Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации Ужурского района Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиков: ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ужурского района Красноярского края к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о возмещении причиненных убытков в результате преступления, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о возмещении причиненных убытков в результате преступления. Требования мотивированы тем, что в рамках краевой Программы бюджету муниципального образования Ужурский район из краевого бюджета была выделена субсидия на строительство объектов по утилизации и уничтожению биологических отходов. В целях осуществления строительства данных объектов администрацией было заключено четыре муниципальных контракта на общую сумму 4584637 рублей 67 копеек. Срок выполнения работ по контрактам определен до 15.12.2008 года, срок действия контрактов до 31.12.2008 года. Службой финансово-экономического контроля Красноярского края в период с 18.11.2013 года по 22.11.2013 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая документальная проверка правомерного (законного), целевого, эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2008 году на реализацию мероприятий краевой целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2008-2010 годы, утвержденной Законом Красноярского края от 06.12.2007 года № 3-772, в администрации Ужурского района, по вопросам, указанным в обращении Отдела МВД России по <данные изъяты> (акт от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проверки установлено незаконное (неправомерное) использование администрацией Ужурского района Красноярского края средств краевого бюджета в сумме 4321270 рублей 92 копейки и районного бюджета в сумме 263366 рублей 75 копеек. По данным судебных строительных экспертиз, установлено невыполнение работ по заключенным муниципальным контрактам. По результатам проверки было установлено, что оплата работ при фактическом их невыполнении по заключенным муниципальным контрактам привела к неправомерному использованию бюджетных средств в общей сумме 4584637 рублей 67 копеек. Это стало возможным из-за действий ответчиков. По факту данного правонарушения была проведена проверка в рамках ст.ст. 144-145 УПК РФ, и установлено наличие признаков преступления. Однако, по результатам предварительной проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, по причине истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В данном постановлении установлено наличие состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в действиях ФИО2, ФИО3, ФИО4, то есть, факт причинения ущерба истцу действиями указанных лиц. Из указанного постановления следует, что вред был причинен в результате совместных действий указанных лиц. На основании вышеизложенного, истец просит: взыскать солидарно с ответчиков в пользу администрации Ужурского района Красноярского края причиненные убытки в сумме 4584637 рублей 67 копеек.

Представитель истца администрации Ужурского района Красноярского края ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, круг ответчиков определен ими исходя из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.06.2015 года, в котором содержится указание на наличие в действиях ответчиков состава уголовно- наказуемого деяния, однако в связи истечением сроков давности в возбуждении уголовного дела было отказано. Иных лиц в качестве ответчиков привлекать не намерены, так как полагают, что именно от действий и бездействий ответчиков бюджету района причинен ущерб в сумме 4584637 рублей 67 копеек. Полагает, что ответчики должны нести ответственность за причиненный ущерб в результате преступления, согласно положений ст. 1064 УК РФ. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано на наличие в действиях ответчиков уголовно- наказуемого деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, однако, в возбуждении дела отказано по причине истечения срока привлечения к уголовной ответственности. Полагает, что главы муниципальных образований не должны нести ответственность по возмещению ущерба, так как не могли знать локальные сметы. Не были предъявлены исковые требования к лицу, осуществляющему строительство скотомогильников, в связи с пропуском срока исковой давности.

Размер ущерба подтверждается заключениями строительных экспертиз, проведенных в ходе проверки в порядке ст. 144- 145 УПК РФ. Согласно заключений экспертиз, не были выполнены все работы по строительству скотомогильников, а также при строительстве был использован бывший в употреблении строительный материал. Так, сумма ущерба при строительстве скотомогильников составляет: скотомогильник на территории Прилужского сельсовета Ужурского района- 1128563,94 руб., скотомогильник на территории г. Ужура- 1212108,01 руб., скотомогильник на территории Озероучумского сельсовета Ужурского района- 1173451,27 руб., скотомогильник на территории Малоимышского сельсовета Ужурского района- 1070514,45 руб.. Согласно вынесенного <данные изъяты> районным судом определения от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные доказательства, обосновывающие заявленные в исковом заявлении требования, отсутствуют. Все доводы основаны на материалах уже имеющихся в деле.

Два из построенных скотомогильников были переданы в муниципальную собственность муниципальным образованиям Озероучумского и Малоимышского сельских Советов Ужурского района Красноярского края, а остальных два скотомогильника остались в собственности муниципального образования Ужурский район, которые никакой охраной не были обеспечены с момента ввода их в эксплуатацию и до настоящего времени.

По вопросу применения срока давности по поданному ими иску сообщает следующее. 07.06.2013 года сотрудником отдела МВД России по <данные изъяты>С.В.В. с целью проведения проверки в администрации района были изъяты оригиналы документов, связанные со строительством скотомогильников. Службой финансово- экономического контроля <данные изъяты> края по результатам проверки было установлено незаконное (неправомерное) использование администрацией Ужурского района Красноярского края средств краевого бюджета в сумме 4321270 рублей 92 копейки и районного бюджета в сумме 263366 рублей 75 копеек и выдано предписание № от 16.12.2013 года о возврате бюджетных средств в краевой и местный бюджеты. Учитывая, что всю документацию по строительству скотомогильников изъяли сотрудники полиции самостоятельно они не могли провести проверку по установлению виновных лиц в незаконном использовании бюджетных средств. В январе 2016 года им стало известно о том, что по результатам проверки, проведенной СО по <данные изъяты> ГСУ СК России по <данные изъяты> краю в порядке ст. 144-145 УПК РФ, вынесено постановление. 20.01.2016 года администрация района исходящим письмом за № запросила у следственного отдела информацию о результатах проведенной проверки и изъятые документы, с целью принятия мер гражданско- правового характера по выданному Службой финансово- экономического контроля <данные изъяты> края предписанию. В ответ на запрос, им вместе с документами было вручено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.06.2015 года, в котором указано о наличии признаков состава преступления, которое повлекло причинение крупного ущерба в отношении ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Данное постановление послужило для них основанием предъявления данного иска. Таким образом, считает, что срок исковой давности для предъявления настоящего иска в суд не пропущен.

Между администрацией Ужурского района и Службой финансово- экономического контроля и контроля в сфере закупок <данные изъяты> края заключено соглашение о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о возмещении бюджетных средств, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в районный бюджет возмещено 263366 рублей 75 копеек, в краевой бюджет 3000000 рублей, остаток не возвращенных денежных средств в краевой бюджет составил 1321270 рублей 92 копейки, который должен быть перечислен в краевой бюджет до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил следующее. В период 2008 года он занимал должность заместителя главы Ужурского района Красноярского края, и в период отсутствия главы района он исполнял обязанности главы района. Строительство четырех скотомогильников на территории Ужурского района осуществлялось ООО «<данные изъяты>» под руководством М.Н.И. в 2008 году согласно заключенных контрактов, которые с одной стороны от лица администрации района были подписаны им. Формы КС-2 и КС-3 по скотомогильникам были подписаны им, так как на момент подписания данных документов глава района М.В.К. отсутствовал, а он исполнял обязанности главы района. Данные документы он не составлял. Перед подписанием форм КС-2 и КС-3 была создана комиссия по приемке скотомогильников, в состав которой вошли все главы поселений, на территории которых были построены скотомогильники, они же давали письменные разрешения на ввод в эксплуатацию скотомогильников, подтверждая тем самым, их соответствие строительным и санитарным нормам. Кроме этого, в процессе строительства было подписано техническое решение на изменение проектно-сметной документации, которое утвердил в то время глава Ужурского района М.В.К.. Подписал формы КС, так как был осведомлен о том, что при изменении части проектов по строительству скотомогильников общая сумма, выделенная на строительство, не изменилась, работы были выполнены, комиссией подписаны соответствующие акты.

В должностные обязанности заместителя главы района не входило контроль за эксплуатацией скотомогильников и утилизации биологических отходов. Расходы на строительство подъездных путей к скотомогильникам не внесены в смету, денежные средства на данные работы не выделялись.

Администрация района определила ответчиков по возмещению ущерба всего трех лиц, при этом не понятно чем она руководствовалась. Главы муниципальных образований: бывший глава Малоимышского сельсовета Б.Ф.М., бывший глава города Ужура Г.Н.П., действующий глава Озероучумского сельсовета К.О.О., бывший глава Прилужского сельсовета К.Г.Н., а также бывший работник <данные изъяты>Ф.В.Т. подписали акты приемки построенных скотомогильников, в которых свидетельствовали о полном соответствии указанных сооружений строительным и ветеринарным нормам. Кроме этого, указанные главы муниципальных образований ввели в эксплуатацию каждый на своей территории скотомогильники. Кроме того, бывший глава Ужурского района М.В.К. утвердил техническое решение на внесение изменений в проектно- сметную документацию на строительство скотомогильников, которые позволили подрядчику строить биотермические ямы в соответствии с изменениями.

Проведенная судебно-строительная экспертиза строительства скотомогильников лишена объективности, поскольку была проведена в 2013 году, то есть через 5 лет после ввода объектов в эксплуатацию, и зафиксировала состояние строительных конструкций на момент проверки. То есть, что было разграблено из-за бесконтрольности собственников объекта, преподнесено, как не построенное в 2008 году. В акте проверки администрации района, проведенной службой финансово- экономического контроля Красноярского края от 22.11.2013 года, написано, что документы, подтверждающие замену к проверке, не представлены; установить фактическую сумму замененных работ и материалов в рамках настоящей проверки не представляется возможным. Между тем, в деле следственного отдела по <данные изъяты> ГСУ СК РФ по <данные изъяты> краю есть согласование на изменение проекта, подписанного главным инженером проекта на строительство 4-х скотомогильников ООО «Красноярская комплексная инженерно- геологическая экспедиция» В.Б.П., в котором сказано, что стоимость построенных скотомогильников не меньше спроектированных. Таким образом, полагает, что истцом не доказана сумма причиненного ущерба.

Кроме того, полагает, что срок исковой давности предъявления данного требования истек, так как с момента окончания строительства скотомогильников прошло более трех лет. Доследственная проверка по факту якобы незаконного расходования средств на строительство скотомогильников начала проводиться еще в июне 2012 года. Об этом факте знала глава района К.Г.Н., поскольку сама давала пояснения в ОБЭП и ПК ОВД РФ по <данные изъяты> и в следственном отделе по <данные изъяты> ГСУ СК РФ по <данные изъяты> краю. Ничего не мешало администрации района инициировать проверку соблюдения финансового законодательства перед Советом депутатов, в штате которого есть инспектор- ревизор.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил следующее. С 2001 года по 2011 год он работал начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Ужурского района. В его обязанности входило: осуществлять руководство отделом, который занимался отводом земельных участков, оформлением документов для сельских поселений, ведением отчетности перед органами субъекта федерации. Контроль за строительством новых объектов, приема выполненных работ по строящимся объектам, подписания актов приемки выполненных работ КС-2, КС-3, в его обязанности не входило.

В 2007 году руководство Ужурского района решило построить 4 скотомогильника на территориях 4-х сельских поселений с. Малый Имыш, г. Ужуре, п. Прилужье и п. Озеро Учум за счет средств районного бюджета. Заместитель главы района в устной форме поручил ему организовать работу по разработке проектно- сметной документации на строящиеся скотомогильники при стоимости каждого в пределах 450 тысяч рублей. Проведение государственной экспертизы разрабатываемой документации руководством района не предусматривалось, так как в случае проведения госэкспертизы документации стоимость скотомогильников была бы в пределах 2000000 рублей. После разработки проектно- сметной документации был объявлен аукцион на строительство скотомогильников на сумму 1,6 миллионов рублей. К концу 2007 года скотомогильники были построены по первоначальной проектно- сметной документации, разработанной в 2007 году. Оплата за выполненные работы по объектам в 2007 году не была произведена ввиду отсутствия денег в бюджете района. Фактическая стоимость выполненных работ по каждому скотомогильнику на тот период 2007 года составляла около 1,5 миллионов рублей. В 2008 году Ужурский район включили в целевую программу Красноярского края по строительству скотомогильников и выделили денежные средства в пределах 8 миллионов рублей на 4 скотомогильника, то есть по 2000000 рублей на каждый. В связи с возникшей ситуацией возникла необходимость доработки проектно- сметной документации, разработанной в 2007 году. Аукцион на разработку проектно- сметной документации на скотомогильники был объявлен министерством строительства, который выиграла проектная организация ООО «<данные изъяты>». В октябре 2008 года район получил проектно- сметную документацию на строительство скотомогильников. Документация прошла госэкспертизу. В качестве проектно- сметной документации был использован типовой проект на скотомогильники. При получении проектной документации выяснилось, что построенные скотомогильники в 2007 году по документации того же года не соответствуют проектной документации, разработанной в 2008 году. Возникла ситуация, что построенные скотомогильники в 2007 году необходимо демонтировать и на их месте построить скотомогильники в соответствии с документацией 2008 года. Руководством района было принято решение о внесении изменений в документацию 2008 года и соответствия ее документации 2007 года. Данные изменения были оформлены техническим решением, которое утвердил глава района. На основании технического решения была разработана проектно- сметная документация на ту же сметную стоимость, которая предусмотрена проектно- сметной документацией 2008 года. Изменения в проектно- сметную документацию были согласованы с проектной организацией. Муниципальный контракт на строительство скотомогильников, заключенный с подрядной организацией в июне 2007 года, был расторгнут. В октябре 2008 года был объявлен аукцион на строительство скотомогильников, который выиграло ООО «<данные изъяты>» под руководством М.Н.И..

Для ввода построенных объектов в эксплуатацию, распоряжением главы Ужурского района в ноябре 2008 года была создана комиссия по приемке объектов в эксплуатацию в составе 8 человек. Председателем комиссии был назначен он. Члены комиссии, осмотрев построенные скотомогильники, подписали акты ввода объектов в эксплуатацию, отметив, что скотомогильники соответствуют ветеринарным и санитарным нормам, и не наносят вред окружающей среде. Все скотомогильники были огорожены забором, выполненным из железобетонных плит и металлических труб, яма была выполнена из металлической емкости, площадка под которой и внешние стены которой были залиты бетоном, сверху установлены металлические люки. На каждом скотомогильнике были построены помещения и навесы. Внутри помещения и вся территория скотомогильников была оснащена электроосвещением, установлена канализация и оборудование в виде умывальников, столов и стульев, а также установлены пожарные щиты. По всему периметру скотомогильника был вырыт ров, проезд через который уложен плитой, сделаны подъездные пути. При этом, подрядной организацией ООО «<данные изъяты>» часть дорогостоящего технологического, электрического, силового оборудования была передана главам поселений по актам приема- передачи.

При оплате выполненных работ подрядной организации возник вопрос, по каким сметам закрывать формы КС-2, по проектно- сметной документации, разработанной <данные изъяты> экспедицией в 2008 году или по проектно- сметной документации с внесенными изменениями и согласованной с проектной организацией. Руководством района было принято решение о включении в форму КС-2 объемов и видов по проектно- сметной документации 2008 года, разработанной ООО <данные изъяты>. Формы КС-2 объемов выполненных работ и формы КС-3 стоимости, выполненных работ подписал заместитель главы района ФИО2, который попросил его завизировать данные документы. Права подписывать формы КС он не имел. На основании данных документов была произведена оплата работ подрядной организации. После ввода объектов в эксплуатацию два скотомогильника из собственности района в 2009 году были переданы в собственность муниципальных поселений, а два скотомогильника по настоящее время находятся на балансе муниципального образования Ужурского района.

После ввода скотомогильников в эксплуатацию на введенных объектах не была организована их охрана, в результате чего скотомогильники подверглись разграблению. На всех скотомогильниках были сняты ворота, демонтировано электрическое и технологическое оборудование, демонтированы частично железобетонные заборы ограждения территорий скотомогильников, демонтированы мосты въездов на территорию объектов, срезаны металлические трубы несущих конструкций навесов. Объекты превращены в развалины.

В акте проверки службы финансово-экономического контроля Красноярского края от 22.11.2013 года отражено, что подписание актов о приемке выполненных работ по скотомогильникам в г. Ужуре, с. М. Имыш, п. Прилужье, п. Озеро Учум, а именно форм КС-2 и последующая их оплата при фактическом невыполнении подрядчиком части обязательств по заключенным муниципальным контрактам привели к неправомерному использованию бюджетных средств в общей сумме 4584637,67 рублей. В представленных к проверке экспертных заключений ООО «<данные изъяты>» по четырем объектам по утилизации биологических отходов имеются сведения о замене материалов и работ подрядчиком. На основании ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ допускается замена материалов и работ на основании вновь утвержденной застройщиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений. В акте указано, что документы, подтверждающие замену работ к проверке, не представлены; установить фактическую сумму замененных работ и материалов в рамках настоящей проверки не представляется возможным. Однако данная документация имелась в администрации Ужурского района и по каким причинам не была представлена в ходе проверки ему не известно. Замена материалов и видов работ была произведена на основании технического решения, утвержденного главой района М.В.К. и подписанного главами поселений и представителем подрядной строительной организации. На основании технического решения была разработана другая проектная документация и согласована с проектной организацией «<данные изъяты> экспедиция», в которой была предусмотрена замена некоторых работ и материалов. При этом, стоимость работ по вновь разработанной проектной документации была выше, чем по проекту, разработанному <данные изъяты> экспедицией.

Судебно-строительная экспертиза проводилась через пять лет после ввода объектов в эксплуатацию. С объектов за пять лет было похищено электрическое и технологическое оборудование, демонтировано ряд строительных конструкций. Выполненные работы по монтажу технологического и электрооборудования, а также часть переданного оборудования главам поселений по актам приема- передачи, судебной экспертизой исключены из объемов выполненных работ и стоимости материалов. Также не учтены дополнительные работы по обваловке сооружений грунтом. Процент износа строительных материалов, изделий и конструкций проведен визуально, без приложения актов лабораторных обследований. Все построенные скотомогильники находятся на отдаленном расстоянии от жилого сектора, никем не охранялись, поэтому частично их разграбляли, о чем также было сообщено в милицию М.Н.И., организация которого осуществляла строительство скотомогильников. Все вышеперечисленные факты говорят о необъективности выводов экспертизы, в том числе по установлению размера причиненного ущерба. Таким образом, ущерб, причиненный администрации района не доказан.

Истец в данном случае должен доказать следующие обстоятельства: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность виновника, противоправность поведения причинителя вреда, вину в причинении ущерба, причинную связь между поведением лица и наступившим ущербом, наличие прямого действительного ущерба, размер причинённого ущерба. Однако, доказательств, подтверждающих перечисленные обстоятельства, истцом представлены не были.

В его должностные обязанности, как начальника отдела архитектуры и строительства, не входило осуществление контроля за качеством выполненных работ по строительству каких- либо объектов, в том числе скотомогильников, а также обеспечению сохранности скотомогильников, находящихся в муниципальной собственности. Считает, что им никакой ущерб бюджету не был причинен.

Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления данного иска в суд.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен.

Ранее, участвуя в судебном заседании, ответчик ФИО4 исковые требования не признавал, суду пояснял, что в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, он участвовал в приемке построенных скотомогильников. Выбор и отвод земельных участков для их строительства был проведен по представлению государственной ветеринарной службы и согласован с санитарным надзором. Размеры санитарно - защитных зон соответствуют действующим нормам. В соответствии п. 5.6 Правил, скотомогильники огорожены забором высотой 2 м. с въездными воротами, внутри по периметру, оборудованы траншеи глубиной 0,8 - 1,4 м. и шириной 1,5 м. с земляным валом и мостиками через траншеи. Согласно п. 5.7 допускается отделка ям водонепроницаемыми материалами, к которым относится и металл. Все скотомогильники были оборудованы навесами, помещениями для вскрытия трупов, хранения дезосредств, инвентаря и спецодежды, что соответствовало требованиям п. 5.8 Правил. В соответствии с п. 5.9 приемка биотермических ям проводится с участием государственного ветеринарного и санитарного надзора. Со стороны санитарного надзора претензий к оборудованию скотомогильников не было. Сама яма должна быть выполнена из любого водонепроницаемого материала, поэтому установление металлической емкости взамен кирпичной кладки более лучший вариант, так как в случае повреждение кирпичиной кладки и раствора необходимо было бы проводить ремонтные работы по восстановлению целостности стен ямы, что сделать бы не представилось возможным. Кроме того, при строительстве двух скотомогильников пошли грунтовые воды.

В его должностные обязанности не входит осуществление контроля за строительством скотомогильником, соответствие проведенных работ проектной документации и расходованием бюджетных средств. Считает, что его вины в причинении какого- либо ущерба бюджету Ужурского района не имеется.

На основании изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

В силу вышеуказанной нормы права (ст. 15 ГК РФ) в правовом единстве с положениями ст. 1064 ГК РФ, применение такой меры гражданско- правовой ответственности как возмещение убытков (ущерба) возможно при доказанности совокупности нескольких условий: наступление вреда, противоправного поведения причинителя вреда, причинной связи между противоправными действиями и убытками, вины причинителя вреда, а также размера подлежащих возмещению убытков.

Согласно постановления администрации Ужурского района Красноярского края № от 06.02.2007 года, утвержден план строительства и ввода в эксплуатацию скотомогильников на территории Ужурского района на 2007-2009 годы, а также поручено главам поселений произвести выбор и отвод земельных участков с разработкой проектно-сметной документации для строительства биотермических ям.

Судом установлено, что строительство скотомогильников в 2008 году осуществлялось ООО «<данные изъяты>» на основании заключенных муниципальных контрактов.

Так, согласно муниципального контракта № от 31 октября 2008 года, администрация Ужурского района и победитель открытого аукциона (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «<данные изъяты>» заключили данный контракт на выполнение работ по строительству скотомогильника (биотермической ямы) возле г. Ужура в соответствии с проектно-сметной документацией. Общая цена выполненных работ составляет 1985170 рублей, из них: 1871170 рублей - из средств краевого бюджета, и 114000 рублей - из средств районного бюджета. Срок выполнения работ определен до 15 декабря 2008 года (п. 3.1), контракт действует до 31 декабря 2008 года (п. 9.1).

31 октября 2008 года между администрацией Ужурского района и ООО «<данные изъяты>» на основании протокола открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству скотомогильника (биотермической ямы) возле с. Малый Имыш в соответствии с проектно-сметной документацией. Пунктом 2.1. муниципального контракта предусмотрено, что общая цена выполненных работ составляет 1974670 рублей, из них: 1861170 рублей - из средств краевого бюджета, и 113500 рублей - из средств районного бюджета. В соответствии с п. 3.1 работы должны быть выполнены в срок до 15 декабря 2008 года. Из п. 9.1 контракта следует, что контракт вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует до 31 декабря 2008 года.

