.

В соответствии с пунктом 34 Положения о Следственном комитете представление к присвоению очередного специального звания сотрудника, который имеет дисциплинарное взыскание, не прошел аттестацию, в отношении которого возбуждено уголовное дело, проводится служебная проверка или проверка в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не производится до снятия с него взыскания, признания его по результатам аттестации соответствующим замещаемой должности, окончания служебной проверки или проверки в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, либо до прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям.

Судом установлено, что 29 января 2019 г. истец назначен на должность, которой соответствует специальное звание полковника юстиции. В период с 13 февраля 2019 г. по 13 марта 2019 г. в отношении истца проводилась служебная проверка, результатом которой явилось привлечение его к дисциплинарной ответственности.

В период прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации Лесниковым О.В. результаты служебной проверки и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от 15 апреля 2019 г. № не оспорены.

Принимая во внимание, что после возникновения у истца права на присвоение очередного специального звания полковника юстиции в отношении него проводилась служебная проверка, в результате которой он был привлечен к дисциплинарной ответственности, до увольнения из органов СК России дисциплинарное взыскание снято не было, оснований для присвоения очередного специального звания полковника юстиции истцу у ответчика не имелось. Данные действия ответчика не противоречат положениям Закона о Следственном комитете, Положению о Следственном комитете и Порядку присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации до полковника юстиции включительно.

При этом, суд принимает во внимание, что присвоение специальных званий сотруднику СК России после его увольнения действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о том, что в соответствии с пунктом 28 Положения о Следственном комитете очередное специальное звание присваивается сотруднику Следственного комитета в день истечения срока его службы в предыдущем специальном звании, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, так как на день увольнения очередное звание уполномоченным на то лицом присвоено не было, а присвоение специального звания сотруднику СК России после увольнения не предусмотрено.

Кроме того, исходя из положений указанных выше Закона о Следственном комитете, Положения о Следственном комитете вопросы присвоения сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации очередного специального звания полковник юстиции относится к исключительной компетенции Председателя Следственного комитета Российской Федерации с соблюдением установленного порядка.

С учетом изложенного, исковые требования Лесникова О.В. о возложении обязанности присвоить специальное звание полковника юстиции удовлетворению не подлежат.

Поскольку на момент увольнения очередное специальное звание полковника юстиции Лесникову О.В. не было присвоено, исковые требования о перерасчете и выплате соответствующей разницы в заработной плате и пенсии по выслуге лет, а также взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Лесникова Олега Владиславовича к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области о возложении обязанности присвоить специальное звание, произвести перерасчет и выплату заработной платы и пенсии по выслуге лет, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова