Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в защиту неопределенного круга потребителей к акционерному обществу «Почта России» о признании действий противоправными и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд к АО «Почта России» в лице ее филиала - Управления федеральной почтовой связи Камчатского края с указанным иском, в котором просило признать противоправными действия ответчика по реализации в отделениях почтовой связи города Петропавловска-Камчатского Камчатского края №, №, № и № пищевой продукции с истекшим сроком годности, обязать его прекратить такие действия в указанных отделениях почтовой связи в будущих периодах в отношении неопределенного круга потребителей, а также в течение 10 дней со дня вступления в законную силу довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей путем публикации его полного текста в печатном издании Петропавловска-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» и размещения на информационных стендах в клиентских залах названных отделений почтовой связи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании устного обращения гражданки Г.Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского Камчатского края на действия сотрудников почтового отделения № города Петропавловска-Камчатского в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» было направлено поручение на проведение в указанном почтовом отделении связи проверки на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в этом почтовом отделении на реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: консервы «Ветчина классическая», масса нетто 327 гр., изготовитель АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», дата производства – ДД.ММ.ГГГГ, срок годности -1 год со дня изготовления, т.е. с истекшим сроком годности.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения истца от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мониторинга в почтовых отделениях связи №, №, №, № и № сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» также установлено нахождение на реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, а именно:

- в почтовом отделении №, расположенном по адресу: <адрес>, - паштет «Сливочный с гусиной печенью», Extra, Perva, масса нетто 250 гр., изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», дата производства - 13 апреля 2021 года, срок годности - 2 года с даты изготовления;

- в почтовом отделении №, расположенном по адресу: <адрес>, - ветчина из говядины «Деревенская» ТУ без сои, масса нетто 325 гр., изготовитель ООО КМПЗ «Балтпроммясо», дата производства - 21 октября 2020 года, срок годности – 2 года с даты; напиток безалкогольный газированный ароматизированный «Дюшес», объем 0,5 л., изготовитель ЗАО «Малкинское», дата производства - 25 марта 2022 года, срок годности - 270 суток с даты изготовления (срок годности просрочен на 145 дней); напиток безалкогольный газированный ароматизированный «Буратино», объем 0,5 л., изготовитель ЗАО «Малкинское», дата производства - 23 июля 2022 года, срок годности - 270 суток с даты изготовления (срок годности просрочен на 23 дней);

- в почтовом отделении №, расположенном по адресу: <адрес>, - напиток газированный «Арбуз-Лайм-Охлаждающий», объем 1,5 л., изготовитель ЗАО «Малкинское», дата производства - 23 апреля 2022 года, срок годности - 180 суток с даты изготовления (срок годности просрочен на 114 дней); напиток газированный «Махито», объем 1,5 л, изготовитель ЗАО «Малкинское», дата производства - 23 мая 2022 года, срок годности 270 суток с даты изготовления (просрочка составила 85 дней).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 2 января 2020 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец указал, что продажа пищевой продукции с истекшим сроком годности является нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем такая продукция подлежит изъятию из оборота и уничтожению ее владельцем. Кроме того, полагая, что выявленные нарушения законодательства о защите прав потребителей ответчиком носят системный и длящийся характер, причиняют вред общественным интересам, считает, что такие действия могут быть пресечены только решением суда.

В судебное заседание Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, извещенное надлежащим образом о времени и месте его проведения, своего представителя не направило, в представленных к исковому заявлению дополнениях указало, что 24 и 25 июля 2023 года в ходе проведения выборочного осмотра пищевой продукции, находящейся на реализации в почтовых отделениях связи №, №, №, № и № сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» установлено, что в клиентских залах почтовых отделений связи №, №, № и № на реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности. Аналогичное нарушение законодательства о защите прав потребителей также было выявлено 3 августа 2023 года в почтовом отделений № города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, что подтверждает системность нарушения ответчиком законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем, просило исковые требования удовлетворить в полном объеме. Также указало, что до настоящего времени ответчиком не представлены в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю сведения об уничтожении товаров с истекшим сроком годности.