В соответствии с муниципальным контрактом № от 31 октября 2008 года администрация Ужурского района Красноярского края и ООО «<данные изъяты>» заключили настоящий контракт на выполнение работ по строительству скотомогильника (биотермической ямы) возле п. Озеро Учум в соответствии с проектно-сметной документацией. Общая цена выполненных работ составляет 1975510 рублей, из них 1862010 рублей - из средств краевого бюджета, и 113500 рублей - из средств районного бюджета (п. 2.1). Срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1), контракт действует до ДД.ММ.ГГГГ

На основании протокола открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ужурского района и ООО «<данные изъяты>» заключили муниципальный контракт № от 31 октября 2008 года на выполнение работ по строительству скотомогильника (биотермической ямы) возле п. Прилужье в соответствии с проектно-сметной документацией. Согласно п. 2.1 контракта общая цена выполненных работ составляет 1981630 рублей, из них: 1867830 рублей - из средств краевого бюджета, и 113800 рублей - из средств районного бюджета. Срок выполнения работ определен до 15 декабря 2008 года (п. 3.1), контракт действует до 31 декабря 2008 года (п. 9.1).

Распоряжением администрации Ужурского района Красноярского края № от 18.11.2008 года для приемки в эксплуатацию объектов законченного строительства скотомогильников в г. Ужуре, с. Малый Имыш, п. Прилужье, п. Озеро Учум создана комиссия, в том числе, в составе: начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации района - председателя ФИО3 и членов комиссии - главного государственного ветеринарного инспектора Ужурского района ФИО4, главы Малоимышского сельсовета Б.Ф.М., главы г. Ужура Г.Н.П., главы Прилужского сельсовета К.Г.Н., главы Озероучумского сельсовета К.О.О., заместителя генерального директора ООО «<данные изъяты>» М.Н.И., заведующей СЭО в г. <данные изъяты>Ф.В.Т..

9 декабря 2008 года приемочной комиссией, в составе председателя ФИО3 и членов комиссии: Ф.В.Т., ФИО4, М.Н.И., Б.Ф.М. подписан акт № от 09.12.2008 года о приемке законченного строительством объекта - скотомогильника возле с. Малый Имыш Ужурского района.

На основании акта № от 09.12.2008 года, подписанного председателем приемочной комиссии - ФИО3 и членами комиссии: Ф.В.Т., ФИО4, М.Н.И., Г.Н.П., скотомогильник возле г. Ужура Ужурского района решено считать построенным в соответствии с утвержденным проектом, принятым от генерального подрядчиком и готовым для эксплуатации.

В соответствии с актом № от 09.12.2008 года, подписанного председателем приемочной комиссии - ФИО3 и членами комиссии: Ф.В.Т., ФИО4, М.Н.И., К.О.О., скотомогильник возле п. Озеро Учум Ужурского района решено считать построенным в соответствии с утвержденным проектом, принятым от генерального подрядчиком и готовым для эксплуатации.

Акт № подписан 09.12.2008 года приемочной комиссией в составе председателя ФИО3 и членов комиссии: Ф.В.Т., ФИО4, М.Н.И., К.Г.Н., согласно которого, скотомогильник возле п. Прилужье Ужурского района считается построенным в соответствии с утвержденным проектом, принятым от генерального подрядчиком и готовым для эксплуатации.

Согласно постановления администрации Ужурского района Красноярского края № от 09.12.2008 года, утверждены: акты №, №№, № от 09.12.2008 года о приемке законченного строительством объектов скотомогильников: в с. Малый Имыш, в г. Ужуре, в п. Озеро Учум, в п. Прилужье Ужурского района Красноярского края.

9 декабря 2008 года выданы разрешения на ввод в эксплуатацию: администрацией Прилужского сельсовета на скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес>; администрацией г. Ужура на скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес>; администрацией Малоимышского сельсовета на скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес>; администрацией Озероучумского сельсовета на скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке за муниципальным образованием Ужурский район Красноярского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта приема- передачи от 20.04.2009 года муниципальное образование Ужурский район передало, а муниципальное образование Малоимышский сельсовет приняло в муниципальную собственность Малоимышского сельсовета: сооружение- скотомогильник по адресу: <адрес>.

Согласно акта приема- передачи от 20.04.2009 года муниципальное образование Ужурский район передало, а муниципальное образование Озероучумский сельсовет приняло в муниципальную собственность Озероучумского сельсовета: сооружение- скотомогильник по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 11.12.2008 года № 502-р в рамках реализации краевой целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2008-2010 годы, утвержденной Законом Красноярского края от 06.12.2007 года № 3-772, бюджету муниципального образования Ужурский район выделена субсидия на строительство объектов по утилизации и уничтожению биологических отходов в сумме 7462,18 тысяч рублей.

Согласно решению Ужурского районного Совета депутатов от 10.12.2008 года № «О районном бюджете на 2008 год» (в редакции 20.10.2008), предусмотрено получение средств указанной субсидии в сумме 7462,2 тыс.руб.. В расходной части районного бюджета для администрации Ужурского района на реализацию социально- значимых расходов предусмотрено 7462,2 тыс. руб.. Также в рамках реализации районной адресной инвестиционной программы на 2008 год, утвержденной решением Ужурского районного Совета депутатов от 10.12.2007 №р (в редакции 15.12.2008), на софинансирование строительства скотомогильников предусмотрено 454,8 тыс. руб..

Судом установлено, что сторонами муниципальных контрактов по окончании строительства скотомогильников подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3). Согласно данным документам стоимость выполненных работ составила: по строительству скотомогильника в г. Ужуре- 1985170 рублей, по строительству скотомогильника в п. Озеро Учум - 1975510 рублей, по строительству скотомогильника в п. Прилужье- 1981630 рублей, по строительству скотомогильника в с. Малый Имыш- 1974670 рублей.

Данные денежные средства администрацией Ужурского района были перечислены ООО «<данные изъяты>» в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями.

Согласно отчета об использовании средств субсидии на строительство объектов по утилизации и уничтожению биологических отходов за 2008 года, подписанный главой Ужурского района М.В.К. 10.02.2009 года, а также по сведениям финансового управления администрации Ужурского района от 13.05.2016 года, в 2008 году в бюджете района были предусмотрены и израсходованы средства краевого бюджета на строительство скотомогильников (биологических ям) в размере 7462,2 тыс. рублей, также за счет собственных средств районного бюджета направлено на вышеуказанные расходы в размере 454,8 тыс. рублей.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки № от 05.12.2013 в порядке ст. 144-145 УПК РФ заместителем руководителя следственного отдела по <данные изъяты> ГСУ СК РФ по <данные изъяты> краю Т.А.И. 18 июня 2015 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Согласно данного постановления: отказано в возбуждении уголовного дела в отношении: ФИО3, ФИО4, ФИО2, по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ и п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ, то есть, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст.293 УК РФ. Кроме того, данным постановлением отказано в возбуждении уголовного дела в отношении: М.Н.И., в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ; Г.Н.П., Б.Ф.М., К.О.О., К.Г.Н., Ф.В.Т., за отсутствием составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 293 УК РФ; ФИО2, М.В.К., ФИО3, ФИО4, Ф.В.Т. за отсутствием составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286, ч.1 ст. 292 УК РФ.

Исследовав в совокупности все собранные по материалу проверки факты, орган следствия пришел к выводу, что в действиях должностных лиц администрации Ужурского района в лице первого заместителя главы района ФИО2, начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО3, а также начальника <данные изъяты> отдела ветеринарии ФИО4, усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба государству.

Так, ФИО2, будучи первым заместителем главы Ужурского района М.В.К., фактически осуществлял руководство над подчиненными специалистами, комиссиями, возглавлял администрацию района в период отсутствия главы района, а также осуществлял контроль над отделом архитектуры района возглавляемом ФИО3, который непосредственно осуществлял контроль по строительству 4 скотомогильников вблизи населенных пунктов: г. Ужур, п. Прилужье, с. Малый Имыш, п. Озеро Учум. Однако, ФИО2 халатно отнесся к своим должностным обязанностям в форме небрежности, выражающееся в том, что в момент подписания унифицированных форм КС-2 и КС-3 в декабре 2008 года, последний попросил подписать данные унифицированные формы лицо (ФИО3) не уполномоченное их подписывать. ФИО2, надеясь на ФИО3, не проверив действительно ли выполнены все строительные работы по 4 биотермическим ямам в соответствии с проектно-сметной документацией, подписал данные документы в результате этого были перечислены денежные средства на счет подрядчика ООО «<данные изъяты>». Кроме этого, в период строительства указанных скотомогильников, ФИО2 не выезжал на данные объекты, с целью контроля строительства объектов в соответствии с ветеринарными требованиями. В ходе проверки установлено, что ФИО2 не предвидел возможные последствия в виде материального ущерба государству в крупном размере, хотя при должном их исполнении должен был это предвидеть. Умышленные действия ФИО2, направленные на причинение государству крупного ущерба и причинения существенного вреда в ходе проверки не установлены. В результате преступными халатными действиями ФИО2 бюджету Красноярского края причинен ущерб в сумме 4321270,91 рублей, являющийся крупным ущербом. ФИО2 халатно относясь к своим должностным обязанностям при подписании унифицированных форм КС-2 и КС-3, актов приема-передачи от 20.04.2009, но при этом, не имел умысла на подлог данных документов, так как фактически не знал об их достоверных данных, полагая, что работы по строительству скотомогильников выполнены и соответственно введены в эксплуатацию, также корыстная и иная личная заинтересованность ФИО2 не установлена, в связи с этим, признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ в действиях последнего отсутствуют.

ФИО3, будучи начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Ужурского района, согласно должностных обязанностей, осуществлял руководство отделом архитектуры и градостроительства администрации Ужурского района, и в силу своих должностных обязанностей осуществлял контроль за строительством 4-х скотомогильников. Согласно распоряжения главы района М.В.К. от 18.11.2008 года №, ФИО3 являлся председателем комиссии по приему в эксплуатацию объектов законченного строительства 4-х биотермических ям. ФИО3 фактически был осведомлен, что построенные скотомогильники не соответствуют проектно-сметной документации, однако, последний отнесся к своим должностным обязанностям халатно. В частности, ФИО3 не предпринял мер по внесению каких-либо возражений подрядчику ООО «<данные изъяты>» в ходе строительства и по уже построенным скотомогильникам, не отвечающим ветеринарным требованиям в соответствии с Федеральным законом «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 года № 13-7-2/469, а также проектно-сметной документации. ФИО3 посчитал и считает, что данные объекты пригодны для эксплуатации, то есть преступно самонадеянно рассчитывал на предотвращение вредных последствий в виде того, что данные скотомогильники пригодны для эксплуатации, хотя и не соответствуют указанным нормам. Умышленные действия ФИО3, направленные на причинение государству крупного ущерба и существенного вреда в ходе проверки не установлены. В результате действия ФИО3 по подготовке и подписанию в лице начальника отдела архитектуры администрации Ужурского района, актов выполненных работ КС-2 и КС-3, актов о приемке законченного строительством объектов 1, 2, 3, 4, то есть 4-х скотомогильников, расположенных в близи населенных пунктов: г. Ужур, с. Малый Имыш, п. Прилужье, п. Озеро Учум, не соответствующих правилам их строительства и эксплуатации, а также фактически выполненным работам, привели к нарушениям охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в причинении бюджету Красноярского края материального ущерба в сумме 4321270,91 рублей, являющегося крупным размером, а также не обеспечении биологической, экологической и социально-экономической безопасности на территории Ужурского района, так как использование скотомогильников, не отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил, может привести к загрязнению окружающей среды, однако, фактов загрязнения окружающей среды в указанный период не наступило. ФИО3 халатно относясь к своим должностным обязанностям при строительстве и приемке указанных скотомогильников, подписал унифицированные формы КС-2, КС-3, акты №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по приемке 4 скотомогильников, однако, в соответствии со своими должностными обязанностями последний не имел полномочий по подписанию КС-2, КС-3 и фактически его подпись в них не имеет юридической силы. Согласно показаний ФИО3, он подписал КС-2 и КС-3 по просьбе ФИО5, а указанные акты подписал, так как полагает, что построенные биотермические ямы пригодны для эксплуатации, отвечают ветеринарным нормам, хотя и не соответствуют проектной документации. В связи с этим, у ФИО3 отсутствует преступный умысел на служебный подлог, также не установлен его корыстный мотив и иная личная заинтересованность, в результате признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ в действиях последнего не имеется.

