Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным справки об исчислении выслуги лет, обязанности зачесть выслугу лет, произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным справки об исчислении выслуги лет, обязанности зачесть выслугу лет, произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО1 состоит на службе в органах внутренних дел с <дата>, в настоящее время занимает должность начальника тыла Отдела МВД России по Балезинскому району.

С целью планирования выхода на пенсию по выслуге лет им из Министерства внутренних дел УР (далее по тексту «МВД по УР») запрошен расчет (справка) выслуги лет в календарном и льготном исчислении.

Согласно справке от <дата><номер>, 3/215205681774 за подписью заместителя начальника УРЛС МВД по УР период исполнения обязанностей в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с <дата> по <дата> (1 год 04 месяца 29 дней) засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении. С указанными обстоятельствами не согласен, считает данный расчет выслуги лет незаконным, подлежащим льготному исчислению.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от <дата><номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее по тексту «Закон РФ от <дата><номер>»).

Пунктом «а» ст. 13 Закона РФ от <дата><номер> установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается в числе прочего служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Абзацем 2, 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ издано Постановление от <дата><номер> «О порядке исчисления пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или в качестве солдат. ФИО4, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ».

В соответствии с п.1 (абзац четвертый) вышеуказанного Постановления Правительства РФ <номер> в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

В силу абз. 45 пп. «г» п.3 Постановления Правительства РФ <номер> в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России <номер> от <дата> утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Так в разделе 2 Перечня, утвержденном Приказом МВД России от <дата><номер>, имеется список должностей, введенных до <дата>, где указаны должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания но отсутствует указание на должность полицейского (милиционера) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Однако, в примечании к данному Приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД РФ, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно: лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «1», при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений; лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «2», введенные до <дата>, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с <дата>, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Кроме того, из содержания абзаца 45 пп. «г» п.3 Постановления <номер> следует, что необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, а также непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, отсутствие в Перечне должностей. Дающих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, таких структурных подразделений как «группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» не должно лишать сотрудника права на льготное исчисление выслуги лет.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями. Ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно приказу РОВД <номер>л/с от <дата>ФИО1 назначен на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Согласно сохранившейся в Отделе МВД России по Балезинскому району должностной инструкции милиционера группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденной 05.01.2010 года начальником ОВД по Балезинскому району, в его должностные обязанности, как конвоира, входило непосредственное подчинение начальнику изолятора временного содержания отдела внутренних дел, исполнение его поручений, в том числе, по проведению личного обыска конвоируемых, пресечению опасных и недозволенных действий со стороны подозреваемых и обвиняемых, иные обязанности предусмотренные должностной инструкцией. Помимо этого, в должностной инструкции указано на правовой акт, в соответствии с которым осуществлялась деятельность конвоира – Федеральный закон от <дата> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что в совокупности свидетельствует об исполнении ФИО1 полномочий по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Факт непосредственного осуществления истцом обязанностей по охране и конвоированию зафиксирован в журналах конвоя, постовых ведомостях, подтверждается показаниями свидетелей.

Истец просит признать незаконным справку о календарном и льготном исчислении выслуги лет от <дата><номер>; обязать ответчика зачесть в выслугу лет истца периоды службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца службы); обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении и предоставить истцу справку (расчет) выслуги лет в течение 7 дней с момента вступления итогового решения суда в законную силу.

Определением суда от <дата> по ходатайству истца в качестве соответчика судом был привлечен Отдел МВД России по Балезинскому району, с исключением из числа третьих лиц.

В последующем в судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении в соответствии со ст. 39 ГПК РФ в части увеличил, просил признать незаконной также справку <номер>, выданную Отделом МВД России по Балезинскому району <дата> в части льготного исчисления периода службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата>, в остальной части требования оставил без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом их изменения, поддержал, дополнений к изложенному в исковом заявлении, не имеет.

Представитель ответчика МВД по Удмуртской Республике ФИО2, участвующая в судебном заседании в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ путем видеоконференц-связи, требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, поддержала ранее представленный письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала: в соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от <дата><номер> документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Согласно пункту 6 вышеназванной инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Учитывая, что ФИО1 с рапортом об увольнении из органов внутренних дел не обращался, его пенсионное право не нарушено, кроме того ФИО1 оспаривается справка о выслуге лет, тогда как для назначения пенсии оформляется расчет, который согласовывается с пенсионным органом.

Согласно послужного списка:

- <дата> приказом ОВД по Балезинскому району от <дата><номер> л/с ФИО1 назначен на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Балезинскому району, состоял в указанной должности по <дата>.

