Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора в интересах городского округа Верхнее Дуброво к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ МО «р.п.Верхнее Дуброво» о возложении обязанности принять меры по предупреждению коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Белоярский межрайонный прокурор в интересах городского округа Верхнее Дуброво обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ МО «р.п.Верхнее Дуброво» о возложении обязанности принять меры по предупреждению коррупции.

В обоснование исковых требований указал, что в МУП «ЖКХ МО «р.п.Верхнее Дуброво» должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено; кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов в МУП «ЖКХ МО «р.<адрес>» не разработаны и не приняты. Просит обязать МУП «ЖКХ МО «р.п.Верхнее Дуброво» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н. исковые требования поддержала на основании доводов иска.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседании своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил. В заявлении на имя суда от <...> года директор МУП «ЖКХ МО «р.п.Верхнее Дуброво» ФИО1 просил дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В преамбуле Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указано, что федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п.п. «а» п.2 ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий в том числе, по предупреждению коррупции.

Одним из основных принципов борьбы с коррупцией, согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Так, пунктами 1 и 2 вышеуказанной статьи установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 г. № 309 « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона « О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Министерством труда и социальной политики <дата> разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.В соответствии с п.2.1 Устава МУП ««ЖКХ МО «р.п. Верхнее Дуброво» предприятие создано с целью совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством. МУП ««ЖКХ МО «р.п. Верхнее Дуброво»» имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии 66 № <...> от <...> подтверждается, что МУП ««ЖКХ МО «р.п. Верхнее Дуброво» является юридическим лицом.

МУП ««ЖКХ МО «р.п. Верхнее Дуброво» выступает заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", может выступать получателем субсидий и инвестиций из бюджета Белоярского городского округа, осуществляет свою деятельность на объектах недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности, то есть осуществляет деятельность в наиболее коррупционных сферах.

Должности в предприятии не относятся к должностям муниципальной службы. На них не распространяются обязанности, ограничения и запреты, возложенные на муниципальных служащих Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальным унитарным предприятием ««ЖКХ МО «р.п. Верхнее Дуброво» должны быть разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции, указанные в статье 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Ответом на запрос Белоярского межрайонного прокурора подтверждается, что в МУП «ЖКХ МО «р.п.Верхнее Дуброво» должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено; кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов в МУП «ЖКХ МО «р.п. Верхнее Дуброво» не разработаны и не приняты.

В нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ в МУП «ЖКХ МО «р.п. Верхнее Дуброво», имеющего в пользовании муниципальное имущество, не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель - создание эффективной системы противодействия коррупции в предприятии не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, в том числе противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд. Отсутствие в организации системы указанных мер свидетельствует о несоблюдении данной организацией российского антикоррупционного законодательства.

Суд находит разумным срок в 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда для принятия мер по предупреждению коррупции ответчиком.

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Белоярского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Суд, руководствуясь, ст.ст. 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ МО «р.п.Верхнее Дуброво» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ МО «р.п.Верхнее Дуброво» в доход бюджета Белоярского городского округа госпошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (решения суда в окончательной форме).

Председательствующий: Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 20 июня 2014 года.