Кроме того, ФИО2 и ФИО3, после того, как два скотомогильника в г. Ужур и п. Прилужье не были приняты в эксплуатацию главами г. Ужур (Г.Н.П.) и п. Прилужье (К.Г.Н.) и фактически до настоящего времени являются собственностью Ужурского района, не приняли никаких мер по сохранности данных скотомогильников, что также указывает об их халатном отношении к своим должностным обязанностям, так как они были наделены полномочиями по контролю и принятию в эксплуатацию указанных скотомогильников.

ФИО4, являясь начальником отдела ветеринарии по <данные изъяты> району, в нарушение Положения о государственном ветеринарном надзоре в РФ, а также нарушение Федерального закона «Ветеринарно-санитарного правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» № 13-7-2/469, вопреки нарушению своих должностных обязанностей, при приемке в эксплуатацию указанных 4 объектов скотомогильников, не проверил их фактическое соответствие проектно-сметной документации, при приеме объектов, не выехал на объекты, а акты о приемке скотомогильников № подписал у себя дома вместе с ФИО3, поверив на слово последнему, что они пригодны для эксплуатации. В результате халатные действия ФИО4 привели к нарушениям охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в причинении бюджету Красноярского края материального ущерба в сумме 4321270,91 рублей, являющийся крупным ущербом, а также не обеспечении биологической, экологической и социально-экономической безопасности на территории Ужурского района, так как использование скотомогильников не отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил, может привести к загрязнению окружающей среды, однако, фактов загрязнения окружающей среды в указанный период не наступило. При этом, ФИО4 халатно относясь к своим должностным обязанностям при подписании актов № по приемке в эксплуатацию 4 скотомогильников полагал, что работы по строительству скотомогильников выполнены и, соответственно, введены в эксплуатацию, также корыстная и иная личная заинтересованность ФИО4 не установлена, у ФИО4 также отсутствовал умысел на подлог данных документов, в связи с этим, признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ в действиях последнего не установлены.

В ходе проведенной проверки проведены судебные строительные экспертизы.

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» № от 18.10.2013 года, установлено, что из всего перечня работ, указанных в актах приемки выполненных работ, КС-2 на строительство скотомогильника в с. Малый Имыш, предоставленных в 2008 году, ООО «<данные изъяты>» фактически выполнены земляные работы по устройству котлована для биотермической ямы (для установки резервуара), разравниванию грунта и засыпке котлована бульдозером, устройству канавы, известковой окраске внутри помещений здания вскрывочной. Остальные работы, указанные в актах приемки выполненных работ, не выполнены. Не выполнены работы по устройству временных зданий и сооружений - отсутствует подъездная дорога, электроснабжение, водоснабжение. Качество работ, указанных в актах приемки выполненных работ КС-2, предоставленных в 2008 году ООО «<данные изъяты>», не соответствуют проекту, а также требованиям строительных норм и технических регламентов. Объемы работ, указанные в локальных сметных расчетах и актах приемки выполненных работ по форме КС-2, не соответствуют фактически выполненным объемам работ по строительству скотомогильника. Для определения стоимости фактически выполненных работ составлен локальный сметный расчет №. В сметный расчет включены фактически выполненные виды и объемы работ, а также стоимость новых металлических емкостей, так как сведения о диагностике технического состояния, установленной металлической емкости не предоставлены, на момент проведения экспертизы емкости недоступны для осмотра - определить процент износа не предоставляется возможным. В сметном расчете не включены затраты на возведение временных зданий и сооружений и непредвиденные затраты, так как согласно МДС 81-35.2004: «резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для компенсации дополнительных затрат, связанных с: уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта); ошибками в сметах, включая арифметические, выявленных после утверждения проектной документации; изменениями проектных решений в рабочей документации и т.д». Документы, подтверждающие выполнение подрядчиком непредвиденных объемов работ и понесенных затрат, а также документы, подтверждающие зачисление построенных титульных временных зданий и сооружений в основные средства заказчика, экспертам не предоставлены. На основании вышеизложенного, затраты на возведение временных зданий и сооружений и непредвиденные затраты в сметный расчет на фактически выполненные работы по строительству скотомогильника, не включены. Следует отметить, что все возведенные конструкции, то есть фактически выполненные работы, за исключением земляных работ не соответствуют проектным решениям и требованиям нормативных и законодательных актов. Стоимость фактически выполненных работ по строительству скотомогильника, составляет 904155,55 рублей. В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от 04.12.2008 года на скотомогильник (биотермическая яма) с. Малый Имыш, стоимость работ по строительству скотомогильника, предъявляемых ООО «<данные изъяты>» составляет 1974670,00 рублей. Таким образом, стоимость невыполненных работ составляет: 1974670,00 - 904155,55 = 1070514,45 рублей. При строительстве скотомогильника были применены бывшие в употреблении материалы и конструкции, на которые не были предоставлены сертификаты качества.

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» № от 18.10.2013 года, установлено, что из всего перечня работ, указанных в актах приемки выполненных работ на строительство скотомогильника в п. Озеро Учум, КС-2, предоставленных в 2008 году ООО «<данные изъяты>», фактически выполнены земляные работы по устройству котлована для биотермической ямы (для установки резервуара), разравниванию грунта и засыпке котлована бульдозером, устройству канавы, известковой окраске внутри помещений здания вскрывочной, устройству отмостки по периметру плиты, уложенной над резервуаром биотермической ямы. Остальные работы, указанные в актах приемки выполненных работ, не выполнены. Не выполнены работы по устройству временных зданий и сооружений - отсутствуют подъездная дорога, электроснабжение, водоснабжение. Качество работ, указанных в актах приемки выполненных работ КС-2, предоставленных в 2008 году ООО «<данные изъяты>», не соответствует проектным решениям, требованиям строительных норм и технических регламентов. Объемы работ, указанные в локальных сметных расчетах и актах приемки выполненных работ по форме КС-2, не соответствуют фактически выполненным объемам работ по строительству скотомогильника. В результате проведенного обследования и замеров строительных конструкций сооружений скотомогильника, установлены следующие объемы фактически выполненных работ. В сметный расчет включены фактически выполненные виды и объемы работ, а так же стоимость новых металлических емкостей, так как сведения о диагностике технического состояния установленной металлической емкости экспертам не предоставлены, на момент проведения экспертизы емкости недоступны для осмотра, определить процент износа емкостей не предоставляется возможным. В сметном расчете не включены затраты на возведение временных зданий и сооружений и непредвиденные затраты, так как согласно МДС 81-35.2004: «резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для компенсации Дополнительных затрат, связанных с: уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта); ошибками в сметах, включая арифметические, выявленных после утверждения проектной документации; изменениями проектных решений в рабочей документации и т.д». Документы, подтверждающие выполнение Подрядчиком непредвиденных объемов работ и понесенных затрат, а также документы, подтверждающие зачисление построенных титульных временных зданий и сооружений в основные средства заказчика, экспертам не предоставлены. На основании вышеизложенного, затраты на возведение временных зданий и сооружений и непредвиденные затраты в сметный расчет на фактически выполненные работы по строительству скотомогильника, не включены. Следует отметить, что все возведенные конструкции, т.е. фактически выполненные работы, за исключением земляных работ не соответствуют проектным решениям и требованиям нормативных и законодательных актов. Стоимость фактически выполненных работ по строительству скотомогильника, составляет 802058,73 рублей. В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от 08.12.2008 года на скотомогильник (биотермическая яма) п. Озеро Учум, стоимость работ по строительству скотомогильника, предъявляемых ООО «<данные изъяты>» составляет 1975510,00 рублей. Таким образом, стоимость не выполненных работ составляет: 1 975 510,00 - 802 058,73 = 1173451,27 рублей. При строительстве скотомогильника были применены бывшие в употреблении материалы и конструкции, на которые не были предоставлены сертификаты качества.

Из заключения ООО «<данные изъяты>» № от 18.10.2013 года судебной строительной экспертизы строительства скотомогильника, по адресу: <адрес>, следует, что из всего перечня работ, указанных в актах приемки выполненных работ на строительство скотомогильника в п. Прилужье, фактически выполнены земляные работы по устройству котлована для биотермической ямы (для установки резервуара), разравниванию грунта и засыпке котлована бульдозером, устройству канавы, известковой окраске внутри помещений здания вскрывочной, устройству отмостки по периметру плиты уложенной над резервуаром биотермической ямы. Остальные работы, указанные в актах приемки выполненных работ, не выполнены. Не выполнены работы по устройству временных зданий и сооружений - отсутствует подъездная дорога, электроснабжение, водоснабжение. Работы, указанные в актах приемки выполненных работ КС-2, предоставленных в 2008 году ООО «<данные изъяты>», не соответствуют фактически выполненным работам. Качество работ, указанных в актах приемки выполненных работ КС-2, предоставленных в 2008 году ООО «<данные изъяты>», не соответствует проектным решениям, требованиям строительных норм и технических регламентов. Объемы работ, указанные в локальных сметных расчетах и актах приемки выполненных работ по форме КС-2, не соответствуют фактически выполненным объемам работ по строительству скотомогильника. Для определения стоимости фактически выполненных работ составлен локальный сметный расчет №. В сметный расчет включены фактически выполненные виды и объемы работ, а также стоимость новых металлических емкостей, так как сведения о диагностике технического состояния установленной металлической емкости экспертам не предоставлены, на момент проведения экспертизы емкости недоступны для осмотра, определить процент износа емкостей не предоставляется возможным. Документы, подтверждающие выполнение подрядчиком непредвиденных объемов работ и понесенных затрат, а также документы, подтверждающие зачисление построенных титульных временных зданий и сооружений в основные средства заказчика, экспертам не предоставлены. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для компенсации дополнительных затрат, связанных с: уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения Проекта (рабочего проекта); ошибками в сметах, включая арифметические, выявленных после утверждения проектной документации; изменениями проектных решений в рабочей документации и т.д. На основании вышеизложенного, затраты на возведение временных зданий и сооружений и непредвиденные затраты в сметный расчет на фактически выполненные работы по строительству скотомогильника, не включены. Следует отметить, что все возведенные конструкции, т.е. фактически выполненные работы, за исключением земляных работ не соответствуют проектным решениям и требованиям нормативных и законодательных актов. Стоимость фактически выполненных работ по строительству скотомогильника, составляет 853066,06 руб. В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от 09.12.2008 года на скотомогильник (биотермическая яма) п. Прилужье, стоимость работ по строительству скотомогильника, предъявляемых ООО «<данные изъяты>» составляет 1981630,00 рублей. Таким образом, стоимость не выполненных работ составляет: 1 981 630,00 - 853 066,06 = 1 128 563,94 рублей. При строительстве скотомогильника были применены бывшие в употреблении материалы и конструкции, на которые не были предоставлены сертификаты качества.

