Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МАН к ГУ УПФ РФ в Локтевском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Локтевском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, обратился МАН , указав, что согласно записи в трудовой книжке №3 от ДД.ММ.ГГГГ. он был принят в члены колхоза «Рассвет» Локтевского района Алтайского края на должность техника-строителя, уволен с 21.09.2001г. В данной должности его трудовой стаж составляет 19 лет 5 месяцев. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Локтевском МСО каменщиком, составляет 9 месяцев.

В должности техника-строителя он выполнял обязанности прораба.

Считает, что указанные периоды работы относятся к специальному стажу и ему должна быть назначена досрочная пенсия.

Он обращался в ГУ УПФР по Локтевскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2015г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии.

Комиссия ГУ УПФР по Локтевскому району рекомендовала не включать в специальный стаж с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-строителя.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии производится по достижении возраста 55 лет мужчинам, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность трудового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости ) на льготных условиях.», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., правом на назначение пенсии на льготных условиях пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Аналогичные требования к работе каменщика предъявляются и Списками №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.

По тем основаниям, что им не представлено документов подтверждающих условия труда в должности каменщика, ГУ УПФР в Локтевском районе отказало во включении периодов работы в должности каменщика в специальный стаж.

Согласно диплому он окончил ПТУ №1 в г.Барнауле по специальности мастер сельского строительства, квалификация - мастер сельского строительства. Соответственно он имел право на осуществление работы в должности прораба.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности техника-строителя, но при этом выполнял обязанности мастера, прораба, это также могут подтвердить свидетели, кроме того у него сохранились некоторые документы, в которых он расписывался за прораба и его должность значилась как прораб.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22.08.1956, правом на досрочную трудовую пенсию обладают мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код "2290000б-24441" Списка N 2 от 26.01.1991, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установление, в том числе показаниями свидетелей, того обстоятельства, что он в спорный период фактически исполнял обязанности прораба, не является нарушением предусмотренного пунктом 3 статьи 13 Закона "О трудовых пенсиях" запрета на подтверждение характера работы показаниями свидетелей.

Поскольку включение указанных периодов работы составляет необходимую продолжительность специального стажа (более 10 лет), дающего ему право на досрочную трудовую пенсию по старости, при наличии у него необходимой продолжительности страхового стажа, имеются основания для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности назначить и производить выплату ему пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

На основании вышеизложенного истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Локтевском районе Алтайского края зачесть МАН в стаж на соответствующих видах работ периодов с 28.04.1982г. по 21.09.2001г. в должности мастера по строительству, прораба.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Локтевском районе Алтайского края зачесть МАН в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Локтевском районе Алтайского края назначить МАН . досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.09.2015 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Локтевском районе Алтайского края в пользу МАН государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Локтевском районе Алтайского края в пользу МАН расходы на юридические услуги в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец МАН не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что он устроился в колхоз «Рассвет» на должность прораба. На него была возложена обязанность по составлению всей документации, также он решал все организационные вопросы, в том числе и по строительной площадке. Днем он работал на объектах строительных, в ночное время он составлял документацию. В колхозе «Рассвет» он работал в должности прораба с весны 1982 года, но по документам он был указан как техник-строитель. Техник-строитель осуществлял работы только на строительных объектах, он же составлял всю документацию. Он работал прорабом в период времени с 1982 года по октябрь 1985 год. Затем у него был перерыв до 1987 год, после этого работал в должностях, согласно записей в трудовой книжке. Он не обращал внимание на запись в трудовой книжке, что его должность была названа как техник-строитель, поскольку не знал, что могут возникнуть какие-либо сложности в дальнейшем при оформлении пенсии. Он работал в колхозе «Рассвет». В подчинении у него находилось 12 человек, которые состояли в штате колхоза и имели должности: плотника, столяра, каменщика, пилорамщика. Всю документацию по строительству они заказывали через архитектурных агентов. Строительство начиналось только после составления проекта, сметы. Также он составлял калькуляцию, наряды, договора. Он занимался только строительными, ремонтными работами, которые были круглый год. Сезон заканчивался, они делали заготовки на следующий сезон, например, делали двери, ворота, оконные блоки, также он принимал участие в заготовке строительных материалов примерно с декабря по март. Он осуществлял работу прораба полный рабочий день.