Представитель АО «Почта России», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в представленных возражениях на исковое заявление указал, что требования истца заявлены безосновательно и просил в их удовлетворении отказать, поскольку в настоящее время реализация пищевой продукции в отделениях потовой связи города Петропавловска-Камчатского не осуществляется, а продукция с истекшим сроком годности изъята из оборота. Также указал, что проведенные специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» мониторинги проводился с нарушением действующего законодательства, поскольку осмотр реализуемого в отделениях почтовой связи товара вопреки действующему законодательству проводился без взаимодействия с контролируемым лицом, а результаты осмотра оформлены без составления соответствующего протокола.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей), в соответствии с п. 4 и 5 ст. 5 которого на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, т.е. период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению; продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п. 1 ст. 7 этого же Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, срок годности которых истек и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

В соответствии с решением Комиссии таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества от 9 декабря 2011 года № 880 на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 июля 2013 года действует Технический регламент «О безопасности пищевой продукции», согласно которому под сроком годности пищевой продукции понимается период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению (ст. 4).

Как предусмотрено п. 4 ст. 5 названного Технического регламента, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2023 года гражданка Г.Ю.Н. обратилась в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского с устной жалобой на действия сотрудников почтового отделения связи №, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, - в которой также указала на реализацию в указанном почтовом отделении пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Аналогичная жалоба этой же гражданки была зарегистрирована в Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного обращения 5 мая 2023 года истцом в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» направлено поручение № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ мониторинга в почтовом отделении связи города Петропавловска-Камчатского Камчатского края №, на наличие (отсутствие) в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Из представленной информации о проведенном мониторинге следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в почтовом отделении связи №, расположенном по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>,- выборочным путем проведен осмотр находящейся на реализации пищевой продукции, в ходе которого установлена реализация с истекшим сроком годности консервов «Ветчина классическая», масса нетто 327 гр., изготовитель АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», дата производства – 17 февраля 2022 года, срок годности - 1 год со дня изготовления, т.е. срок годности истек 17 февраля 2023 года (просрочка составляет 84 дня).

Также 16 мая 2023 года в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» направлено поручение № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ мониторинга в отделениях почтовой связи города Петропавловска-Камчатского Камчатского края №, №, №, № и № на наличие (отсутствие) в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, в ходе которого установлено, что 17 мая 2023 года на реализации в почтовых отделениях связи №, № и № находились пищевые продукты с истекшим сроком годности, а именно:

- в почтовом отделении №, расположенном по адресу: <адрес>,- паштет «Сливочный с гусиной печенью», Extra, Perva, масса нетто 250 гр., изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», дата производства - 13 апреля 2021 года, срок годности - 2 года с даты изготовления (просрочка составила 29 дней);

- в почтовом отделении №, расположенном по адресу: <адрес>, - ветчина из говядины «Деревенская» ТУ без сои, масса нетто 325 гр., изготовитель ООО КМПЗ «Балтпроммясо», дата производства - 21 октября 2020 года, срок годности – 2 года с даты изготовления (срок годности просрочен на 203 дня); напиток безалкогольный газированный ароматизированный «Дюшес», объем 0,5 л., изготовитель ЗАО «Малкинское», дата производства - 25 марта 2022 года, срок годности - 270 суток с даты изготовления (срок годности просрочен на 145 дней); напиток безалкогольный газированный ароматизированный «Буратино», объем 0,5 л., изготовитель ЗАО «Малкинское», дата производства - 23 июля 2022 года, срок годности - 270 суток с даты изготовления (срок годности просрочен на 23 дней);

Из представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» информации о проведении мониторинга в отношении ответчика усматривается, что 24 и 25 июля 2023 года на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ в почтовых отделениях связи №, №, №, № и № города Петропавловска-Камчатского Камчатского края проведен выборочный осмотр пищевой продукции, в ходе которого установлено, что в почтовом отделении № находилась на реализации пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: паштет «Пражский» Рузком, масса нетто 117 гр., дата изготовления – 18 июля 2021 года, срок годности - 2 года с даты изготовления (просрочка составила 6 и 7 дней). Аналогичные нарушения законодательства были установлены также в почтовых отделениях связи № и №; в почтовых отделениях связи №, №, № нахождение на реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности не установлено.