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» № от 18.10.2013 года судебной строительной экспертизы строительства скотомогильника, по адресу: <адрес>, установлено, что из всего перечня работ, указанных в актах приемки выполненных работ на строительство скотомогильника в г. Ужур, фактически выполнены земляные работы по устройству котлована для биотермической ямы (для установки резервуара), разравниванию грунта и засыпке котлована бульдозером, устройству канавы, известковой окраске внутри помещений здания вскрывочной. Остальные работы, указанные в актах приемки выполненных работ, не выполнены. Не выполнены работы по устройству временных зданий и сооружений - отсутствует подъездная дорога, электроснабжение, водоснабжение. Качество работ, указанных в актах приемки выполненных работ КС- 2, предоставленных в 2008 году ООО «<данные изъяты>», не соответствует проектным решениям, требованиям строительных норм и технических регламентов. Объемы работ, указанные в локальных сметных расчетах и актах приемки выполненных работ по форме КС-2, не соответствуют фактически выполненным объемам работ по строительству скотомогильника. Для определения стоимости фактически выполненных работ составлен локальный сметный расчет №. В сметный расчет включены фактически выполненные виды и объемы работ, а так же стоимость новых металлических емкостей, так как сведения о диагностике технического состояния установленной металлической емкости экспертам не предоставлены, на момент проведения экспертизы емкости недоступны для осмотра, определить процент износа емкостей не предоставляется возможным. В сметном расчете не включены затраты на возведение временных зданий и сооружений и непредвиденные затраты, так как согласно МДС 81-35.2004 резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для компенсации дополнительных затрат, связанных с: уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта); ошибками в сметах, включая арифметические, выявленных после утверждения проектной документации; изменениями проектных решений в рабочей документации и т.д. Документы, подтверждающие выполнение Подрядчиком непредвиденных объемов работ и понесенных затрат, а также документы, подтверждающие зачисление построенных титульных временных зданий и сооружений в основные средства заказчика, экспертам не предоставлены. На основании вышеизложенного, затраты на возведение временных зданий и сооружений и непредвиденные затраты в сметный расчет на фактически выполненные работы по строительству скотомогильника, не включены. Следует отметить, что все возведенные конструкции, то есть фактически выполненные работы, за исключением земляных работ не соответствуют проектным решениям и требованиям нормативных и законодательных актов. В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от 05.12.2008 года на скотомогильник (биотермическая яма) г. Ужур, стоимость работ по строительству скотомогильника, предъявляемых ООО «<данные изъяты>» составляет 1985170,00 рублей. Стоимость фактически выполненных работ по строительству скотомогильника составляет 773061,99 рублей. Таким образом стоимость не выполненных работ составляет: 1 985 170,00 - 773 061,99 = 1212108,01 рублей. При строительстве скотомогильника были применены бывшие в употреблении материалы и конструкции, на которые не были предоставлены сертификаты качества.

В ходе проведенной проверки были истребованы пояснения специалиста - государственного инспектора территориального подразделения по западной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля <данные изъяты> края Б.Л.А. по каждому скотомогильнику, которая пояснила следующее:

- При осмотре объекта «Биотермическая яма», расположенного <адрес> от п. Прилужъе, и проектной документации «Биотермическая яма шифр №», разработанной ООО «<данные изъяты> экспедиция» установлено следующее: ограждение территории биоямы выполнено из ребристых железобетонных плит покрытий (металлические ворота отсутствуют), что не соответствует проектному решению - деревянное ограждение с высотой 2 м. с деревянными воротами; отсутствуют внутриплощадные проезды из асфальтобетона, что не соответствует проекту; площадка, прилегающая к зданию вскрывочной, выполнена из бетонных плит, что не соответствует проекту. Здание вскрывочной: стены выполнены из сборных железобетонных плит толщиной 120-160 мм. (плиты имеют многочисленные трещины, в стыках зазоры), по проекту - стены кирпичные 510 мм с утепленным навесным фасадом; перекрытие из железобетонных плоских плит с устройством гидроизоляционного слоя (внутренняя поверхность плиты имеет следы потеков, ржавчины, трещины), по проекту - кровля из асбестоцементных листов с утепленным перекрытием; в здании выполнены один дверной и один оконный проем размером 35х50 см, по проекту - по два проема; полы выполнены из бетонных плит, по проекту -цементные по бетонному основанию, отсутствует асфальтобетонная отмостка вокруг здания; отделка - окраска по бетонному основанию; в здании отсутствует отопление из печей электрических ПЭТ-4 в количестве 11 шт., бак для воды емкостью 0,2 м3 с водопроводной сетью из труб, диаметром 15-50 мм., система электроснабжения, включающая кабель АВВГ, провод ПВС-ВП 2x2,5, настенные и подвесные светильники, выключатели, пожарная сигнализация, а также отсутствуют вскрывочный стол и ручная лебёдка для работы. Навес: выполнен открытым из металлических стоек на которые опирается железобетонная ребристая плита покрытия, что не соответствует проекту - стены из асбестоцемента, плоских листов по деревянному каркасу; полы выполнены из сборных железобетонных (присутствуют трещины, посадки), по проекту - цементные по бетонной подготовке. Биояма: сооружение биоямы выполнено из металлической ёмкости с люком размером 30x30см., что не соответствует проекту - дно из монолитного бетона, стены кирпичные. Кроме того, установлено, что изменение конструктива здания вскрывочной, навеса были утверждены застройщиком без разрешения на внесение изменений руководства организации-разработчика проекта, что нарушает действующие требования законодательства.

- В результате осмотра объекта, расположенного по адресу: <адрес> с. Малый Имыш, и проектной документации «Биотермическая яма шифр №», разработанной ООО «<данные изъяты> экспедиция» установлено следующее: ограждение территории биоямы выполнено из ребристых железобетонных плит покрытий и металлических ворот, что не соответствует проектному решению - деревянное ограждение с высотой 2 м. с деревянными воротами (лист 9 шифр проекта №); отсутствуют внутриплощадочные проезды из асфалътобетона, что не соответствует проекту; площадка, прилегающая к зданию вскрывочный, выполнена из бетонных плит, что не соответствует проекту. Здание вскрывочной: стены выполнены из сборных железобетонных плит, толщиной 120-160 мм (плиты имеют многочисленные трещины, в стыках зазоры), по проекту - стены кирпичные с утепленным навесным фасадом; покрытые из железобетонных плоских плит с устройством гидроизоляционного слоя (внутренняя поверхность плиты имеет следы потеков, трещины), по проекту - кровля из асбестоцементных листов с утепленным перекрытием; в здании выполнены один дверной и один оконный проем размером, 35х50 см., - по два проема; полы выполнены из бетонных плит, по проекту-цементные по бетонному основанию, отсутствует асфальтобетонная отмостка вокруг здания; отделка - окраска по бетонному основанию; в здании отсутствует отопление из печей электрических ПЭТ-4 в количестве 11 шт., бак для воды емкостью 0,2 м3 с водопроводной сетью из труб диаметром 15-50 мм, система электроснабжения, включающая кабель АВВГ, провод ПВС-ВП 2x2,5, настенные и подвесные светильники, выключатели, пожарная сигнализация, а также отсутствуют вскрывочный стол и ручная лебедка для работы. Навес: выполнен открытым из металлических стоек на которые опирается ребристая плита покрытия, что не соответствует проекту - стены из асбестоцементных плоских листов по деревянному каркасу; полы выполнены из сборных желёзобетонных (присутствуют трещины, посадки), по проекту - цементные по бетонной подготовке. Биояма: сооружение биоямы выполнено из металлической ёмкости с люком размером 30x30см, что не соответствует проекту - дно из монолитного бетона, стены кирпичные.

- При осмотре объекта проекта биотермической ямы в г. Ужуре Красноярского края и проектной документации, разработанной ООО «<данные изъяты> экспедиция» установлено, что объект расположен в <адрес> города Ужура, в свободной от застройки территории. Здание вскрывочной: смонтировано из сборных ж/б панелей, установленных на бетонное основание, и разделено на два помещения кирпичной перегородкой. Выполнена окраска всех внутренних поверхностей здания. Согласно проекта, (лист 13 ПЗ) стены должны быть выполнены из керамического кирпича, толщиной кладки 510 мм. Не выполнены, предусмотренные проектной документацией (лист 13 ПЗ) внешнее утепление здания в виде системы навесного вентилируемого фасада «<данные изъяты>», утепление чердачного перекрытия минплитой деревянные щиты наката чердачного перекрытия (лист 17 ПЗ) отсутствуют, предусмотренные проектом, два деревянных окна. Имеет место один оконный проем размером 500x600 мм. и один внутренний дверной проем к биотермической яме. Наружная дверь отсутствует. Отсутствует вентиляционная шахта на покрытии (лист 19 ПЗ). Отсутствуют нагревательные приборы (электрические печи ПЭТ-4) в количестве 11 штук (лист 19 ПЗ). Не выполнена, предусмотренная проектной документацией водопроводная сеть из стальных труб, прокладываемая по конструкциям здания, отсутствует бак под воду, емкостью 0.2 м3, умывальник, также же отсутствует система канализации для отвода стоков в водонепроницаемый колодец (лист 20 ПЗ). Отсутствует электроснабжение и освещение: распределительная сеть эл.кабелем и проводами, силовой ящик с рубильником <данные изъяты>, настенные и подвесные светильники, выключатели, пусковая аппаратура, генератор, марки <данные изъяты> (лист 31 ПЗ). Территория и здание вскрывочной не оборудованы порошковыми огнетушителями типа ОП-5 (2 шт.) и ОП-2 (2 шт.), отсутствуют средства пожарной сигнализации и автоматики, дымовые и ручные извещатели (лист 38 ПЗ). Не установлен пожарный щит и ящик с песком (лист 38 ПЗ). Отсутствуют вскрывочный стол и ручная лебедка, бак для дезинфицирующего раствора, емкостью 10 л., ручной гидропульт (лист 11-12 ПЗ). Однако, в соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 05.12.2008 года, выполнены работы по кирпичной кладке стен, монтажу каркаса, утеплению и облицовке стен панелями «<данные изъяты>». устройство перекрытий, с каменным накатом из щитов, его утепление, пароизоляция. установлены оконные и дверные деревянные блоки, выполнены их конопатка, выполнено остекление окон, а также установлены скобяные изделия, выполнено оштукатуривание и окраска поверхностей стен. В соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 05.12.2008 года выполнен монтаж водопроводной сети, канализации, установлены баки металлические для воды, умывальники. Согласно актов выполненных работ №, 4 от 05.12.2008 года в полном объеме выполнены электромонтажные работы, актом № от 05.12.2008 года подтверждено комплектование оборудованием, мебелью, огнетушителями. Актом о приемке выполненных работ № от 05.12.2008 года подтверждено выполнение пожарного щита и оснащение его оборудованием (огнетушителями, лопатой багром, ломом, асбестовой тканью). Биотермическая яма, согласно проектного решения (лист 13 ПЗ) должна быть выполнена кирпичная с внешним диаметром 3840 мм. глубиной 10400 мм, фактически яма представляет собой металлическую емкость, поверхность которой изолирована растрескавшимся бетонным покрытием, а в центре располагается металлический люк прямоугольного сечения с размерами сторон 500 мм. Согласно акта о приемке выполненных работ № от 05.12.2008 года выполнено устройство днища ямы из бетона, кладка стен ямы, гидроизоляция обмазочная, устройство деревянной крышки, ее антисептирование. Навес над ямой запроектирован под одной кровлей из волнистых асбесто-цементных плит со вскрывочной, со стенами из асбестоцементных прессованных плоских щитов по деревянному каркасу (лист 13 ПЗ). Навес представляет собой сооружение из четырех металлических столбов, перекрытых сборной ж/б ребристой плитой. Устройство кровли сооружения и возведение стен навеса фактически не выполнено. В соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 05.12.2008 года выполнены работы по установке стропил, устройству фронтонов и карнизов, выполнена огнезащита деревянных конструкций, устройство кровли из волнистых асбестоцементных листов, установка элементов каркаса из брусьев, произведена обшивка каркасных стен, асбестодементными листами. По периметру сооружения отсутствует асфальто-бетонная отмостка, (лист 13 ПЗ). Отсутствует площадка с твердым покрытием с контейнером, объемом 0,75 м3 для сбора твердых бытовых отходов (лист 33 ПЗ), актом о приемке выполненных работ № от 05.12.2008 года подтверждена установка контейнера крышкой для сбора мусора. Отсутствует колодец для дезинфекции, земляной ров, защитный вал, площадки для захоронения гуммированного остатка, ж/б труба под проездом. В соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 05.12.2008 года выполнено устройство канализационного колодца, укладка ж/б напорной трубы, в соответствии с актом приемки выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнены работы по вертикальной планировке земельного участка, и разработке продольной водоотводной канавы. Ограждение территории биотермической ямы предусмотрено проектной документацией глухим и деревянным (лист 8 ПЗ), фактически ограждение выполнено из сборных ж/б ребристых плит, отсутствуют, предусмотренные проектной документацией деревянные ворота типа ВДГ-4,5х1,9м. Однако, в соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнена деревянная ограда высотой 2 м. и установлены ворота с калиткой по металлическим столбам. Об отсутствии на внутриплощадочных проездах и площадке, прилегающей к зданию вскрывочной асфальтобетонного покрытия, свидетельствует наличие сухостоя на указанной территории. В соответствии с актом выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнено устройство оснований и асфальтобетонных покрытий дорожек, актом о приемке выполненных работ № от 05.12.2008 года подтверждена установка бортовых камней. В соответствии с ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в установленном порядке. Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано без заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

