Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 25 октября 2016 года гражданское дело по иску Соколовой В.В., Соколова В.В. к администрации Покровского сельского поселения, администрации Рыбинского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Соколова И.В., действующая также в защиту несовершеннолетних, Соколов В.В. с учетом уточненного искового заявления обратились в суд с иском к администрации Покровского сельского поселения, администрации Рыбинского муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Мотивировали исковые требования тем, что с 1997 г. их семья состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку жилищный фонд в Покровском сельском поселении не позволял обеспечить их семью жильем, осенью 2008 г. администрация Рыбинского муниципального района в лице Управления недвижимости, строительства и инвестиций предложило им в пользовании дом, расположенный по адресу: <адрес>. Между Соколовой И.В. и Управлением недвижимости, строительства и инвестиций заключен договор хранения от 27.10.2008 г. № № помещения ориентировочной площадью 72,1 кв. м.

20 мая 2008 г. принято решение о переводе нежилого помещения в жилое. В 2009 г. срок хранения был продлен до 2010 г. В 2013 г. по дополнительному соглашению была увеличена площадь помещения до 108,8 кв. м.

В 2011 г. им разрешили реконструировать нежилое помещение, они заказали в ООО «Стройсервис Модерн» проект реконструкции под жилую квартиру. Проект был согласован с администрацией Рыбинского муниципального района и предусматривал оборудование 3-комнатной квартиры, общей площадью 108,8 кв. м, жилой площадью 43,2 кв. м.

К 2015 г. реконструкция помещения была закончена. Акт приемки объекта составлен 27.12.2015 г., в эксплуатацию принята 3-комнатная квартира, общей площадью 143,7 кв. м, жилой площадью 43,2 кв. м.

Администрация Покровского сельского поселения отказалась заключать с ними договор социального найма, ссылаясь на то, что помещение не является муниципальной собственностью.

Они имеют право на заключение договора социального найма и, следовательно, на приватизацию жилого помещения.

В судебном заседании истица Соколова И.В. и ее представитель - адвокат Шувалова Е.А. поддержали исковые требования.

Объяснили, что семья Соколовых стоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997 г. Ввиду отсутствия жилья в Покровском сельском поселении Соколовым администрация Рыбинского муниципального района в лице Управления недвижимости, строительства и инвестиций в 2008 г. предложила помещение бывшего детского сада, расположенного на первом этаже в здании по адресу: <адрес>. Право пользования оформили договором хранения. Предполагалось, что Соколовы за свой счет реконструируют часть нежилого помещения площадью 72,1 кв. м, а другую часть, площадью 48 кв. м, должен был реконструировать другой гражданин, который в дальнейшем отказался от реконструкции. После его отказа площадь помещения, переданного Соколовой И.В., увеличена до 108,8 кв. м.

В 2011 г. Соколовы получили устное разрешение на реконструкцию. Они обратились в ООО «Стройсервис Модерн» и заказали проект. Проект был согласован с администрацией Рыбинского муниципального района. В 2015 г. администрацией района в эксплуатацию была принята 3-комнатная квартира, общей площадью 143,7 кв. м, жилой площадью 43,2 кв. м. Увеличение площади произошло за счет крыльца, в проект он также был включен, но без учета его площади.

Соколовы постоянно проживают в данной квартире, другого жилья не имеют. Ответчики отказывают в заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что не являются собственниками помещения и не могут выступать наймодателями. В связи с чем истцы просят признать за собой право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Истец Соколов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо Соколова А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель ответчика - администрации Покровского сельского поселения - Лаврова Л.Л., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Объяснила. что администрация является ненадлежащим ответчиком. Также объяснила, что срок договора хранения истек, Соколовы пользуются жилым помещением незаконно. Жилое помещение в собственность Покровского сельского поселения не передавалось, так как администрацией Рыбинского муниципального район не переданы документы на помещение. В соответствии с решением Муниципального Совета Покровского сельского поселения от 12.10.2007 г. № № норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 кв. м на каждого члена семьи. Семья Соколовых из 4-х человек вправе получить по договору социального найма жилое помещение площадью 48 кв. м. Занимаемое ими жилое помещение превышает норму предоставления жилого помещения. При передаче спорного жилого помещения в собственность Покровского сельского поселения Соколовы будут выселены, жилое помещение предоставлено очередникам. Компенсировать расходы Соколовым на реконструкцию жилого помещения администрация Покровского сельского поселения не намерена, так как разрешения на реконструкцию они не имеют.

Представитель ответчика - администрации Рыбинского муниципального района Титова Н.А. не возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что Соколовой И.В. предоставлено нежилое помещение в 2008 г. по договору хранения. Дополнительным соглашением была увеличена площадь помещения. Проект реконструкции помещения принят, реконструкция выполнена за счет Соколовой И.В. Предполагалось передать ей жилое помещение по договору социального найма. Нежилое помещение переведено в жилое в 2015 г., заявление о переводе в Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района подавал начальник Управления. Администрация Рыбинского муниципального района в феврале 2016 г. передала данное помещение в собственность Покровского сельского поселения, но помещение не принято, так как отсутствует решение Муниципального Совета Покровского сельского поселения о принятии в муниципальную собственность. Администрация Рыбинского муниципального района в настоящее время не является собственником спорного жилого помещения, полномочия по заключению договоров социального найма возложены на администрации сельских поселений.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу и представителей сторон, обозрев проектную документацию ООО «Стройсервис Модерн» № №, суд находит исковые требования Соколовых подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Семья Соколовой признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 21.10.1997 г. (л.д. 10, 11).

