Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Шахты о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты по одномандатному избирательному округу № 16,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что решением городской Думы города Шахты № 433 на 15 декабря 2013 г. назначены дополнительные выборы депутатов Шахтинской городской Думы пятого созыва по одномандатным избирательным округам № 6, № 16, № 19. Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Шахты 08.11.2013 г. № 127-2 он зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты по избирательному округу № 16. Другим кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты зарегистрирован кандидат ФИО2

Считает, что постановление ТИК г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты по одномандатному избирательному округу № 16» принято с грубым нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Областного закона № 645-ЗС от 8 августа 2011 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» и подлежит отмене, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться, поданном в Территориальную избирательную комиссию г. Шахты ФИО2 указал, что является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», членом комитета Шахтинского местного отделения КПРФ, секретарем первичного отделения КПРФ. В подтверждение данной информации им представлена справка о принадлежности к политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», согласно текста данной справки ФИО2 является секретарем первичной партийной организации Шахтинского местного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации». Представленная справка указывает, что ФИО2 является секретарем первичной партий организации Шахтинского местного отделения, а не секретарем первичного отделения КПРФ. Таким образом, в документах представленных ФИО2 для регистрации отсутствует документ, подтверждающий его статус в политической партии, что в силу п.3 ч.9 ст. 30 Областного закона № 645-ЗС от 8 августа 2011 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» является основанием для отказа в регистрации кандидату.

Кроме того, в заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 указано, что он имеет высшее образование, а не уровень образования в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», то есть заявление оформлено с нарушением требований Областного закона № 645-ЗС от 8 августа 2011 года и это является основанием для отказа в регистрации кандидату на основании п. 4 ч. 9 ст. 30 Областного закона № 645-ЗС от 8 августа 2011 года

Просит отменить постановление Территориальной избирательной комиссии города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты по одномандатному избирательному округу № 16».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявление ФИО1 поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные вышеизложенным.

Представитель ТИК г. Шахты - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявление считает необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в ТИК города Шахты заявление о выдвижении в соответствии со ст.ст.22,23 Областного закона № 645-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области». В том числе, кандидатом представлено заявление о согласии баллотироваться на 1 л. и копия документа об образовании на 1 л., справка о принадлежности к политической партии на 1 л. Сведения об образовании указаны ФИО2 в соответствии с дипломом и к заявлению приложена копия диплома о высшем образовании. Довод заявителя об отсутствии документа, подтверждающего принадлежность к избирательному объединению, опровергается заверенной копией указанного документа. Неполное соответствие наименования статуса в избирательном объединении, указанного в заявлении наименованию, указанному в справке о принадлежности к избирательному объединению не искажает статуса кандидата в избирательном объединении. Кроме этого, п. 9 ст. 30 Областного закона № 645-ЗС не содержит такого самостоятельного основания для отказа в регистрации как неверное указание уровня образования либо неполное соответствие наименования статуса в избирательном объединении, указанного в заявлении наименованию, указанному в справке о принадлежности к избирательному объединению.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ТИК г. Шахты, на котором был рассмотрен вопрос о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты Ростовской области по одномандатному избирательному округу № 16. Являясь коллегиальным органом, ТИК г. Шахты при рассмотрении указанного вопроса, с учетом наличия необходимых в соответствии с Законом сведений, приняла единогласное решение о регистрации ФИО2 Отказ в регистрации ФИО2 являлся бы прямым нарушением действующего избирательного законодательства и его основных прав и свобод гражданина, гарантированных Конституцией РФ, а решение о регистрации его кандидатом не может каким бы то ни было образом затрагивать и нарушать права кандидата в депутаты городской Думы города Шахты по одномандатному избирательному округу №16 ФИО2

Считает, что обстоятельства указанные в заявлении не содержат конкретных фактических признаков нарушений избирательных прав и оснований для отмены постановления ТИК города Шахты.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО2 - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении заявления ФИО1 просил отказать, поскольку ни каких законных оснований для отказа в регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Шахты по одномандатному избирательному округу № 16 не имелось. В соответствии с дипломом ФИО2 имеет высшее образование, что и указал в заявлении. На момент получения им диплома, установленных ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уровней образования не существовало. В заявлении необходимо указать образование, а не уровень образования. В справке указано, что ФИО2 является секретарем первичного структурного подразделения партии, а не местного либо регионального. Понятия «секретарь первичного отделения партии» и «секретарь первичной партийной организации» равнозначны. Различия в формулировке одной и той же должности не имеют принципиального значения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей заявление необоснованным, суд считает заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 30 Областного закона Ростовской области № 645-ЗС от 8 августа 2011 года "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области" регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 22 настоящего Областного закона, иных предусмотренных настоящим Областным законом документов, представляемых в соответствующую комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанного в части 10 статьи 28 настоящего Областного закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Областного закона № 645-ЗС от 8 августа 2011 года соответствующая комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Областным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность не более чем к одной политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением и заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет уведомление о выдвижении, указанное в части 1 настоящей статьи, копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно подпунктов 3,4 п. 9 ст. 30 вышеуказанного Областного закона основаниями для отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Областного закона.

Аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата указаны в пункте 24 статьи 38 вышеназванного Федерального закона.

Судом установлено, что решением городской Думы города Шахты от 18.09.2013 г. № 433 на 15 декабря 2013 года назначены дополнительные выборы депутатов Шахтинской городской Думы пятого созыва по одномандатным избирательным округам № 6, № 16, № 19.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты по избирательному округу № 16. Другим кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты по избирательному округу № 16 зарегистрирован кандидат ФИО1

ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться указал, что имеет высшее образование. Отсутствие в заявлении сведений о наличии у ФИО2 уровня высшего образования применительно к градации, установленной п. 5 ст. 10 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не свидетельствует, что заявление о согласии баллотироваться оформлено с нарушением требований ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" или Областного закона «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области». Это никоим образом не могло повлиять на объем информации, которую ФИО2 сообщил о себе путем указания на наличие у него высшего образования. В подтверждение этого ФИО2 представил копию диплома о высшем образовании, выданным в 2002 году Южно-Российским государственным университетом экономики и сервиса.

Кроме того, установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться, поданном в Территориальную избирательную комиссию г. Шахты ФИО2 указал, что является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», членом комитета Шахтинского местного отделения КПРФ, секретарем первичного отделения КПРФ. В подтверждение их сведений ФИО2 представил справку о принадлежности к политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в которой указано, что ФИО2 является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», членом комитета Шахтинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», секретарем первичной партийной организации Шахтинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Согласно устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (п.3.1) в структуру КПРФ входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения.

Исходя из этого положения Устава понятия «первичное отделение партии» и «первичная партийная организация» равнозначны. Следовательно, указание, что ФИО2 является секретарем первичной партийной организации Шахтинского местного отделения не искажает его статуса в партии. В связи с изложенным, утверждение заявителя об отсутствии документа, подтверждающего статус ФИО2 в партийной организации ошибочно.

Поскольку установлено, что у ТИК г. Шахты не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты Ростовской области по одномандатному избирательному округу № 16, то оснований для отмены постановления Территориальной избирательной комиссии города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене Постановление Территориальной избирательной комиссии города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы города Шахты по одномандатному избирательному округу № 16» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2013 г.

Судья Т.Л. Кинзбурская