При увольнении указанный период был зачтен истцу в выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата><номер>-Ф3 стаж службы (выслуга лет) в ОВД исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 38 вышеуказанного закона порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в ОВД для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника ОВД, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в ОВД периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам ОВД, установлены Законом РФ от <дата><номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Согласно ст. 18 Закона РФ <номер> порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата><номер> установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:

- в изоляторах временного содержания ОВД и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства от <дата><номер> «О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата><номер>»),

Приказом МВД России от <дата><номер> утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В пункте 18 Перечня (редакция, действовавшая в период с <дата> по <дата>) имеется должность милиционер взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. Должность «милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания». отсутствует, следовательно, период службы в указанной должности в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику засчитываются в календарном, а не в льготном исчислении.

Таким образом, правовые основания зачета в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца за периоды службы в органах внутренних с <дата> по <дата>ФИО1 отсутствуют.

Представитель ответчика Отдела МВД России по Балезинскому району ФИО3 требования истца не признала, от выступления в судебном заседании отказалась.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили в судебном заседании: с истцом ФИО1 знакомы, вместе служили в отделе «Балезинский» в конвойной службе. ФИО1 непосредственно с конца 2009 года по 2011 год включительно занимался этапированием осужденных и обвиняемых, конвоированием задержанных и обвиняемых в преступлениях в судебные заседания, проводил лычные обыски указанных лиц, охранял их в изоляторе.

Заслушав истца, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав в соответствии со ст. 57, 67 ГПК РФ письменные материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от <дата> N 4468-1).

В ст. 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет предусмотрен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 941 дополнено абз. 45 пп. "г" п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с <дата>.

Постановлением Правительства Российской от <дата> N 684 абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 824 абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Из перечисленных выше положений следует, что с <дата> и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом МВД России от <дата> N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень). В указанном Перечне поименована должность милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

В приложении N 3 к Приказу от <дата> N 309 приведено типовое штатное расписание отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в котором предусмотрены штатные единицы милиционеров.

Согласно п. 2 Приказа от <дата> N 309 Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствии с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Приказом МВД России от <дата> N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" утвержден новый Перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу Приказ МВД России от <дата> N 640.

Утвержденный Приказом МВД России от <дата> N 868 перечень должностей выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии в разделе 1 (должности, введенные с <дата>) также содержит указание такой должности как полицейский (взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС).

Согласно копии паспорта ФИО1 родился <дата> в <адрес>, зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания МП ОМВД России по Балезинскому району <номер> от <дата> подтверждает, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован по месту пребывания: УР, <адрес>.

Из обращения ФИО1 от <дата>, ответа на обращение от <дата>, <дата>ФИО1 разъяснен порядок расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Согласно справки <номер>, выданной <дата> МВД по Удмуртской Республике указаны основания и периоды выслуги лет для назначения пенсии по линии ОВД РФ в календарном и льготном исчислении, в том числе период <дата> по <дата> на основании приказа <номер>л/с от <дата> в календарном исчисления периода службы в органах внутренних дел 01 год 04 месяца 29дней.

Справка <номер>, выданная Отделом МВД России по Балезинскому району <дата> подтверждает основания и периоды выслуги лет для назначения пенсии по линии ОВД РФ в календарном и льготном исчислении, в том числе период <дата> по <дата> на основании приказа <номер>л/с от <дата> в календарном исчисления периода службы в органах внутренних дел 01 год 04 месяца 29дней.

Из приказа <номер>л/с от <дата> начальника ГУ Отдел внутренних дел по Балезинскому району подполковника милиции ФИО9 следует, что ФИО1 назначен стажером по должности милиционера отделения патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел Балезинского района по трудовому договору с испытательным сроком.

Приказом <номер>л/с от <дата> начальника ГУ Отдел внутренних дел по Балезинскому району подполковника милиции ФИО9 - ФИО1 назначен на должность милиционера отделения патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел Балезинского района по контракту сроком на 3 года с <дата>.

Из приказа <номер> л/с от <дата> начальника ГУ Отдел внутренних дел по Балезинскому району подполковника милиции ФИО9 следует, что старший сержант милиции ФИО1 назначен на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Балезинскому району по контракту сроком на 3 года с <дата>.

Выписка из приказа Министра внутренних дел пол УР <номер>л/с от <дата> подтверждает, что старший сержант милиции ФИО1 назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Балезинскому району, по контракту сроком на 5 лет, освободив от должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Балезинскому району.

Согласно персональной расстановке ОМВД РФ по Балезинскому району, утвержденной приказом МВД по УР <дата><номер> с <дата> вводятся в действие в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых должности: начальника изолятора 1 штатная единица, заместителя начальника изолятора (по службе) 1 штатная единица, полицейский, полицейский (кинолог) 4 штатных единицы.

Из должностной инструкции милиционера группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых старшего сержанта милиции ФИО1, утвержденной <дата> начальником ОВД по Балезинскому району подполковником милиции ФИО9 следует, что конвоир подчиняется начальнику конвоя и его помощнику, обязан твердо знать свои должностные обязанности и точно их выполнять; находится в определенном начальником конвоя месте и не отлучаться без его разрешения… производить по указанию начальника личный обыск конвоируемых, изымать у них и передавать начальнику конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи; выполнять на объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ <номер>дсп – 06 года (п.2). Должностная инструкция конвоира охранно-конвойной службы ОВД по Балезинскому району разработана в соответствии с методическими рекомендациями «О порядке разработки и утверждения оперативно-начальствующего состава ОВД УР» <номер> от <дата>, на основе прав и обязанностей, предусмотренных Приказом МВД РФ <номер>г.

