Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления внутренних дел по Центральному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел по городу Москве к ФИО1 о возмещении денежных средств за обучение,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 01.09.2009 по 14.08.2014 ответчик являлся курсантом Московского университета МВД России имени Кикотя В.Я.

ФИО1 проходил службу в полиции с 13.08.2015 по 09.03.2017 в должности <данные изъяты> отделения участковых полиции Отдела МВД России по району Замоскворечье г.Москвы.

Дело инициировано иском УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве, которое просило суд взыскать в его пользу с ответчика сумму денежных средств за обучение в Московском университете МВД России имени Кикотя В.Я. в размере 108452 рубля 60 копеек.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

28.07.2011 между Московским университетом МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в полиции, по условиям которого последний обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.4.14 ответчик обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

01.08.2015 между УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по которому ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом №1737 л/с от 13.08.2015 <данные изъяты> полиции ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Замоскворечье г.Москвы.

На основании приказа №205 л/с от 09.03.2017 расторгнут контракт и ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Размер средств федерального бюджета, затраченных МВД России на обучение сотрудника в Московском университете МВД России составил 432468 рублей, а срок службы ответчика составил 2 года 6 месяцев 24 дня, что усматривается из справки расчета истца. Согласно данному расчету размер суммы, подлежащей возмещению ответчиком, составляет 108452 рубля 60 копеек.

Как следует из предоставленного ответчиком почтового конверта, истцом в его адрес 09.10.2018 направлено уведомление об обязанности, предусмотренной ч.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение. На данное уведомление ФИО1 направлен 31.10.2018 ответ о несогласии с предъявленным требованием и затраты на обучение возмещены не были.

С 01.01.2012 отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Согласно ч.14 ст.76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует ст.249 ТК РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п.2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п.4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 ТК РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ, ни Правилами от 28.12.2012 №1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (ч.6 ст.15).

В соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный ч.2 ст.392 ТК РФ.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений п.4 Правил от 28.12.2012 №1465, то есть с 10.03.2017.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срок для обращения в суд, предусмотренный ст.392 ТК РФ, который просил исчислять с даты увольнения.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих истцу ранее обратиться с настоящим иском, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчик до дня увольнения обращался с рапортом о переводе его для дальнейшего прохождения службы с приближенностью к месту жительства. Как пояснено суду ФИО1 данный рапорт был вызван необходимостью осуществления ухода за больной матерью, чем он в последующем после увольнения и занимался. Как следует из справки о смерти №970 от 18.04.2018, ФИО7 умерла 17.04.2018.

Более того, согласно справке №147 от 03.04.2018 ФИО1 проходил службу в УМВД России по г.Старому Осколу в должности <данные изъяты> по должности <данные изъяты> Отдела полиции №1 с 16.11.2017.

Выпиской из приказа №297 л/с от 16.04.2018 подтверждается, что ответчик назначен на должность <данные изъяты> отдела уголовного розыска Отдела полиции №1 УМВД России по г.Старому Оскол.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в удовлетворении иска УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве к ФИО1 о возмещении денежных средств за обучение следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления внутренних дел по Центральному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел по городу Москве к ФИО1 о возмещении денежных средств за обучение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Черных

Решение в окончательной форме принято 21.12.2018 года.