- В результате осмотра объекта и (или) изучения представленных документов: проекта биотермической ямы в п. Озеро Учум Ужурского района Красноярского края №, разработанного ООО «<данные изъяты> экспедиция», Технического решения, утвержденного Главой Ужурского района М.В.К., актов о приемке выполненных работ, установлено следующее. Объект расположен <адрес> от п. Озеро Учум, в свободной от застройки территории. Осмотром установлено. Здание вскрывочное: смонтировано из сборных ж/б панелей установленных на бетонное основание, и разделено на два помещения кирпичной перегородкой. Выполнена окраска всех внутренних поверхностей здания. Согласно проекта, (лист 13 ПЗ) стены должны быть выполнены из керамического кирпича, толщиной кладки 510 мм. Не выполнены предусмотренные проектной документацией (лист 13 ПЗ) внешнее утепление чердачного перекрытия минплитой, деревянные шиты наката чердачного перекрытия (лист 17 ПЗ), отсутствуют предусмотренные проектом, два деревянных окна. Имеет место один оконный проем размером 500х600 мм и один внутренний дверной проем к биотермической яме, в котором установлена металлическая дверь. Наружная дверь отсутствует. Отсутствует вентиляционная шахта на покрытии (лист 19 ПЗ). Отсутствуют нагревательные приборы (электрические печи ПЭТ-4), в количестве 11 штук (лист 19 ПЗ). Не выполнена, предусмотренная проектной документацией водопроводная сеть из стальных труб, прокладываемая по конструкциям здания, отсутствует бак под воду, емкостью 0,2 м3, умывальник, также же отсутствует система канализации для отвода стоков в водонепроницаемый колодец (лист 20 ПЗ). Отсутствует электроснабжение и освещение: распределительная сеть эл. кабелем и проводами, силовой ящик с рубильником ЯВЗ-31-1, настенные и подвесные светильники, выключатели, пусковая аппаратура, генератор, марки <данные изъяты> (лист 31 ПЗ). Территория и здание вскрывочной не оборудованы порошковыми огнетушителями типа ОП-5 (2 шт.) и ОП-2 (2 шт.), отсутствуют средства пожарной сигнализации и автоматики, дымовые и ручные извещатели (лист 37 ПЗ). Не установлен пожарный щит и ящик с песком (лист 37 ПЗ). Отсутствуют вскрывочный стол и ручная лебедка, бак для дезинфицирующего раствора, емкостью 10 л, ручной гидропульт (лист 11-12 ПЗ). Однако, в соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 08.12.2008 года, выполнены работы по кирпичной кладке стен, монтажу каркаса, утеплению и облицовке стен панелями «<данные изъяты>», устройство перекрытий, с каменным накатом из щитов, его утепление, пароизоляция, установлены оконные и дверные деревянные блоки, выполнены их конопатка, выполнено остекление окон, а также установлены скобяные изделия, выполнено оштукатуривание и окраска поверхностей стен. В соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнен монтаж водопроводной сети, канализации, установлены баки металлические для воды, умывальники. Согласно актов выполненных работ №, 4 от 08.12.2008 года, в полном объеме выполнены электромонтажные работы, актом № от 08.12.2008 года подтверждено комплектование оборудованием, мебелью, огнетушителями. Актом о приемке выполненных работ № от 08.12.2008 года подтверждено выполнение пожарного щита и оснащение его оборудованием (огнетушителями, лопатой багром, ломом, асбестовой тканью). Биотермическая яма, согласно проектного решения (лист 13 ПЗ) должна быть выполнена кирпичная с внешним диаметром 3840 мм, глубиной 10400мм, фактически яма представляет собой металлическую ёмкость, поверхность которой изолирована бетонным покрытием, а в центре располагается металлический люк прямоугольного сечения с размерами сторон 500мм, перекрытий металлической крышкой закрытой на замок. Согласно акта о приемке выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнено устройство ножевого кольца и днища ямы из бетона, кладка стен ямы, гидроизоляция обмазочная, устройство деревянной крышки, ее антисептирование. Навес над ямой запроектирован под одной кровлей из волнистых асбесто-дементных плит со вскрывочной, со стенами из асбестоцементных прессованных плоских щитов по деревянному каркасу (лист 13 ПЗ). Навес представляет собой сооружение из четырех металлических столбов, перекрытых сборной ж/б ребристой плитой. Устройство кровли сооружения и возведение стен навеса фактически не выполнено. В соответствии с актом выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнены работы по установке стропил, устройству фронтонов и карнизов, выполнена огнезащита деревянных конструкций, устройство кровли из волнистых асбестоцементных листов, установка элементов каркаса из брусьев, произведена обшивка каркасных стен асбестоцементными листами. По периметру сооружения отсутствует асфальто-бетонная отмостка (лист 13 ПЗ). Отсутствует площадка с твердым покрытием с контейнером, объемом 0,75 м3 для сбора твердых бытовых отходов (лист 33 ПЗ), актом о приемке выполненных работ № от 08.12.2008 года подтверждена установка контейнера крышкой для сбора мусора. По всему периметру территории скотомогильника выполнен ров, который на въезде перекрывают две ж/б плиты. Ограждение территории биотермической ямы предусмотрено проектной документацией глухим и деревянным, деревянные ворота типа ВДГ-4.5х1.9м. (лист 8 ПЗ). Фактически ограждение выполнено из сборных ж/б ребристых плит, установлены ворота, выполненные из металлических труб. Однако, в соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 08.12.2008 года, выполнена деревянная ограда высотой 2 м. и установлены деревянные ворота с калиткой по металлическим столбам. Отсутствуют колодец для дезинфекции, площадка для захоронения гуммированного остатка, ж/б труба под проездом. В соответствии с актом о приемке выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнено устройство канализационного колодца, укладка ж/б напорной трубы, в соответствии с актом приемки выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнены работы по вертикальной планировке земельного участка. Об отсутствии на внутриплощадочных проездах и площадке прилегающей к зданию вскрывочной асфальтобетонного покрытия свидетельствует наличие сухостоя на указанной территории. В соответствии с актом выполненных работ № от 08.12.2008 года выполнено устройство оснований и асфальтобетонных покрытий дорожек, актом о приемки выполненных работ № от 08.12.2008 года подтверждена установка бортовых камней. В нарушение ч. 3 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано без заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.

На основании приказа службы финансово-экономического контроля <данные изъяты> края от 11.11.2013 года №, проведена документальной внеплановая проверка правомерного (законного), целевого, эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2008 году на реализацию мероприятий краевой целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2008- 2010 годы, утвержденной Законом Красноярского края от 06.12.2007 года № 3-772, в администрации Ужурского района. В частности, проверки были подвергнуты проекты биологических ям в г. Ужур, п. Озеро Учум, п. Прилужье, с. Малый Имыш Красноярского края.

В акте проверки от 22.11.2013 года указано, что подписание актов о приемке выполненных работ (ф. КС- 2) и последующая их оплата при фактическом невыполнении подрядчиком части обязательств по заключенным муниципальным контрактам привели к неправомерному (незаконному) использованию бюджетных средств в общей сумме 4584637,67 руб., в том числе, средств краевого бюджета на сумму 4321270,92 руб. и районного бюджета муниципального образования Ужурский район на сумму 263 366,75 руб.. Учитывая изложенное, краевому бюджету причинен ущерб в сумме 4321270,92 руб.. В представленных к проверке экспертных заключениях ООО «<данные изъяты>» по четырем объектам по утилизации и уничтожению биологических отходов имеются сведения о замене материалов и работ подрядчиком. В соответствии с ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений. Документы, подтверждающие замену работ к проверке, не представлены. Установить фактическую сумму замененных работ и материалов в рамках настоящей проверки не представляется возможным. Также, в экспертных заключениях ООО «<данные изъяты>» имеются сведения о несоответствии биологических ям ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. В соответствии с п. 5.7 указанных правил при строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м. и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см., плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см. и высотой 3 м. Фактически биологические ямы выполнены из металлических емкостей, а не кирпича и накрыты железобетонными ребристыми плитами. Таким образом, все четыре объекта по утилизации и уничтожению биологических отходов не соответствуют ветеринарно-санитарным правилам. Другие объекты (заборы, вскрывочные, навесы) по заключению ООО «<данные изъяты>» находятся в аварийном состоянии.

Службой финансово-экономического контроля <данные изъяты> края вынесено предписание от 16.12.2013 года № о возмещении в краевой бюджет ущерба, причиненного в результате незаконного (неправомерного) использования бюджетных средств, в общей сумме 4321270 рублей 92 копейки; о возмещении в районный бюджет неправомерно (незаконно) использованные средства в сумме 263366 рублей 75 копеек.

Между администрацией Ужурского района и Службой финансово- экономического контроля и контроля в сфере закупок <данные изъяты> края согласован график возмещения в краевой и районный бюджеты неправомерно использованных средств по предписанию об устранении выявленных нарушений, в том числе о возмещении бюджетных средств от 16.12.2013 года №, а именно: до 16.02.2016 года 1000000 рублей (в краевой бюджет), до 16.02.2016 года 263366 рублей 75 копеек (в районный бюджет), до 17.06.2016 года 1000000 рублей (в краевой бюджет), до 07.09.2016 года 1000000 рублей (в краевой бюджет), до 12.12.2016 года 1321270 рублей 92 копейки (в краевой бюджет).