Представитель истца - МОН в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ИНФ в судебном заседании исковые требования МАН поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив исковые требования - просит признать незаконным отказ комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МАН незаконным. Дополнительно суду показала, что запись в трудовой книжке техник-строитель была ошибочной, т.к. МАН выполнял функцию прораба, данные профессии являются тождественными, о чем говорят должностные инструкции, предоставленные в суд. Факт выполнения МАН функции прораба подтверждается документами свидетельствующими, что колхоз «Рассвет» занимался строительством хозспособом, в котором имелась строительная бригада (стройцех), и дополнительно привлекались для строительства еще бригады. Всей строительной деятельностью колхоза занимался МАН , выполняя функции прораба. Его работа подтверждается следующими документами: актами приёмки в эксплуатацию законченного строительства 2-х квартирных домов за 1982-1990г.г., сметами на капитальный ремонт животноводческих помещений, сметами на монтажные работы, дефектными актами (где МАН указан как прораб), выписками из протоколов правления колхоза Рассвет за 1982-1995г. (которые подтверждают факт существования в колхозе строительного цеха), протоколом №3 от 18.02.87г., в котором указано о назначении на должность прораба МАН , однако запись от этой даты в трудовой книжке указана как техник-строитель). За годы работы МАН в качестве прораба построено 23 двух квартирных жилых дома в с.Николаевка Локтевского района, газосклад, помещения стройцеха, двухэтажный детский сад, гараж легковых автомобилей, склад ядохимикатов, монтаж 2-х весовых на 30 тонн. Ежегодно проводились реконструкции складов, животноводческих помещений, капитальные и текущие работы. В спорные периоды МАН действительно фактически выполнял работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижению определенного возраста. В период работы с 28.04.1982г. по 21.09.2001г. МАН работал в должности техника-строителя, но при этом выполнял обязанности прораба. В решении ГУ УПФР в Локтевском районе Алтайского края об отказе во включении в специальный трудовой стаж указано, что работа в качестве техника-строителя в колхозе не подлежит зачету в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости т.к. работа в указанной должности не предусмотрена списками должностей и производств, дающих право на включение в специальный стаж с вредными и тяжелыми условиями труда. Разделом 29 списка №2 (утв. Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956г. №1173) в производстве строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций предусмотрена занятость на работах в должности мастера (десятника) и прорабы. Согласно ЕТКС (Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих производитель работ (прораб) осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Техник-строитель осуществляет производственно-технологическую и организационно-управленческую деятельность в строительных организациях различных форм собственности, в службах капитального строительства, эксплуатации и ремонта промышленных, гражданских зданий и сооружений на должностях мастера, производителя работ (прораба) (согласно толкового словаря «Профессий\квалификаций и специальностей»). Профессия МАН согласно диплома об образовании называется техник-строитель, но его должность на производстве должна была быть либо мастер, либо прораб. МАН согласно своей профессиональной деятельности выполнял функции прораба, т.к. готовил проекто-сметную документацию, обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу в эксплуатацию объектов строительства (оформлял сам лично акты ввода в эксплуатацию и ставил свою подпись на каждом акте ввода в эксплуатацию, участвовал в сдаче заказчикам законченных строительных объектов, приготавливал фронт работ для субподрядных организаций, заключал с ними договора. В колхозе «Рассвет» был свой стройцех, об этом свидетельствует протокол правления колхоза «Рассвет» от 03.02.1995г., ответственным за который был назначен МАН , но все работники стройцеха, имели должности просто рабочих. Кроме того факт работы МАН прорабом подтверждается протоколом заседания правления колхоза «Рассвет» от 18 февраля 1987г. №3, согласно которого было принято решение назначить на должность прораба МАН На основании протокола заседания правления колхоза «Рассвет» от 18 февраля 1987г. №3, была внесена запись в трудовую книжку МАН , но должность записана не прораб, а техник-строитель, ошибочно или в связи с тождественностью профессий. Полагает, что отказ в назначении трудовой пенсии МАН является незаконным, просит удовлетворить его заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Змеиногорском районе Алтайского края ФИО1 иск не признала, пояснив, что Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 -ФЗ досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, указанного в ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пенсии по данному основанию назначаются в строгом соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по стрости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10(далее - Список № 2(1991). Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее- Списки (1956г.), применим к периодам работы, которая осуществлялась до 01.01.1992г.) каменщики не предусмотрены.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 23 июня 1999 года.

