Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Берга Олега Викторовича о признании незаконным отказов органов публичной власти: администрации городского округа <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в выдаче документа, подтверждающего возникновение права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Берг Олег Викторович обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказов органов публичной власти и просит признать незаконными: отказ администрации городского округа <адрес> в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории согласно прилагаемому плану границ земельного участка, составленному БТИ <адрес>; отказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в выдаче заявителю документа, подтверждающего возникновение права собственности заявителя на указанный земельный участок; обязать администрацию городского округа <адрес> утвердить схему земельного участка согласно прилагаемому плану границ земельного участка, составленному БТИ <адрес>; обязать департамент имущественных и земельных отношений <адрес> выдать заявителю документ, подтверждающий возникновение права собственности заявителя на указанный земельный участок.

В заявлении указано, что заявитель обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под зданием тарного склада по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., но получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ заявитель так же обратился в департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о выдаче документа, подтверждающего возникновение права собственности на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г., однако, также получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Администрация городского округа <адрес> в своем отказе ссылалась на разрушение здания тарного склада, однако право заявителя на земельный участок сохраняется за ним в течение трех лет после разрушения здания и даже дольше, что подтверждается судебной практикой и Постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, подтверждающим сохранение прав заявителя на земельный участок под аналогичным разрушенным зданием.

Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> в своем ответе ссылается на то, что право собственности у заявителя в настоящее время нет и его необходимо приобретать, начиная с утверждения схемы земельного участка в администрации городского округа <адрес>, Однако этот вывод противоречит ст.273 ГК РФ, предусматривающей приобретение права собственности на земельный участок в момент приобретения здания в виллу закона, то есть независимо от оформления земельного участка.

Требования к администрации городского округа <адрес> и к департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> являются связанными, поскольку основаны на одном и том же праве на один и тот же земельный участок.

Оспариваемые отказы нарушают право заявителя на оформление принадлежащего ему права собственности на земельный участок, установленное ст.209 ГК РФ.

Заявитель Берг О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в деле имеется заявления Берга О.В. с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в случае его неявки (л.д.10).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.167, 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа <адрес> по доверенности Болобина С.В. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом требований ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что заявитель Берг О.В. является собственником отдельно стоящего здания, расположенного по адресу: <адрес>, инв.№№ лит. В, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 67 кв.м, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.16).

В деле имеется план границ спорного земельного участка, подготовленный геодезистом БТИ <адрес> (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Берг О.В. обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под зданием тарного склада по <адрес> ля реконструкции и обслуживания указанного здания площадью 67 кв.м., приложив к заявлению копию свидетельства о праве собственности, копию проекта границ земельного участка и копию паспорта (л.д.11).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель управления главного архитектора администрация ГО <адрес> отказал заявителю в утверждении схемы расположения указанного земельного участка, сославшись на отсутствие объекта недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке (л.д.12-13).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о выдаче документа, подтверждающего возникновение права собственности на указанный земельный участок, расположенный под зданием тарного склада по <адрес> приложив копию свидетельства о праве собственности и копию схемы земельного участка (л.д.14).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ заместитель руководителя департамента имущественных и земельных отношений <адрес> разъяснил заявителю его право обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность или аренду указанного земельного участка после осуществления в отношении указанного земельного участка кадастрового учета в установленном порядке (л.д.15).

Статья 130 ГК РФ закрепляет, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 1 ст.131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, предоставленная заявителем копия свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости подтверждает зарегистрированное право заявителя на объект недвижимости, а не факт наличия указанного объекта недвижимости.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из письма управления главного архитектора администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заместителя руководителя правового управления администрации ГО <адрес> (л.д.38-41) согласно информации управы <адрес> городского округа <адрес>, в результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место, а также согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отдельно стоящее нежилое здание, расположенное на внутридворовой территории <адрес> по <адрес> находится в разрушенном состоянии, на прилегающей территории осуществляется складирование строительного мусора.

Данные сведения подтверждают, что на момент приобретения заявителем Бергом О.В. объекта недвижимости по соглашению об отступном от ДД.ММ.ГГГГ и передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости уже был разрушен, доказательств обратного заявителем не представлено.

Согласно пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.1 ст.39 Земельного кодекса РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие отсутствие в настоящее время объекта недвижимого имущества заявителя на спорном земельном участке в связи с его разрушением, а также принимая во внимание, что права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок у заявителя не имелось, правовые основания для утверждения схемы расположения указанного земельного участка у администрации городского округа <адрес> отсутствовали, в связи с чем, отказ управления главного архитектора городского округа <адрес> является законным и обоснованным.

Доказательств того, что Берг О.В. начал в установленном порядке восстановление разрушенного здания в деле также не имеется.

Требования заявителя к департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об обязании выдать документ, подтверждающий возникновение права собственности на указанный земельный участок не конкретизированы, поскольку заявителем не указано, какой именно документ он просит обязать предоставить департамент имущественных и земельных отношений <адрес>.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Пункт 1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что интересующий заявителя земельный участок на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке не поставлен, схема расположения земельного участка органом местного самоуправления не утверждена.

Письмо департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ в адрес заявителя содержит подробные разъяснения со ссылками на действующее законодательство о том, в каком порядке заявитель может обратиться по поводу предоставления в собственность или аренду интересующего заявителя земельного участка.

Таким образом, нарушений каких-либо прав или законных интересов Берга О.В. со стороны департамента имущественных и земельных отношений <адрес> допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Берга Олега Викторовича о признании незаконным отказа администрации городского округа <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, расположенного под зданием по адресу: <адрес>, <адрес>, для реконструкции и обслуживания указанного здания, площадью 67 кв.м, обязании утвердить схему расположения земельного участка согласно прилагаемому плану границ земельного участка, составленному БТИ <адрес>, отказать.

В удовлетворении требований Берга Олега Викторовича о признании незаконным отказа департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в выдаче документа, подтверждающего возникновение права собственности на земельный участок под зданием тарного склада, расположенного по адресу: <адрес> обязании выдать документ, подтверждающий возникновение права собственности на земельный участок под зданием, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