Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.Н., при секретаре Устиненко Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ангарска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ангарска обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением требований пожарной безопасности в учебном образовательном учреждении установлено, что по итогам проведенной межведомственной комиссией 11.08.2016г. проверки готовности МБОУ «СОШ №» к новому 2016-2017 учебному году помещение склада, расположенного на первом этаже школы, и помещение архива, расположенное на третьем этаже школы, не оборудованы противопожарными дверьми.

Прокурор считает, что данное нарушение противоречит требованиям пожарной безопасности, предусмотренной в соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании). Руководители в соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Выявленные в МБОУ «СОШ №» нарушения требований законодательства о пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на детей опасных факторов пожара, своевременной их эвакуации и спасения в случае пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения, а также иных лиц, находящихся в его помещениях, т.е. неопределенного круга лиц, а МБОУ «СОШ №» является образовательной организацией.

Согласно требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности: в здании, расположенном по адресу: ... (...), помещение склада, расположенное на первом этаже, и в помещении архива, расположенном на третьем этаже, оборудовать противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.14*. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Забабурина В.Д., действующая на основании прав по должности, просила исковые требования прокурора удовлетворить, требования законодательства о пожарной безопасности на данный момент ответчиком не исполнены, уточнила требования в части исполнения решения тем, что просила в решении указать, что решение суда ответчиком должно быть исполнено в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу. В остальном пояснения по заявленным требованиям дала аналогично доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «СОШ №» в лице директора ФИО1, действующей на основании прав по должности, представлено объяснение по существу заявленных прокурором исковых требований, которые приобщены к материалам дела. Не возражала против исковых требований, считала, что требования заявлены к школе обоснованно, указанные противопожарные мероприятия требуют денежных средств в размере 43000 рублей, которые в бюджете на 2016/2017 учебный год не заложены.

Представитель третьего лица по делу - администрации Ангарского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности по Ангарскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском прокурора согласился, указал на то, что имеется план мероприятий по устранению замечаний по приемке школы №, который приобщен к материалам дела. Суду пояснил, что на данный момент выявленные нарушения требований противопожарной безопасности не устранены, мероприятия запланированы на 2017г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Ангарска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.45 Конституции РФ гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Как установлено, МБОУ «СОШ №» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, поставлено на учет в налоговом органе, его учредителем и собственником является Ангарский городской округ.

Согласно Уставу, утвержденному 15.12.2015г. МАОУ МБОУ «СОШ №» юридическое лицо. МБОУ «СОШ №» является образовательной организацией и создано в целях осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего образования и дополнительным общеобразовательным программам (п. 2.3. Устава МБОУ СОШ №, утвержденного приказом Управления образования администрации АГО от 15.12.2015 № 1008).

Финансовое обеспечение МБОУ «СОШ №», как указано в пункте 1.9 Устава, осуществляет его учредитель. Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, средства бюджета Ангарского городского округа на выполнение муниципального задания, предоставляемые в виде субсидий.

Функции и полномочия учредителя МБОУ «СОШ №» осуществляет Управление образования Ангарского городского округа. Согласно пункту 4.39. Положения об Управлении образования администрации Ангарского городского округа, утвержденного решением Думы Ангарского городского муниципального образования от 12.05.2015 № 16-02/01рД, Управление образования администрации Ангарского округа выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств для муниципальных образовательных организаций и учреждений.

Директором МБОУ «СОШ №» на основании трудового договора, дополнительного соглашения и приказа является ФИО4

В МБОУ «СОШ №» проведена 11.08.2016г. межведомственной комиссией на основании Постановления администрации Ангарского городского округа от 10.06.2016г. №-па «О подготовке образовательных учреждений, расположенных на территории Ангарского городского округа, к новому 2016-2017 учебному году» проверка готовности МБОУ «СОШ №» к новому 2016-2017 учебному году, Отделом НД по Ангарскому району Управления НД ГУ МЧС России по Иркутской области в указанном образовательном учреждении установлены нарушения требований пожарной безопасности.

В силу пункта 5.14*. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах, противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград - таблице 3. Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными. Противопожарные преграды должны быть класса К0. Допускается в специально оговоренных случаях применять противопожарные преграды 2—4-го типов класса К1.

В нарушение указанной нормы в здании МБОУ «СОШ №», расположенном по адресу ... помещение склада, расположенное на первом этаже, и помещение архива, расположенное на третьем этаже, не оборудованы противопожарной дверью.

Указанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела: Актом проверки № готовности МБОУ «СОШ №» к новому учебному году от 11.08.2016г., письмом Отдела надзорной деятельности по Ангарскому району от 25.11.2016г. о неисполнении требований законодательства о противопожарной безопасности на имя прокурора города, не оспариваются ответчиком и администрацией Ангарского городского округа.

Ответчик в своих пояснениях, по существу предъявленных к нему исковых требований, указал о том, что составлен План мероприятий по устранению замечаний по приемке школы, согласно которому помещение склада, расположенное на первом этаже, и помещение архива, расположенное на третьем этаже, запланировано оборудовать противопожарной дверью в 2017г. На данные мероприятия необходимо 43000 рублей, которые должны быть в муниципальном бюджете запланированы, но ввиду дефицита бюджета их нет.

Как установлено, по результатам проверки был составлен План мероприятий по устранению замечаний по приемке МБОУ «СОШ №» к 2016/2017 учебному году, в п.5 которого запланировано оборудовать противопожарной дверью помещение склада, расположенное на первом этаже, и помещение архива, расположенное на третьем этаже в срок - 2017г.

На дату рассмотрения дела, выявленные 11.08.2016г. нарушения требований противопожарной безопасности, не устранены, п.5 Плана мероприятий не исполнен, таких доказательств в материалах дела не имеется, с чем ответчик в судебном заседании согласился.

Таким образом, ответчиком требования иска на дату рассмотрения дела не исполнены.

Согласно п.2 ст.23 и п.1 ст.31 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) образовательной является организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В силу п.6 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые были установлены в деятельности МБОУ «СОШ №» препятствуют своевременному предотвращению воздействия на детей опасных факторов пожара, своевременной их эвакуации и спасения в случае пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения, а также иных лиц, находящихся в его помещениях, т.е. неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, суд считает, что прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обоснованно заявил требования к ответчику, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что указанные в иске нарушения должны были быть устранены на дату проведения проверки в МБОУ «СОШ №» - **, то требования истца о возложении на ответчика обязанности исполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Ангарска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований пожарной безопасности: в здании, расположенном по адресу: ..., помещение склада, расположенное на первом этаже, и помещение архива, расположенное на третьем этаже, оборудовать противопожарными преградами (дверьми) в соответствии с пунктом 5.14*. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 16.02.2017 года.

Судья И.Н.Леонова

<данные изъяты>