Из акта по проведению выездного обследования за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в клиентском зале почтового отделения связи № на реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: конфеты молочные «Funny Cows» со сгущенным молоком и варенным сгущенным молоком, срок годности которых указан до 24 июля 2023 года, т.е. срок годности просрочен на 11 дней.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждаются представленными истцом в суд также фотографиями.

Как видно из представленных ответчиком товарных накладных № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также накладных № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, пищевая продукция с истекшим сроком годности изъята из отделений почтовой связи, в которых она находилась на реализации, что также подтверждается актом проверки соблюдения требований федерального законодательства в области реализации пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого комиссией Управления федеральной почтовой связи Камчатского края установлено, что в период с 17 по 21 июля 2023 года в клиентских залах и кладовых хранения отделений почтовой связи №, №, № и № пищевая продукция с истекшим сроком годности на хранении и реализации отсутствует.

Поскольку из представленных доказательств следует, что по результатам мониторингов выявлены нарушения положений законодательства в области защиты прав потребителей в отделениях почтовой связи города Петропавловска- Камчатского №, №, № и №, а именно уставлены факты нахождения на реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, что безусловно нарушает права неопределенного круга лиц потребителей на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд полагает необходимым признать такие действия ответчика противоправными.

Принимая такое решение, суд исходит из правовой основы деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», представленных судом доказательств и полагает, что контроль за соблюдением прав потребителей производится в установленном порядке. Сведений о том, что ответчиком были оспорены правомерность и обоснованность проведения мониторинга в судебном порядке либо, что ответчик обращался в правоохранительные органы в связи совершением в отношении него противоправных действий при проведении проверки, материалы дела также не содержат, и на наличие таких обстоятельств ответчик не ссылался.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» определено, что в соответствии со ст. 45 и 46 ГПК РФ, а также ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 36 Закона о защите прав потребителей).

Таким образом, поскольку указанные в исковом заявлении и выявленные при проведении мониторинговых мероприятий по соблюдению законодательства о защите прав потребителей нарушения ответчиком прав потребителей повторно имели место только в почтовом отделении связи №, то можно сделать вывод о систематическом характере допущенных ответчиком нарушений только в этом почтовом отделении, в связи с чем, требование о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой продукции в отношении неопределённого круга граждан - потребителей в будущих периодах в виде реализации о пищевой продукции с истекшим сроком годности в почтовых отделениях связи города Петропавловска-Камчатского №, №, № и № подлежит удовлетворению только лишь в отношении почтового отделения связи №.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей путем публикации его полного текста в печатном издании Петропавловска-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» и размещения на информационных стендах в клиентских залах названных отделений почтовой связи.

Поскольку в силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) к которым относится Управление Роспотребнадзора по Камчатском краю освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с АО «Почта России» подлежит взысканию в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственная пошлина в размере, определённом для организаций при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

иск удовлетворить частично.

Признать противоправными действия АО «Почта России» (<данные изъяты>) по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в клиентских залах:

- отделения почтовой связи №, расположенного по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>;

- отделения почтовой связи №, расположенного по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Обязать АО «Почта России» прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой продукции с истекшим сроком годности в отношении неопределённого круга граждан - потребителей в будущих периодах в почтовом отделении связи №, расположенного по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Обязать АО «Почта России» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать полный текст данного решения в печатном издании Петропавловска-Камчатского городского округа «Град Петра и Павла» (<данные изъяты>), а также разместить его на информационных стендах в клиентских залах:

- отделения почтовой связи №, расположенного по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО «Почта России» (<данные изъяты>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2023 года.

<данные изъяты>

Судья Т.В. Тузовская