Согласно п.1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица при назначении ему досрочной пенсии по старости, является трудовая книжка, а также справки, выданные предприятием в уточнение характера и условий труда.

В трудовой книжке МАН указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. он работал в передвижной механизированной колонне каменщиком, с ДД.ММ.ГГГГ. в Локтевском МСО каменщиком, а с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. в совхозе «Рассвет» техником-строителем.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу XXVII Списка № 2(1991г.) пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В список №2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы. С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях.

Основанием для назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной, и структуру этих бригад определяют специальные строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Приказы или другие документы, подтверждающие наличие на указанных предприятиях бригады каменщиков, не предоставлены, следовательно, отсутствуют основания для включения в специальный стаж МАН периоды работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ.

По разделу XXVII Списка 2 (1991г.), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также производители работ. Списками №2 (1956г.)-мастера (десятники) и прорабы.

Профессия техника-строителя Списками № 2(1956г., 1991г.) не предусмотрена. Истец утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. он фактически выполнял обязанности прораба («производителя работ»), однако документов подтверждающих его право на досрочную пенсию по указанным основаниям, не представлено. Согласно записям в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. МАН был назначен на должность инженера по технике безопасности, данной профессии так же не содержится в Списке № 2.

К тому же, в соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Документов, подтверждающих данное условие истцом предоставлено также не было.

На основании вышеизложенного суд полагает, что истцу в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Змеиногорском районе Алтайского края ФИО2 полагает, что в удовлетворении исковых требований истцу МАН должно быть отказано в связи с их недоказанностью.

Представитель третьего лица на стороне ответчика АЛН суду показала, что она проживает в селе Николаевка с 1972 года. Работала бухгалтером, экономистом. Истец работал в колхозе «Рассвет» с апреля 1982 года, осуществлял обязанности прораба. В то время никто не уделял внимание к записи в трудовой книжке. В качестве прораба истец был один, более никто его функции не выполнял. В период с 1980 года по 2000 год было построено 20 двухквартирных домов. Также со стороны приглашались рабочие для строительства. Истец вел над всем строительством надзор, сдавал отчеты по построенным объектам за своих рабочих и за привлеченных вне колхоза. Все люди называли истца прорабом. Штатного расписания в то время не было. Люди принимались на работу в колхоз «Рассвет» согласно решения правления колхоза. Строительные бригады состояли из 10-12 человек, куда входили: каменщик, пилорамщик, плотник, столяр и др. Существовало подразделение «цех строительства». Заработная плата данному цеху назначалась по единой ведомости. Специалистам, их было человек 30, назначались оклады. Остальные получали заработную плату по расценкам. Всех работников принимали как членов колхоза. В селе у многих работников записи в трудовых не соответствовали действительности.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В рамках настоящего дела спорными и требующими правовой оценки на предмет включения в специальный трудовой стаж, являлись следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-строителя колхоза «Рассвет».

Согласно действующего с 01.01.2015 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ (далее ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8).

В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, а также Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 за периоды работы до 01 января 1992г.

Судом установлено, что с 28. 07.1978г. по 23.08.1978г. МАН работал в передвижной механизированной колонне каменщиком, с 25.02.1981г. по 12.11.1981г. в Локтевском МСО каменщиком.

Решением комиссии ГУ-УПФР в Локтевском районе от 01 сентября 2015 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Спорные периоды не включены ответчиком в льготный трудовой стаж, дающий такое право.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу положений ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991г. N 10, предусмотрена должность "каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06 апреля 2007г. №243, предусмотрено наименование должности каменщик 2-6 разрядов (§ 46-50).

Аналогичные положения содержались в §49-53 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985г. № 226/125/15-88.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью, либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (пункт 14).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

В трудовой книжке истца в спорные периоды истца его профессия записана как «каменщик 4 разряда».

Судом было предложено стороне истца представить доказательства, подтверждающие характер его работы, в частности, что он в спорные периоды постоянно работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Таких доказательств суду представлено не было. Ни в одном из представленных архивных документов, касающихся истца, а так же предприятий на которых он работал, нет упоминания о таком характере его работы.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в спорный период на названных предприятиях работали и другие каменщики, следовательно, работа истца протекала в бригаде. Такой довод является несостоятельным. Само по себе наличие на предприятии нескольких каменщиков не является достаточным условием для вывода о работе этих каменщиков только в форме бригады. Доказательств создания на предприятиях в спорные периоды бригады каменщиков, или звена каменщиков в комплексной бригаде, в материалах дела нет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы стороны истца в данной части являются несостоятельными и не доказанными в судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Рассматривая законность отказа ответчика во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии период работы МАН с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности техника-строителя колхоза «Рассвет», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Как следует из трудовой книжки МАН , истец с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности техника-строителя колхоза «Рассвет». Указание в исковом заявлении и в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец работал в колхозе «Рассвет» в период с ДД.ММ.ГГГГ. является не верным, поскольку согласно записи №4 трудовой книжки истца №МАН ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность техника-строителя, далее имеется запись №5 от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжки №, о том, что МАН переведен в рабочие пилорамы./л.д.13-14/. Таким образом, судом рассматривается возможность включения в специальный стаж истца период его работы в колхозе «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-строителя.

Исходя из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

Согласно доводам стороны истца, работодателем при заполнении трудовой книжки была не верно указана должность истца как «техник-строитель», вместо правильного «прораб». В подтверждение данных доводов стороной истца представлены следующие доказательства: копии актов гос. приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, копия сообщения Управления АК по культуре и архивному делу от 25.07.2016 года, - оригиналы сообщений Администрации Локтевского района АК от 29.07.2016 года № М-4а, № М-402, копия выдержки из толкового словаря, копия выдержки из единого тарифно-квалификационного справочника, копия протокола №10 заседания правления от 27.10.1982 года, копия свидетельства о гос. регистрации предприятия Колхоз «Рассвет», копия акта – дефектной ведомости, копия аккордного наряда – задания №1, копия сметы, копия акта от 06.06.1988 года, копия сметы на монтажные работы от 25.06.1985 года, копии смет на капитальный ремонт и др. Кроме того, стороной истца указано на тот факт, что согласно протокола №3 заседания правления колхоза «Рассвет» МАН , был принят на должность прораба, однако в трудовой книжке запись внесена ошибочно и его должность указана как техник-строитель.

Суд полагает, что представленные стороной истца доказательства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные документы необходимых сведений о характере выполняемых истцом работ не содержат и соответственно не могут подтверждать работу истца во вредных условиях дающих право на назначении досрочной трудовой пенсии. Кроме того в трудовой книжке имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о переводе МАН на должность техника-строителя. При этом основанием для внесения в трудовую книжку записи явился Пр. №2 от 18.02.87г. /так указано в трудовой книжке л.д.13 оборотная сторона/, при этом не ясно, является ли это указание сокращенным приказом или протоколом. Кроме того, согласно решения Правления колхоза №3, МАН принят на должность прораба с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данные противоречия не дают однозначного толкования о том, что запись №4 в трудовой книжке истца является не соответствующей действительности, поскольку каких либо других доказательств, свидетельствующих о данном факте суду не представлено.

Кроме того, в спорный период работы истца действовал Список работ, профессий и должностей 1956 года.