По данным администрации Ужурского района от 12.09.2016 года следует, что в соответствии с графиком исполнения предписания было перечислено 11.03.2016 года п/п 233900 в районный бюджет 263366,75 руб., 11.03.2016 года п/п 233310 в краевой бюджет 1000000 руб., 10.06.2016 года п/п 346573 в краевой бюджет 1000000 руб., 30.08.2016 года п/п 108558 в краевой бюджет 1000000 руб..

Из пояснений представителя истца администрации Ужурского района ФИО1 следует, что невозмещенной в краевой бюджет осталась сумма в размере 1321270 рублей 92 копейки.

Предъявляя исковые требования о взыскании с ответчиков: ФИО3, ФИО2 и ФИО4 причиненных убытков в сумме 4584637 рублей 67 копеек, истец основывает свои требования на возмещении ущерба, причиненного в результате совершения ответчиками уголовно- наказуемого деяния, ссылаясь на материалы проверки, проведенной в порядке ст. 144-145 УПК РФ, указывая, что размер причиненных убытков подтверждается заключениями судебных строительных экспертиз, проведенных в ходе указанной проверки.

Исходя из содержания заключений судебных строительных экспертиз и пояснений специалиста - государственного инспектора территориального подразделения по западной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля <данные изъяты> края Б.Л.А., данными ею в ходе проведенной проверки, следует, что объем выполненных работ определялся и оценивался исходя из фактического состояния скотомогильников на момент проведения экспертизы, то есть на 2013 год, спустя 5 лет после окончания строительства.

Судом установлено, что администрацией Ужурского района проводилась работа по внесению изменений в проекты по строительству четырех скотомогильников.

Так, согласно технического решения, утвержденного главой Ужурского района М.В.К., в целях сохранности построенных объектов, невозможности разборки и демонтажа отдельных конструкций зданий, сооружений, комиссия решила: здание вскрывочной выполнить из монолитного железобетона с утеплением стен и перекрытия минераловатными плитами с последующей штукатуркой цементным раствором по сетке «Рабица, кровля из рубероида 3 слоя; ограждение территории скотомогильника (забор) выполнить из железобетонных плит размером 3х6 м., столбы из металлических труб; навес над ямой выполнить из железобетонной плиты размером 6х3 по каркасу из металлических труб; электроосвещение, электроотопление, частично сантехническое и технологическое оборудование выполнить в форме быстро монтируемого и демонтируемого оборудования.

По сообщению ООО «<данные изъяты>» от 11.08.2016 года, в 2008 году проектной организацией ООО «<данные изъяты>» были согласованы изменения в проектно-сметной документации на биотермические ямы в населенных пунктах Ужурского района - в г. Ужур, с. Малый Имыш, п. Озеро Учум, п. Прилужье. Подписаны указанные изменения лично главным инженером проектов В.Б.П. Внесенные изменения в проектной документации соответствуют всем требованиям безопасности при строительстве и эксплуатации, значительно улучшали конструктивные элементы сооружений. Например, деревянные заборы заменены на железобетонные, конструкции непосредственно биотермических ям выполнены с использованием металлических емкостей с заполнением пазух бетоном, что улучшает эксплуатационные характеристики и повышает срок эксплуатации объектов. Также, эти изменения увеличивают степень безопасности сооружений. Замена деревянных заборов на железобетонные панели, устройство биотермических ям с использованием металлических емкостей, выполнение конструкций зданий вскрывочной из монолитного железобетона вместо кирпича и других конструктивных элементов не снижает стоимость работ. Наоборот, из опыта работ, по фактическим данным, стоимость железобетонного забора, по-сравнению с деревянным, примененная конструкция биотермической ямы намного дороже проектируемых изначально по типовому проекту. Выводы: внесенные изменения в проектную документацию не удешевляют проектную стоимость строительства объектов, при этом значительно усиливают конструктивные элементы конструкций и обеспечивают более высокий уровень санитарно-эпидемиологической безопасности

Данный факт также подтверждается представленными суду планами строительства четырех скотомогильников, согласованные ООО «<данные изъяты>»

Также из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, и представленных письменных доказательств, следует, что некоторые виды работ и наличие оборудования имелось на момент сдачи объектов в эксплуатацию, которые не были учтены при определении объема и стоимости материалов и выполненных работ при проведении судебных строительных экспертиз.

Так, свидетель М.Н.И. суду показал, что в 2007 году ДПМК «<данные изъяты>» директором которой на тот момент он являлся, заключило с администрацией Ужурского района контракт на строительство 4 скотомогильников, также был представлен проект строительства. Когда часть работ по строительству скотомогильников была выполнена, администрация района его поставила в известность, что строительство скотомогильников должно осуществляться по иному проекту, так как прежний проект не соответствует действующим санитарным и ветеринарным нормам. В 2007 году в ДПМК «<данные изъяты>» от администрации Ужурского района пришло уведомление о расторжении заключенного контракта. В связи с расторжением контракта, ООО «<данные изъяты>», где он занимал должность заместителя генерального директора, приняло участие в новом аукционе по строительству этих же скотомогильников, но уже на большую сумму. По результатам аукциона, ООО «<данные изъяты>» в 2008 году заключило с администрацией Ужурского района другой муниципальный контракт на строительство скотомогильников. Также были представлены проекты по строительству скотомогильников, которые в процессе строительства были изменены без изменения стоимости работ и материалов. Согласно внесенных изменений в проекты по строительству скотомогильников, было заменено строительство ограждения территории из дерева на железобетонные плиты, в целях предотвращения возгораний и уничтожения строений огнем, а также было решено строительство биотермической ямы из кирпича заменить на металлическую емкость, в целях герметичности и долговечности ямы. Кроме того, при строительстве двух скотомогильников, а именно земляных работ по раскопке необходимого пространства под яму, пошли грунтовые воды, что не позволяло выполнить яму путем кирпичной кладки. Под установленной металлической емкостью были залиты бетоном площадки, а также по всему периметру емкости с внешней стороны был залит бетон. В настоящее время он не помнит, какие еще работы и материалы были заменены при изменении проектов. В рамках измененных проектов все работы по строительству скотомогильников были выполнены, все необходимые сооружения были построены, все земляные работы выполнены, территории скотомогильников были огорожены железобетонным забором, установлены металлические вороты, установлено все необходимое оборудование, в том числе электроснабжение, канализация и установлены щиты пожарного инвентаря. Также были установлены столы из нержавеющей стали, стулья, умывальники и другие предметы. Часть переносного оборудования на скотомогильниках в с. Малый Имыш и п. Озеро Учум были переданы по актам приема- передачи главам этих поселений в целях сохранности. Не оспаривает, что при ограждении территорий использовались бывшие в употреблении железобетонные плиты, но они были в хорошем состоянии, трубы были новые. Сертификаты на бывшие в употреблении железобетонные плиты имелись и были представлены в администрацию района. По окончании выполненных работ созданная комиссия осматривала объекты и были подписаны все необходимые документы. Претензий к ООО «<данные изъяты>» не было. Все выделенные денежные средства были потрачены в полном объеме на строительство скотомогильников. Также были потрачены собственные средства ООО «<данные изъяты>» при строительстве скотомогильников в связи с перерасходом. После сдачи скотомогильников были украдены металлические ворота на скотомогильнике на территории Прилужского сельсовета, о чем было сообщено в милицию. По просьбе администрации района за свой счет были установлены ООО «<данные изъяты>» новые ворота.

Свидетель К.О.О. суду показал, что занимает должность главы Озероучумского сельсовета Ужурского района. Действительно на территории Озероучумского сельсовета Ужурского района в 2008 году был построен скотомогильник на отдаленной территории от жилой зоны. Он на момент строительства скотомогильника также занимал должность главы сельсовета и в связи с занимаемой должностью часто приезжал на территорию скотомогильника в процессе его строительства, по окончании строительства, а также в процессе его эксплуатации. Помещение, находящееся на территории скотомогильника было оборудовано электроснабжением, которое работало от генератора, также были установлены лебедка, столы, умывальник. В 2008 году каких- либо следов разрушений построенного объекта не было. В 2009- 2010 годах скотомогильник был частично разграблен неизвестными лицами, было вскрыто помещение и из него украдено все оборудование, ворота были срезаны, люк на яме украден. Единственное у него в сохранности осталась часть имущества, переданного ему М.Н.И., а именно печи и генератор, которые до настоящего времени находятся в сельсовете. За свой счет восстановили ворота и люк на яму. В виду финансового положения нет возможности обеспечить сохранность скотомогильника сторожевой охраной. До настоящего времени скотомогильник функционирует.

Свидетель К.Г.Н. суду показала, что в 2008 году на момент строительства скотомогильника на территории Прилужского сельсовета Ужурского района, она занимала должность главы данного сельсовета. Во время строительства по акту приема- передачи ей было передано М.Н.И. переносное оборудование на скотомогильник. Через некоторое время данное оборудование было установлено на скотомогильнике. В 2008 году она была на скотомогильнике и видела данное оборудование. Ворота были установлены, ограждение имелось, отсыпана дорога к скотомогильнику, вырыт ров по всему периметру скотомогильника, внутри были построены помещения. Внешних признаков разрушений на скотомогильнике не было. Скотомогильником можно было пользоваться.

Свидетель Г.Н.П. суду показала, что во время строительства скотомогильника она занимала должность главы города Ужура Ужурского района. В 2008 года на территории муниципального образования город Ужур осуществлялось строительство скотомогильника. По окончании строительства по ее просьбе специалист администрации К.Е.М. выезжал на место строительства скотомогильника, после осмотра он ей пояснил, что скотомогильник полностью построен, необходимое оборудование установлено. После чего, она подписала акт ввода скотомогильника в эксплуатацию. В дальнейшем она не приняла данный скотомогильник в собственность администрации г. Ужура, так как не было специалистов, которые были обслуживали данный скотомогильник.

Свидетель К.Е.М. суду показал, что он до 1 апреля 2010 года работал в администрации г. Ужура специалистом в отделе архитектуры и строительства, в том числе занимал данную должность в 2008 году. В ноябре 2008 года по заданию главы города Ужура Г.Н.П. им был осуществлен выезд на построенный к тому времени скотомогильник в целях проверки строительства скотомогильника для необходимости подписания акта ввода его в эксплуатацию. По приезду на объект строительства, им было установлено, что вся территория скотомогильника огорожена забором, выполненным из железобетонных плит, также установлены глухие металлические ворота. Сама территория была распланирована, вырыт по периметру ров. Также на территории имелись строения в виде помещения и навеса. Под навесом стояли стол из металла и стул. В самом помещении был установлен генератор, стол и стулья, была проведена электропроводка, висела лампочка. Также была сделана яма, закрытая люком, имелась лебедка. Никаких разрушений им установлено не было. Дорога к скотомогильнику была отсыпана. По возвращению он довел до сведения главу города Г.Н.П. о строительстве скотомогильника, после чего она подписала акт ввода объекта в эксплуатацию.

