Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения ответчика от ДАТА об отказе в установлении пенсии; об обязании ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, период работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>НОМЕР при войсковой части 36678 и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В досрочном назначении пенсии истцу отказано, в специальный стаж работы не были включены названные периоды. С данным решением ФИО2 не согласна. Факт работы в <данные изъяты> подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. То обстоятельство, что <данные изъяты> входила в структуру <данные изъяты> централизованной системы библиотек, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку согласно Положению о централизации государственных массовых библиотек от ДАТА централизованная библиотечная система состояла из конкретных районных, городских, сельских, детских и приклубных библиотек. Необоснованным является исключение из стажа истца периода работы в яслях-саду по причине частичной нечитаемости номера части в оттиске печати, которой заверена запись в трудовой книжке. Также данный период работы подтверждается архивными справками.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

ДАТА ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТАНОМЕР ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений – детских садов всех наименований, яслей-садов.

Пунктом 2 раздела 1 Переченя учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предусмотрена должность библиотекаря библиотеки, дающая право на назначение пенсии при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТАНОМЕР установлено, что по представленным документам трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил 20 лет 4 месяца 19 дней.

В специальный трудовой стаж ФИО2 не засчитаны следующие периоды, в отношении которых истцом оспаривается данное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> централизованной системы библиотек, поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Учебные заведения и детские заведения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ДАТА N 1397;

- с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>НОМЕР при войсковой части 36678, поскольку наименование учреждения в оттиске печати, которой заверены записи о периоде работы, читается частично «Войсковая часть …8», иных документов не представлено.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке от ДАТА ФИО2 с ДАТА была принята в <данные изъяты> библиотеку на 0,5 ставки, уволена ДАТА на основании приказа от ДАТА. Запись заверена печатью <данные изъяты> системы библиотек.

ДАТА ФИО2 была принята в <данные изъяты>НОМЕР войсковой части 36678 на должность воспитателя, ДАТА уволена по собственному желанию.

В суд представлена справка из войсковой части 36678 от ДАТА о том, что ФИО2 действительно работала в яслях-саду НОМЕР при войсковой части 36678 АДРЕС Республики Казахстан.

Согласно архивной справке, выданной ДАТА Центральным архивом Центрального военного округа, в приказе командира войсковой части 36678 НОМЕР от ДАТА по строевой части имеется запись о приеме ФИО2 в ясли-сад НОМЕР при войсковой части 36678 с ДАТА, в приказе командира войсковой части 36678 НОМЕР от ДАТА имеется запись об увольнении ФИО2

Согласно справке <данные изъяты> от ДАТА ФИО2 работала <данные изъяты> филиале <данные изъяты> централизованной системы библиотек с ДАТА по ДАТА (приказ от ДАТАНОМЕР).

Согласно п. 2.7 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДАТАНОМЕР-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с пунктом 2 Положения о централизации государственных массовых библиотек, утвержденного Министерством культуры СССР 03.02.1975, централизация государственных массовых библиотек предусматривает объединение ранее самостоятельных библиотек в централизованную библиотечную систему с общим книжным фондом и штатом работников, единым руководством, централизованными комплектованием и обработкой литературы. В городе, районе выделяется центральная библиотека, а остальные государственные массовые библиотеки функционируют на правах ее филиалов.

Данным Положением было предусмотрено, что центральные библиотеки (городская, районная, детская) и библиотеки-филиалы сохраняют существующее наименование, к которому прибавляется и наименование централизованной библиотечной системы (пункт 8); централизованная система государственных массовых библиотек состоит из центральной библиотеки, детской библиотеки, библиотек-филиалов, пунктов выдачи и передвижных библиотек (пункт 9); в сельской местности централизация государственных массовых библиотек проводится в пределах административного района; централизованная библиотечная система включает районные, городские, детские, сельские и приклубные библиотеки (пункт 13).

Из приведенных положений законодательства спорного периода следует, что во время осуществления истцом трудовой деятельности в качестве библиотекаря библиотеки организационно были объединены в централизованную библиотечную систему.

При этом именование библиотеки филиалом определенной централизованной библиотечной системы не свидетельствует об утрате учреждением статуса библиотеки и изменении его функции.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 была принята на работу в <данные изъяты>АДРЕС.

Период работы истца в качестве <данные изъяты> библиотеке с ДАТА по ДАТА (2 года 10 месяцев 1 день) подлежит включению в специальный стаж.

Иных оснований к отказу во включении данного периода в стаж истца в оспариваемом решении ответчика не указано.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период работы с ДАТА по ДАТА (4 года 8 месяцев 18 дней) в качестве воспитателя в яслях-саду НОМЕР при войсковой части 36678.

Данный период работы подтвержден трудовой книжкой и архивными справками. Наименование учреждения предусмотрено специальным перечнем учреждений для детей.

Ненадлежащее оформление документов работодателем не может влечь негативных последствий для работника.

Основания к отказу включения спорных периодов работы в стаж истца фактически носят формальный характер.

В связи с тем, что протоколом от ДАТА специальный стаж истца установлен в 20 лет 4 месяца 19 дней, то при включении названных периодов в стаж истца, суммарный стаж заведомо составит более 25 лет.

Поскольку по состоянию на момент вынесения оспариваемого решения специальный стаж ФИО2 составил более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, она имеет право на назначение пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику - с ДАТА.

Решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТАНОМЕР об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> филиале <данные изъяты> централизованной системы библиотек,

- с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> в яслях-саду НОМЕР при войсковой части 36678.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.В. Трунова