Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4697/2020 по исковому заявлению администрации Октябрьского района г. Новосибирска к Седлецкому Алексею Анатольевичу, Волковой Татьяне Владимировне, Волкову Михаилу Сергеевичу о запрете осуществлять строительство объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Седлецкому Алексею Анатольевичу, Волковой Татьяне Владимировне, фл2 о запрете осуществлять строительство объекта.

В связи с установлением судом факт смерти ответчика фл2 определением суда от /дата/ данный ответчик в порядке процессуального правопреемства замене на ответчика Волкова Михаила Сергеевича.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что /дата/ Администрацией Октябрьского района города Новосибирска в рамках полномочий проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. Обследованием установлено, что земельный участок по адресу: пер. Морзистов, 1 находится в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности. Назначение земельного участка: земли населенных пунктов – занимаемый индивидуальным жилым домом. На указанном земельном участке демонтирована часть ранее учтенного дома. Кроме того, ведется строительство прямоугольного в плане капитального объекта из бетонных плит. На момент осмотра выполнено устройство фундамента, ведутся работы по возведению стен первого этажа. Информацией о назначении строящегося объекта администрация района не располагает. Отступы от границы земельного участка до объекта со стороны <адрес> составляют не более 1 м., со стороны дома № № по <адрес> не более 2м., с других сторон более 3 м. Площадь застройки участка ориентировочно более 70%. На прилегающей территории складируются строительные материалы. Разрешение на строительство (реконструкцию) ИЖД администрацией района не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве в администрацию района не поступало. Земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности Седлецкого Алексея Анатольевича (47/100 доли), Волковой Татьяны Владимировны и фл2 (53/100 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от /дата//дата/ администрацией Октябрьского района г. Новосибирска в адрес ответчиков направлено предупреждение о необходимости соблюдения норм земельного и градостроительного законодательства.

Просит суд:

запретить Седлецкому Алексею Анатольевичу, Волковой Татьяне Владимировне, Волкову Михаилу Сергеевичу осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Представитель истца – фл1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что администрация Октябрьского района не возражает против обращения ответчиков в мэрию г. Новосибирска по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельно допустимых параметров.

Ответчики Седлецкий А.А., Волкова Т.В., их представитель фл3 в судебном заседании против заявленных требований не возражали.

Ответчик Волков М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, представителя ответчиков, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчикам Седлецкому А.А., Волковой Т.В., фл2 на праве общей долевой собственности (в соотношении долей 43/100 и 57/100) принадлежит земельный участок, общей площадью 445 кв.м. по адресу <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от /дата/ (л.д. 13-22), и жилой дом общей площадью 88,3 кв.м. по адресу <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от /дата/ (л.д. 23-27).

/дата/ в г. Новосибирске умер фл2, что подтверждается свидетельством о смерти от /дата/.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом фл4/дата/, наследником после смерти фл2 является Волков Михаил Сергеевич.

Определением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от /дата/ произведена замена ответчика фл2 на Волкова Михаила Сергеевича.

Индивидуальный жилой дом индивидуализирован представленным в дело техническим паспортом по состоянию на /дата/.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что на принадлежащем ответчикам на праве собственности земельном участке самовольно без получения соответствующего разрешения на строительство возводится объект капитального строительства с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства.

Самовольный возводимый индивидуальный жилой дом индивидуализирован представленным в дело техническим паспортом по состоянию на /дата/.

При оценке обоснованности требований истца суд исходит из следующих норм права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2, 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлены случаи, при которых начало ведения строительных работ возможно посредством подачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно п. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009г. №1288, минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "линии электропередачи", "трансформаторные подстанции", "распределительные пункты", "котельные", "насосные станции", "очистные сооружения", "сооружения связи", "стоянки", "общественные уборные", "малые архитектурные формы благоустройства", "объекты улично-дорожной сети", "автомобильные дороги", "скверы", "площади", "бульвары", "набережные", "проезды" - 1 м;

минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м);

минимальный отступ от границ земельного участка, совпадающих с красными линиями улиц, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 0 м.

Судом установлено, что администрацией Октябрьского района г.Новосибирска /дата/ в лице главного специалиста отдела архитектуры и строительства фл5 проведено обследование земельного участка, прилегающей территории и объекта, расположенного на земельном участке с местоположением: <адрес>, площадью 445 кв.м. Обследованием установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> находится в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1). Назначение земельного участка: земли населенных пунктов – занимаемый индивидуальным жилым домом. На указанном земельном участке демонтирована часть ранее учтенного жилого дома, ведется строительство прямоугольного в плане капитального объекта из бетонных плит. На момент осмотра выполнено устройство фундамента, ведутся работы по возведению стен первого этажа. Отступы от границ земельного участка до объекта со стороны <адрес> составляют не более 1 м., со стороны дома № № по <адрес> не более 2 м., с других сторон более 3 м. Площадь застройки участка ориентировочно более 70%. На прилегающей территории складируются строительные материалы. Уведомление о планируемом строительстве в администрацию Октябрьского района не поступало (л.д. 31). К акту приложен инженерно-топографический план, постройка зафиксирована на фотоснимках (л.д. 32-36).

Аналогичные нарушения отражены в акте обследования от /дата/

На предупреждение администрации от /дата/ ответчики не ответили (л.д.42-44).

В материалы дела ответчиком представлено заключение ООО «Мэлвуд» № от /дата/, в котором указано, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы граждан, дальнейшее завершение строительства возможно.

Согласно выводам заключения ООО «Автоматика-АСО» № от /дата/, здание индивидуального жилого дома (объект незавершенного строительства) по адресу: <адрес> в части противопожарных разрывов до зданий и сооружений на прилегающих территориях, существующих конструктивных элементов, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку судом установлено, что ответчики являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, однако ответчики без разрешительной документации осуществляют строительство капитального объекта на земельном участке, с нарушением требований градостроительного законодательства, во исполнение ст.56 ГПК РФ ответчики доказательств правомерности осуществления строительства капитального объекта суду не представили, суд приходит к выводу о наличии у истца оснований для обращения в суд с исковым заявлением о запрете осуществлять строительство объекта.

Суд отмечает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, а именно пресечение действий, нарушающих право либо создающее угрозу его нарушения - в виде запрета ответчикам осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Поскольку опровержения вышеуказанных нарушений ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для запрета осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, до получения разрешения на строительство.

По основаниям ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков солидарно в местный бюджет надлежит взыскать госпошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Октябрьского района г.Новосибирска удовлетворить.

Запретить Седлецкому Алексею Анатольевичу, Волковой Татьяне Владимировне, Волкову Михаилу Сергеевичу осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> до получения разрешения на строительство (либо иного предусмотренного градостроительным законодательством Российской Федерации документа, допускающего ведение строительных работ, с учетом назначения строящегося объекта).

Взыскать с Седлецкого Алексея Анатольевича, Волковой Татьяны Владимировны, Волкова Михаила Сергеевича солидарно в местный бюджет госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-4697/2020 Октябрьского районного суда г. Новосибирска