Свидетель П.И.В. суду показала, что она занимает должность заместителя директора ООО «<данные изъяты>». В период лета- начало осени 2008 года М.Н.И., как руководителем ООО «<данные изъяты>» был заключен договор субподряда с ООО «<данные изъяты>» на выполнение некоторых видов работ на четырех скотомогильниках, в том числе благоустройство, электроосвещение. Электрические генератора передавались М.Н.И. по актам. ООО «<данные изъяты>» были выполнены полностью работы по договору субподряда, в помещениях и снаружи было смонтировано электроосвещение, пути подъезда к скотомогильникам были отсыпаны. Суммы по договору субподряда были получены полностью. В настоящее время документация по выполненным работам по договору субподряда не сохранилась. На момент когда их организация выполняла работы на скотомогильниках она присутствовала на скотомогильниках. Видела, что канализация была смонтирована, работы по установлению раковин проводились, стояли столы и стулья.

Свидетель Б.Ф.М. суду показал, что с 2001 по 2010 год занимал должность главы Малоимышского сельсовета Ужурского района. В 2007 году был выбран и отведен земельный участок под строительство скотомогильника на территории Малоимышского сельсовета Ужурского района с отдаленностью на значительное расстояние от жилой зоны. Он несколько раз присутствовал на данной территории во время строительства и по окончании строительства. Он видел, что на территории скотомогильника была построена яма с металлическим люком, здание для персонала, навес из плит. В помещении была смонтирована электропроводка, также было смонтировано наружное освещение. Вся территория скотомогильника была огорожена забором из железобетонных плит, установлены металлические ворота, территория отсыпана. Перед воротами уложена железобетонная плита. Поскольку скотомогильник находится на отдаленной территории, охраной не оборудован, съемное оборудование было им принято от М.Н.И. по акту приема- передачи, все оборудование хранилось в сельсовете в целях обеспечения его сохранности. Поскольку скотомогильник был построен, он подписал необходимые документы. По 2010 год скотомогильником не пользовались. Во время пожара в здании администрации Малоимышского сельсовета, все оборудование скотомогильника, принятое по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ, было уничтожено огнем.

Свидетель Т.А.В. суду показал, что около 10 лет проработал в ДПМК «<данные изъяты>» газоэлектросварщиком, крановщиком. В 2008 году по просьбе М.Н.И. им выполнялись сварочные работы на скотомогильниках г. Ужура и п. Озеро Учум. На данных скотомогильниках были вырыты ямы, дно было забетонировано, потом установлена металлическая емкость, снаружи по окружности емкость также была залита бетоном, сверху был смонтирован люк. Также из железобетонных плит и металлических труб был смонтирован навес, установлено ограждение территории, металлические ворота. На скотомогильнике в г. Ужуре ворота устанавливали дважды, так как первые ворота были похищены.

В подтверждение достоверности свидетельских показаний суду представлен договор строительного подряда по строительству биотермических ям в: п. Озеро Учум Ужурского района Красноярского края, г. Ужур Красноярского края, п. Прилужье Ужурского района Красноярского края, с. Малый Имыш Ужурского района Красноярского края, заключенный 1 ноября 2008 года между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Согласно пунктов 1.5, 1.6 договора, договор действует с 1 ноября 2008 года по 15 декабря 2008 года. По результатам выполненных работ ООО «<данные изъяты>» перечислило денежные средства ООО «<данные изъяты>», что подтверждается платежными документами.

Согласно акта приема- передачи технологического, сантехнического и электрического оборудования по биотермической яме, составленного 25.11.2008 года, директором ООО «<данные изъяты>» М.Н.И. было передано главе Малоимышского сельсовета Ужурского района Б.Ф.М. следующее оборудование: бак для воды, 2 умывальника, ведро эмалированное емк. 10 л., бак эмалированный емк. 10 л., бак эмалированный емк. 20 л., 2 ручных лебедки, стол письменный, электрокипятильник непрерывного действия с автоматикой, гидропульт ручной, огнетушитель воздушно- пенный, стул полумягкий, вскрывочный стол, 4 электрических печи ПЭТ, электрический генератор.

Согласно акта приема- передачи технологического, сантехнического и электрического оборудования по биотермической яме, составленного 25.11.2008 года, директором ООО «<данные изъяты>» М.Н.И. было передано главе Прилужского сельсовета Ужурского района К.Г.Н. следующее оборудование: бак для воды, 2 умывальника, ведро эмалированное емк. 10 л., бак эмалированный емк. 10 л., бак эмалированный емк. 20 л., 2 ручных лебедки, стол письменный, электрокипятильник непрерывного действия с автоматикой, гидропульт ручной, огнетушитель воздушно- пенный, стул полумягкий, вскрывочный стол, 4 электрических печи ПЭТ, электрический генератор.

Согласно акта приема- передачи технологического, сантехнического и электрического оборудования по биотермической яме, составленного 25.11.2008 года, директором ООО «<данные изъяты>» М.Н.И. было передано главе Озероучумского сельсовета Ужурского района К.О.О. следующее оборудование: бак для воды, 2 умывальника, ведро эмалированное емк. 10 л., бак эмалированный емк. 10 л., бак эмалированный емк. 20 л., 2 ручных лебедки, стол письменный, электрокипятильник непрерывного действия с автоматикой, гидропульт ручной, огнетушитель воздушно- пенный, стул полумягкий, вскрывочный стол, 4 электрических печи ПЭТ, электрический генератор.

Кроме того, по факту хищения неустановленными лицами в период времени с 08.06.2010 года до 17.06.2010 года металлических ворот на скотомогильнике, расположенном в 2,5 км. восточнее с. Прилужье Ужурского района 21.07.2010 года возбуждено уголовное дело. Согласно постановления дознавателя ОД ОМВД РФ по <данные изъяты> району Б.И.А., уголовное дело прекращено в отношении неустановленных лиц в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности.

Наличие факта причинения ответчиками ущерба муниципальному образованию и его размера подлежит доказыванию в общем порядке в соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Стороне истца предлагалось представить суду дополнительные доказательства, обосновывающие размер причиненного ущерба (убытков), согласно заявленным требованиям, либо доказательства, опровергающие доводы ответчиков, а также судом на обсуждение ставился вопрос о необходимости проведения по делу экспертизы.

Однако, стороны, в том числе представитель истца не воспользовалась правом на проведение по делу экспертизы. Также сторона истца не представила доказательства, обосновывающие действительный размер ущерба, причиненный муниципальному образованию Ужурский район, а также доказательств, опровергающих представленные стороной ответчика доказательства, подтверждающие наличие оборудования и материалов, выполнения работ, стоимость которых не была учтена при определении ущерба.

Суд обязан создать сторонам и другим лицам, участвующим в деле, условия, обеспечивающие возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, в том числе и по представлению доказательств путем использования специальных знаний. С учетом изложенного экспертиза может быть назначена по ходатайству этих лиц. Учитывая, что стороны по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими ими гражданско- процессуальными правами в силу диспозитивности и состязательности гражданского процесса, суд обязан назначить экспертизу только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В данном случае такая обязанность у суда отсутствовала.

Кроме того, из пояснений участников процесса, показаний свидетелей и материалов дела следует, что после ввода объектов в эксплуатацию: скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес> с. Малый Имыш передан в муниципальную собственность Малоимышского сельсовета Ужурского района Красноярского края; скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес> п. Озеро Учум передан в муниципальную собственность Озероучумского сельсовета Ужурского района Красноярского края, а остальные два скотомогильника остались в введении муниципального образования Ужурский район, при этом ни один скотомогильник охранной обеспечен не был.

На основании справки, выданной администрацией Ужурского района Красноярского края от 26.05.2016 года, ФИО2 замещал должность муниципальной службы первого заместителя главы района по обеспечению жизнедеятельности муниципального района - руководителя аппарата администрации района со 2 мая 2007 года (распоряжение администрации Ужурского района от ДД.ММ.ГГГГ№-рл). 31 марта 2010 года назначен временно исполняющим обязанности главы администрации Ужурского района (решение Ужурского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№р). 19 мая 2010 года назначен главой администрации Ужурского района (решение Ужурского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№р). ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены полномочия главы администрации Ужурского района, в связи с отставкой по собственному желанию (решение Ужурского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№р).

ФИО3 замещал должность муниципальной службы начальника отдела градостроительства и архитектуры с 01 января 2006 года (распоряжение администрации Ужурского района от ДД.ММ.ГГГГ№) по 28 июня 2011 года (распоряжение администрации Ужурского района от ДД.ММ.ГГГГ№-к), что подтверждается справкой администрации Ужурского района Красноярского края от 25.05.2016 года.

Из приказа Службы по ветеринарному надзору администрации <данные изъяты> края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 назначен начальником КГБУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» с 23 апреля 2008 года.

Суду не представлено и судом не добыто доказательств, подтверждающих возложение на ответчиков, согласно занимаемым ими должностям, обязанности по сохранности скотомогильников после ввода их в эксплуатацию, данная обязанность не предусмотрена в их должностных инструкциях и ветеринарных правилах.

Для возложения обязанности на ответчиков по возмещению ущерба, причиненного преступлением, следует доказать один из элементов состава преступления- их вину, чего нельзя сделать в отсутствие обвинительного приговора или прекращения производства по уголовному делу, поскольку в соответствии с положениями ст. 8 УПК РФ никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда.

В соответствии с положениями ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

В материалах дела отсутствует вступивший в законную силу приговор суда в отношении ответчиков, свидетельствующий о наличии в их действиях состава какого- либо преступления, уголовное дело в отношении ответчиков не возбуждалось. Выводы следователя, сделанные в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.06.2015 года, не имеют преюдициального значения, исходя из смысла положений ст. 61 ГПК РФ, при рассмотрении настоящего гражданского дела, по основаниям, заявленным истцом.

Таким образом, ущерб, как на том настаивает истец, выразившийся в халатном отношении ответчиков к своим должностным обязанностям, в отношении которых отсутствует вступивший в законную силу обвинительный приговор суда о признании их виновными в совершении преступления, подлежат доказыванию в рамках гражданского судопроизводства.

Однако, по мнению суда, сторона истца не представила суду достаточные и убедительные доказательства того, что непосредственно виновными действиями ответчиков муниципальному образованию Ужурский район причинен ущерб, а также не доказан размер причиненного ущерба. Согласие администрации Ужурского района Красноярского края с предписанием Службы финансово-экономического контроля <данные изъяты> края от 16.12.2013 года № о возмещении в краевой бюджет ущерба, причиненного в результате незаконного (неправомерного) использования бюджетных средств, в общей сумме 4321270 рублей 92 копейки, а также возмещении в районный бюджет неправомерно (незаконно) использованные средства в сумме 263366 рублей 75 копеек, не является основанием полагать, что размер ущерба доказан, а также доказано, что данный ущерб был причинен в результате виновных действий либо бездействий ответчиков.

Анализируя изложенное, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с иском суд. Рассматривая данные заявления, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности, то есть срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, по общему правилу течение срока исковой давности начинается не со дня нарушения права, а с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как видно из материалов дела, 16.12.2013 года Службой финансово-экономического контроля <данные изъяты> края вынесено предписание администрации Ужурского района Красноярского края о возмещении в краевой и местный бюджеты ущерба, причиненного в результате незаконного (неправомерного) использования бюджетных средств по строительству скотомогильников.

18 июня 2015 года заместителем руководителя СО по <данные изъяты> ГСУ СК РФ по <данные изъяты> краю вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе в отношении ФИО2, ФИО4 и ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения их к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Исковое заявление администрации Ужурского района поступило в Ужурский районный суд Красноярского края 10.03.2016 года, то есть в течение трехлетнего срока со дня когда истец узнал о нарушении своего права.

Следовательно, суд считает, что истцом не пропущен срок давности обращения в суд с данным иском.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Ужурского района Красноярского края к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о возмещении причиненных убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2016 года.

Председательствующий: О.В. Сазонова