Иные, представленные истцом к исковому заявлению, исследованные письменные доказательства отношения к существу рассматриваемого спора не имеют.

Из представленных в судебное заседание стороной ответчика Приказа МВД РФ <номер> от <дата> следует, что утверждено типовое штатное расписание изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в ред. от 2008 года) согласно которого изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых имеет в своей структуре при штатной численности до 26 человек: начальник изолятора временного содержания – 1 единица, заместитель начальника изолятора временного содержания – 1 единица, заместитель начальника изолятора временного содержания по службе – 1 единица, инспектор службы – 1 единица, дежурный изолятора временного содержания – 4 единицы, помощник дежурного изолятора временного содержания – до 4 единиц, младший инспектор по вооружению до 1 единицы, старшина – 1 единица, милиционер, милиционер-кинолог – 7-19 единиц, делопроизводитель 3 разряда – 1 единица, фельдшер медицинской части 8-11 разряда – 1 единица, дезинфектор 2-3 разряда – 1 единица, кухонный рабочий 2 разряда – 1 единица, уборщик производственных и служебных помещений – 1 единица, дворник – 1 единица;

взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания имеет в своей структуре при штатной численности до 26 человек: командира взвода – 1 единица, заместитель командира взвода – 1 единица, командир отдаления – 1 единица, старший конвоир – 1-2 единицы, милиционер, милиционер-водитель - 8-12 единиц.

Согласно Перечня изменений в шатунных расписаниях подразделений, непосредственно подчиненных МВД, управлений и отделов внутренних дел, внесенных Приказом МВД УР от <дата><номер> Приложение <номер> к в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемы отдела внутренних дел Балезинского района предусмотрены следующие должности: сокращены должности заместителя начальника ИВС, он же командир конвойного отделения 1 единица, милиционер охранно-конвойной службы, милиционер кинолог 4 единицы, милиционер охранно-конвойной службы, милиционер-водитель 1 единица, милиционер охранно-конвойной службы, милиционер-водитель 1 единица; введена должность заместителя начальника ИВС по службе 1 единица, милиционер, милиционер-кинолог 4 единицы, милиционер, милиционер-водитель 1 единица, милиционер, милиционер-водитель 1 единица.

В судебном заседании бесспорно установлено, что истец в спорный период проходил службу в ОВД по Балезинскому району в должности милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, суд приходит к выводу, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданная в ОВД по Балезинскому району, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудник органа внутренних дел, проходивший службу в такой группе в должности, предусмотренной подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" упомянутого Перечня должностей, имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий из расчёта один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с должностными инструкциями в спорный период времени ФИО1, работая в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, непосредственно подчинялся начальнику ИВС ОВД и его помощнику, обеспечивал охрану в судах и во время производства следственных действий обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, также выполнял обязанности постового на объектах временного содержания конвоируемых.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющееся требованием постановления Правительства РФ N 941 стороной ответчика не оспаривался и нашел подтверждение в суде.

Опрошенные в судебном заседании свидетели показали, что в спорный период ФИО1 работал в должности конвоира, в его обязанности входило конвоирование и охрана подозреваемых и обвиняемых, он непосредственно сам осуществлял конвоирование и охрану подозреваемых и обвиняемых в следственные изоляторы, в суд, и на следственные действия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период службы истец непосредственно осуществлял деятельность по конвоированию и охране подозреваемых и обвиняемых, данный период подлежит зачету в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

На основании изложенного, суд находит исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что истцом оспаривается справка о выслуге лет, что относится к полномочиям ответчика Отдела МВД Росси по Балезинскому району, а ответчиком МВД по УР решается вопрос о назначении пенсии с учетом положений Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от <дата><номер>, надлежащим ответчиком по данному иску является Отдел МВД России по Балезинскому району, в отношении ответчика МВД по УР необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике, Отделу МВД России по Балезинскому району о признании незаконным справок об исчислении выслуги лет, обязанности зачесть выслугу лет, произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, предоставить справку (расчет) выслуги лет в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить частично.

Признать незаконной справку <номер>, выданную <дата> МВД по Удмуртской Республике, в части календарного исчисления периода службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата>.

Признать незаконной справку <номер>, выданную Отделом МВД России по Балезинскому району <дата>, в части календарного исчисления периода службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата>.

Обязать Отдел МВД России по Балезинскому району зачесть выслугу лет периода службы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Балезинскому району в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет выслуги лет, предоставить справку (расчет) выслуги лет в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В части исковых требований об обязанности зачесть выслугу лет периода службы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Балезинскому району, произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, предоставить справку (расчет) выслуги лет в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике - отказать.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Гафурова