Списком N 2 1956 года разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых" п. б) «инженерно-технические работники» - предусмотрены должности «мастера (десятники) и прорабы».

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер".

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб).

В Список N 2 1991 г., раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел «б», включена должность «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

Прораб - это сокращенное обозначение должности производителя работ (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37).

В соответствии с п. 9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Аналогичные положения содержались в Разъяснении Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8 (п. 8).

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности", в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований.

Таким образом, в соответствии вышеуказанными Разъяснениями от 2 апреля 1976 года и 22 мая 1996 года, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года, так и по Списку от 24 апреля 1992 года пользуются только прорабы (производители работ), техники-строители данного права не имеют.

Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», пункт 5 которых предусматривает, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, утверждены в установленном порядке постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29.

Ранее действовавшее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

С учетом изложенного, периоды работы истца до 01.04.1996 г. не требуют подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, доводы ответчика в данной части, по мнению суда, являются несостоятельными.

Исходя из оценки предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 критериев для включения работы в качестве мастера или прораба в период действия указанного Списка в льготный трудовой стаж, таковыми являются работа в качестве прораба и мастера при строительстве зданий и сооружений, к которым относятся промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, транспорта и связи, жилые и культурно-бытовые, а также наземные здания и сооружения, шахты, рудники и коммуникаций.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом на основании записей в трудовой книжке установлено, что истец работал в колхозе «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в должности техника-строителя.

Из пояснений стороны истца следует, что в период работы техником-строителем в колхозе «Рассвет» МАН был занят на строительстве жилых домов для членов колхоза, ферм и пр., при этом он выполнял работу по должности прораба в условиях полной занятости, колхоз занимался, в том числе, и строительными работами. При этом отдельной строительной бригады по документам в колхозе не имелось, однако он руководил бригадой строителей, при этом члены строительной бригады числились в колхозе как рабочие.

Указанные пояснения истца согласуются с возражениями ответчика о том, что истец не выполнял работу в строительной организации, осуществляющую деятельность по строительству зданий и сооружений, а также о том, что в колхозе «Рассвет» отсутствовала самостоятельная строительная бригада, поскольку в судебном заседании установлено, что для строительства жилых домов, а также для выполнениях иных строительных работ привлекались наёмные бригады из числа лиц, не являющихся членами колхоза.

Кроме того наименование юридического лица - колхоз «Рассвет», в котором осуществлял истец деятельность, однозначно не подподает под организацию, осуществляющую деятельность по строительству зданий и сооружений.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131, определено, что к строительной организации относятся, в том числе, строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, управления строительства, строительно-монтажные управления, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Проанализировав представленные письменные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды выполнения истцом должностных обязанностей «техника-строителя» не могут быть зачтены как работа в должности «прораба» в соответствии с действующим на период выполнения указанных обязанностей законодательством.

Кроме того, рассматривая заявленные исковые требования в данной части, суд исходит из того, что работа истца в спорные периоды, не предусмотрена ни Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, ни Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а доказательств соответствия условий и характера выполняемых работ тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии суду не представлено.

Показания свидетеля БИИ не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства характера выполняемых истцом работ.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

В связи с чем, исковые требования МАН о включении периода работы ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Рассвет» в должности техника-строителя в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следует отказать.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований судом не рассматривается вопрос о взыскании судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины и судебных расходов, понесенных истцом по оплате услуг представителя в соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МАН к ГУ УПФ РФ в Локтевском районе /в настоящее время Змеиногорском/ Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С. Фуртова

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2016 года.

Решение было обжаловано.

18 ноября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца ФИО3 удовлетворить частично.

Решение Локтевского районного суда Алтайского края от 24 августа

2016 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы в должности прораба с 25.02.1987 по 01.04.1996 в в колхозе «Рассвет» отменить и принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 период работы в должности прораба с 25.02.1987 по 01.04.1996 в колхозе «Рассвет».

В остальной части решение оставить без изменения.

Решение вступило в законную силу 16 ноября 2016 года.

Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.

И.о. председателя суда Н.В. Девятко