Жилое помещение по договору социального найма Соколовым не предоставлено до настоящего времени.

13 сентября 2005 г. Соколова И.В. обратилась с заявлением к главе Рыбинского муниципального округа с просьбой предоставить ее семье для проживания пустующее помещение, расположенное по адресу: <адрес>, первый этаж (л.д. 44).

По сообщению департамента по социальной защите населения от 14.11.2005 г. № № первый этаж домовладения можно реконструировать под несколько квартир, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности. Главе Покровской сельской административной территории рекомендовано проработать данный вопрос совместно с руководством МУП РМО «РОЖКХ» (л.д. 45-46).

С заявлением о предоставлении указанного жилого помещения для проживания Соколова И.В. обратилась к главе Рыбинского района 13.07.2006 г. (л.д. 49). На ее обращения были даны ответы о порядке перевода нежилого помещения в жилое (л.д. 50, 51).

В 2007 г. Соколова И.В. обратилась в ООО «Стройсервис Модерн» и заказала проект реконструкции нежилых помещений под жилую квартиру (л.д. 53-58).

По договору хранения от 27.10.2008 г. № № Управление недвижимости, строительства и инвестиций администрации Рыбинского муниципального района передало Соколовой И.В. на хранение помещение, ориентировочной площадью 72,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, первый этаж (л.д. 12-13). Как объяснили стороны, помещение являлось нежилым, ранее использовалось для размещения детского сада. На втором этаже дома располагаются квартиры.

По дополнительному соглашению от 27.10.2009 г. срок хранения продлен до 25.10.2010 г. (л.д. 15).

По дополнительному соглашению от 01.08.2013 г. на хранение передано помещение I, этаж 1, лит. А номера на плане №№ №, общей площадью 108,8 кв. м (л.д. 14). Срок хранения по дополнительному соглашению установлен до 01.01.2014 г.

20 мая 2008 г. Управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района принято решение о переводе нежилого помещения в жилое в соответствии с рабочим проектом № № ООО «Стройсервис Модерн» (л.д. 114).

Постановлением администрации Покровского сельского поселения от 25.06.2009 г. № № помещению присвоен адрес: <адрес> (л.д. 117-118).

Согласно техническому паспорту от 28.03.2011 г. помещения №№ № представляют собой все помещение бывшего детского сада с пристройкой I для входа (л.д. 89, 119-120).

Реконструкция нежилого помещения была выполнена за счет Соколовой И.В., что ответчики не оспаривали.

Актом приемочной комиссии от 12.11.2015 г. установлено несоответствие произведенных переустройства и перепланировки разрешительной и проектной документации (л.д. 116).

В дальнейшем с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое в Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района обратился начальник этого Управления 17.11.2015 г. (л.д. 108).

Приказом Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района от 25.11.2015 г. № № принято решение перевести из нежилого в жилое помещение, общей площадью 143,7 кв. м, находящееся по адресу: <адрес>, 1 этаж (л.д. 111-112).

До настоящего времени данное помещение занимает семья истцов.

Срок договора хранения иссек. Ст. 889 ГК РФ не предусматривает возможности пролонгации данного вида договора. Однако по истечении срока хранения собственник у Соколовой И.В. помещение не истребовал. Соколовы фактически проживают в спорном помещении, на основании договоров пользуются коммунальными услугами (л.д. 75-77).

Поскольку Соколова И.В. с семьей признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, то на основании ст. 49 ЖК РФ она имеет право на заключение договора социального найма.

Действительно, ст. 50 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилого помещения по нормам предоставления. Решением Муниципального Совета Покровского сельского поселения от 12.10.2007 г. № 97 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (л.д. 99).

То есть при предоставлении по договору социального найма жилого помещения, возведенного и отремонтированного за счет бюджетных средств, Соколовы были вправе получить помещение общей площадью 48 кв. м. Возражая против иска, администрация Покровского сельского поселения не учла личный вклад Соколовой И.В. в реконструкцию помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела, Соколова И.В. в течение 10 лет обращалась в органы местного самоуправления по вопросу использования данного помещения, с ведома и согласия собственника помещения за свой счет заказала проект и выполнила реконструкцию. Ее право на помещение его собственником в тот период не оспаривалось.

В заключении договора социального найма Соколовой И.В. оба ответчика отказали, ссылаясь на отсутствие в их собственности данного жилого помещения (л.д. 16-19).

Постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 17.02.2016 г. № № жилое помещение (квартира) общей площадью 143,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение I, передано в собственность Покровского сельского поселения (л.д. 34).

Как объяснили представители ответчиков, до настоящего времени передача помещения не состоялась. Данное обстоятельство не препятствует реализации права истцов на жилое помещение по договору социального найма.

Ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан на бесплатное приобретение в частную собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде в порядке приватизации. Решение о передаче жилья в частную собственность граждан принимаются собственниками или уполномоченными ими органами, а также государственными и муниципальными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления.

В соответствие со ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования Соколовых.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколовой И.В. и Соколова В.В. - удовлетворить.

Признать за Соколовой И.В., Соколовой А.В., Соколовым В.В., Соколовым Б.В. право по 1/4 доли за каждым в общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 143,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение I.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья