Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения «Печоры», действующей в защиту прав неопределенного круга лиц, к ООО «Благоустройство Плюс» об обязании разработать и заключить договора-графики на вывоз отходов, согласовать их с ТОУ Роспотребнадзора и обязании подавать заявки в специализированную организацию на вывоз крупногабаритного мусора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрации городского поселения «Печоры» (далее Администрация), действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ответчику ООО «Благоустройство Плюс» об обязании разработать и заключить договора-графики на вывоз отходов, согласовать их с ТОУ Роспотребнадзора и обязании подавать заявки в специализированную организацию на вывоз крупногабаритного мусора.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Благоустройство Плюс» является управляющей компанией для большинства многоквартирных домов г.Печоры. Руководитель данного предприятия игнорирует требования нормативно-правовых актов, касающихся правил сбора и вывоза ТБО и крупногабаритного мусора.

Неоднократные жалобы жильцов многоквартирных домов в различные инстанции доказывают то, что управляющая компания не принимает оперативных мер по своевременному вывозу бытового мусора с территории контейнерных площадок.

Несоблюдение установленных требований по санитарному содержанию мест сбора отходов со стороны управляющей организации создает угрозу загрязнения окружающей среды.

Между ООО «Благоустройство Плюс» и ООО «ХХХ» заключен договор от **.**.**** г. № *** на оказание услуг по сбору и передаче на размещение твердых бытовых и крупногабаритных отходов, но заключение договора не снимает с ООО «Благоустройство Плюс», как с управляющей компании, ответственности за надлежащее оказание услуг населению в соответствии с экологическими и санитарными требованиями, поскольку в силу закона и договорных обязательств именно за ней сохраняются функции по осуществлению контроля за содержанием вверенного жилищного фонда, и не освобождает данную организацию от соблюдения тех обязательных требований, которые в соответствии с положениями законодательства направлены на охрану окружающей среды, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.

Договор от **.**.**** г. не является договором-графиком и с ТОУ Роспотребнадзора не согласован. По данному договору не представляется возможным провести проверку вывоза ТБО от многоквартирных домов по жалобам граждан.

В судебном заседании представитель истца Герасимова И.И., действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. Пояснив, что при отсутствии графиков проследить за действиями компаний, установить, кто именно нарушает условия договора, не представляется возможным. В настоящее время обстановка со сбором и вывозом ТБО, крупногабаритного мусора улучшилась.

Представитель ответчика Шлемин А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Пояснив, что ООО «Благоустройство Плюс», является управляющей компанией многоквартирных домов, отраженных в списке.

ООО «Благоустройство Плюс» заключен договор с ООО «ХХХ» на оказание услуг по сбору и передаче на размещение твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

Ранее действительно имел место не вывоз мусора по причине образования долгов, но в настоящее время данный вопрос урегулирован, вывоз мусора осуществляется по мере его накопления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

ООО «Благоустройство Плюс» является управляющей компанией многоквартирными домами по списку (сведения о количестве и месте расположения контейнеров, используемых для сбора, хранения и транспортировки ТБО от жилого фонда ООО «Благоустройство Плюс»).

В соответствии со ст.14 ч.1 п.18 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 8 п.1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Аналогичные полномочия закреплены в ст.4 п.18, ст.28 ч.2 п.23 Устава МО «Печоры».

Таким образом, организация сбора и вывоза бытовых отходов в силу данных актов возложена на Администрацию, то есть самого истца по данному делу.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Из содержания данной нормы следует, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, свободно согласовывать их условия.

Возможность исключения из предусмотренного принципа свободы договора вызвана необходимостью защиты государством публичных интересов, прав граждан и предпринимателей (потребителей) в тех сферах экономики, в которых отсутствует экономическое равенство сторон и необходима правовая защита экономически более слабой стороны.

Права сторон при определении условий договора также могут быть ограничены императивными нормами ГК РФ или других законов.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 23 февраля 1999 года № 4-П «По делу о проверке конституционности положения ч.2 ст.29…» также разъяснил, что из конституционных норм о свободе в экономической сфере вытекает конституционное признание свободы договора как одной из гарантируемых государством свобод человека и гражданина, которая ГК РФ провозглашает в числе основных начал гражданского законодательства (п.1 ст.1).

При этом конституционная свободы договора не является абсолютной, не должна приводить к отрицанию или умалению других общепризнанных прав и свобод (ст.55 ч.1 Конституции РФ) и может быть ограничены федеральным законом, однако лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц

Между тем правоотношения по рассматриваемой ситуации (управлению многоквартирными домами) не отнесены к числу правоотношений, по которым закон содержит императивное предписание о заключении договора между управляющей организацией (то есть организацией предоставляющей потребителю коммунальные услуги, не являющейся жилищным органом) и специализированной организацией.

Не содержат таковых норм, свидетельствующих о том, что заключение договора со специализированной организацией на сбор и передачу размещения твердых бытовых и крупногабаритных отходов входят в определенный законодателем перечень публичных договоров и их заключение носит императивный характер, и те акты, на которые ссылается истец, в том числе Постановление Правительства РФ № 491, Постановление Госстроя РФ № 170, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88.

Более того, договорные отношения между управляющей компанией ООО «Благоустройство Плюс» и специализированной организацией ООО «ХХХ» по сбору и передаче на размещение твердых бытовых и крупногабаритных отходов имеют место быть, что подтверждается представленным договором и не оспаривается представителем истца, которая пояснила, что в настоящее время обстановка со сбором и вывозом мусора стабилизировалась.

Относительно требований истца о согласовании договора с ТОУ Роспотребнадзора, обязании подавать заявки в специализированную организация на вывоз крупногабаритного мусора по мере его накопления, но не реже одного раза в неделю с каждой контейнерной площадки, то таковые требования являются производными от изначального требования, имея с ним неразрывную связь, поэтому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования не основаны на законе, поэтому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения «Печоры», действующей в защиту прав неопределенного круга лиц, к ООО «Благоустройство Плюс» об обязании разработать и заключить договора-графики на вывоз отходов, согласовать их с ТОУ Роспотребнадзора и обязании подавать заявки в специализированную организацию на вывоз крупногабаритного мусора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца.

Судья подпись Алексеева Н.В.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.