Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать работы по ремонту моста,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт моста через реку Вычера, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». ГОСТ Р 52289-19 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отраслевого дорожного методического документа «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», а именно: заменить перильные ограждения мостового сооружения, установить направляющий бордюрный брус, дорожные ограждения на подъездах к мосту и дорожные информационные знаки 6.11 «Наименование объекта».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности МО «Онежский муниципальный район» от 21.04.2021 № 752 мост деревянный через реку Вычера, расположенный по адресу; ..., включен в состав муниципальной собственности МО «Онежский муниципальный район», о чем в указанном реестре сделана запись за ....

Согласно актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (мостового сооружения), составленных ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району 15.12.2020 и 19.04.2021, в нарушении требований пунктов 4.1, 4.2, 6.2, 6.5, 6.7 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, требований пункта 5.7.13 раздела 5.7 главы 5 и раздела 8.1 главы 8 ГОСТ Р 52289-19 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, пунктов 5.3.42-5.3.50, пункта 5.4.11, пунктов 5.4.52-5.4.59 отраслевого дорожного методического документа «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», принятого и введенного в действие письмом ФИО1 от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис, сломаны и смещены перильные ограждения мостового сооружения, имеются общее продольное и поперечное искажение конструкции моста, отсутствуют направляющий бордюрный брус, дорожные ограждения на подъездах к мосту, дорожные информационные знаки 6.11 «Наименование объекта».

Наличие данных недостатков создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, при этом денежные средства на ремонт моста администрацией района на текущий год не выделены, в бюджете не предусмотрены, соответствующие закупочные процедуры не проведены.

Нарушение требований безопасности дорожного движения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, поскольку круг участников дорожного движения в данном случае определить не представляется возможным.

В судебном заседании старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. просил удовлетворить исковые требования, установить срок исполнения решения – до 1 ноября 2021 года.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому представитель ответчика просит установить срок для исполнения исковых требований до 01 сентября 2022 года, указывает на то, что в 2020 году был заказан технический паспорт моста, также был произведен локальный ресурсный сметный расчет, согласно которому сметная стоимость строительных работ составляет 25473,432 тысяч рублей. 21 апреля 2021 года (№3256) администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» в адрес заместителя Губернатора Архангельской области, председателя Правительства Архангельской области направила письмо с просьбой о выделении финансовых средств из бюджета Архангельской области на восстановление аварийного моста через реку Вычера в размере 22 671 300 рублей. 09.08.2021 года постановлением Правительства Архангельской области № 407-пп распределены субсидии, согласно которым администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» доведены лимиты на ремонт аварийного моста через реку Вычера в размере 22 671 300 рублей. В связи с тем, что необходимо софинансирование в размере 2 802 132 рублей, в настоящее время администрацией муниципального образование проводятся работы по проведению созыва внеочередной сессии Собрания Депутатов района с вопросом о выделении бюджетных средств на софинансирование ремонта моста через реку Вычера. После выделения денежных средств, требуется заключение соглашения между муниципальным образованием «Онежский муниципальный район» и Министерством Транспорта Архангельской области. После подписания необходимых документов, следует проведения конкурсных процедур, которые также займут длительное время.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из анализа содержания пункта 3 статьи 3 Федерального Закона № 257-ФЗ следует, что мост является искусственным сооружением, которое составляет неотъемлемую часть автомобильной дороги.

Мост через реку Вычера является дорожным сооружением, будучи технологической частью указанной дороги, включен в состав муниципальной собственности МО «Онежский муниципальный район».

Факт нахождения моста в аварийном состоянии, а также необходимость его ремонта ответчиком по делу не оспариваются. Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами в деле.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части обязанностей, которые не исполнены ответчиком.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем предстоящей работы, а также особенности нарушений, которые влияют на безопасность граждан использующих указанный мост.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возлагаемых на него решением суда обязанностей – до 15 ноября 2021 года, который является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств невозможности выполнения мероприятий в указанный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать ремонт моста - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанность в срок до 15 ноября 2021 года организовать ремонт моста через реку Вычера, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-19 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отраслевого дорожного методического документа «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», а именно: заменить перильные ограждения мостового сооружения, установить направляющий бордюрный брус, дорожные ограждения на подъездах к мосту и дорожные информационные знаки 6.11 «Наименование объекта».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись С.Ю.Карелина

...