Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) с требованием о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию, мотивируя тем, что с "."..г. ему назначена страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжёлыми условиями труда. "."..г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 указанного закона. "."..г. ответчиком вынесено решение №... об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что в случае назначения пенсии по старости на общих основаниях размер пенсии уменьшится. Ответчик при разъяснении порядка исчисления пенсии указывает, что применил коэффициент дожития (Т) равным 252 месяца, при этом ссылается на п. 2 ст. 32 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях», что считает необоснованным, поскольку данная норма закона установлена для досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, а не пенсии с обычными условиями труда по ст. 8 ФЗ-400, при назначении пенсии по которой коэффициент дожития должен быть равным 228 месяцам, что закреплено в п. 1 ст. 32 ФЗ-173. Кроме того, ответчик устанавливает величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за период с "."..г. по "."..г. – 18,682 балла, ограничивая ИПК 3 баллами за каждый год, ссылаясь на положения п. 3 ч. 2 ст. 18 ФЗ-400 и ч. 4 ст. 18 ФЗ-400, но при этом не учитывает, что указанные нормы закона регламентируют перерасчет пенсии, а не о новом её назначении по другому основанию. В соответствии с п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 18 ФЗ-400 ИПК должен учитываться в полном объеме без каких-либо ограничений. Считая решение ОСФР по Волгоградской области незаконным, просит признать незаконным решение ответчика №... от "."..г. об отказе в установлении пенсии по ст. 8 ФЗ-400, обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ему страховую пенсию по ст. 8 ФЗ-400, установить при исчислении размера пенсии коэффициент дожития равным 228 месяцев, учесть индивидуальный пенсионный коэффициент за период с "."..г. год в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, до начала слушания представил возражения, относительно заявленных требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее Закон № 173-ФЗ).

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 11 лет, необходимая величина ИПК 18,6.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено.

ФИО1"."..г. назначена трудовая пенсия по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ОСФР по Волгоградской области от "."..г.ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения от "."..г. следует, что "."..г.ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии на дату обращения, то есть на "."..г. составляет 26 123.18 руб., при этом в случае перевода на страховую пенсию старости на общих основаниях размер пенсии составит 17 473.42 руб.

В ответе ОСФР по Волгоградской области от "."..г.№...л содержится вариант исчисления размера пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из данного ответа следует, что в случае обращения лиц, являвшихся получателями досрочной страховой (до "."..г. досрочной трудовой) пенсии по старости, за назначением пенсии по старости, как повторно по прежнему основанию, так и впервые по другому основанию, ожидаемый период выплаты пенсии по старости (Т) для исчисления индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до "."..г. определяется заново по состоянию на "."..г., с учетом положений п. 2 ст. 32 Закона № 173-ФЗ.

Увеличение ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (Т), предусмотренное п. 2 ст. 32 Закона № 173-ФЗ устанавливается с учетом количества лет, недостающих при первичном назначении досрочной пенсии по старости до достижения возраста установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет). Во всех случаях увеличение не может быть более 2-х лет.

Таким образом, при определении размера страховой пенсии по старости на общих основаниях (ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») на "."..г., то есть на дату повторного назначения, ОСФР по <адрес> применен ожидаемый период выплаты пенсии (Т)— 252 месяца (228 месяцев на "."..г. + 24 месяца).

В соответствии ст. 29.1 Закона № 173-ФЗ сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии, определяется по формуле: ПК=ПК1+СВ+ПК2, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; ПК1- часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ; СВ - сумма валоризации (ст. 30.1 Закона № 173-ФЗ); ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с "."..г..

Согласно ст. 30 Закона Na 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на "."..г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК1 = (РП - 450,00 руб.) * Т, где ПК1 - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ; 450,00 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости по состоянию на "."..г.; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ в случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж (для мужчин менее 25 лет), то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Расчетный размер трудовой пенсии по состоянию на "."..г. определяется в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ по формуле: РП=СК*ЗР/ЗП * СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 25 лет, но не более чем на 0,20. При этом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до "."..г., исчисленная в календарном порядке. Периоды обучения в средних специальных и высших учебных заведениях в общий трудовой стаж не включаются, так как не предусмотрены п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ; ЗР - среднемесячный заработок пенсионера за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в стране за этот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в стране за период с "."..г. по "."..г., утвержденная Правительством РФ в сумме 1671 руб.

На основании ст. 30.1 Закона № 173-ФЗ, величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона Ns 173-ФЗ, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до "."..г..

В соответствии с ч. 6 ст. 25 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (далее - ИПК) и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с "."..г..

Таким образом, из системного анализа указанных правовых норм, следует, что при восстановлении страховой пенсии по старости (назначении ее вновь) учитывается годовая сумма ИПК за все периоды, имевшие место на момент такого восстановления (назначения вновь), в размере, установленном для назначения страховой пенсии (не более 10 с учетом переходных положений согласно приложению №... Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), за исключением периодов, имевших место после назначения страховой пенсии впервые, за которые, начиная с "."..г. производилась выплата какой-либо пенсии.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч, 2 ст. 18 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае увеличения величины ИПК, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины ИПК для исчисления размера страховой пенсии по старости, при ее назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости, предыдущем перерасчете, предусмотренном названным пунктом, ежегодно с 1 августа производится перерасчет размера страховой пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», максимальное значение ИПК при таком перерасчете учитывается в зависимости от участия застрахованного лица в формировании пенсионных накоплений за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере не более 3,0 за каждый год соответственно.

Принимая во внимание, что между назначением страховой пенсии по старости впервые и восстановлением (назначением ее вновь) могло иметь место получение другого вида пенсии, при этом застрахованное лицо могло осуществлять работу и приобрести соответствующие пенсионные права, которые могли бы быть учтены в случае получения страховой пенсии по старости при перерасчете данной пенсии, страховые взносы учитываются в порядке, предусмотренном для перерасчета страховой пенсии в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ч. 4 ст. 18 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении страховой пенсии по старости вновь должна быть учтена сумма ИПК за периоды до "."..г. в порядке, установленном для назначения страховой пенсии», а за период после "."..г., в порядке, предусмотренном для перерасчета размера страховой пенсии, то есть с применением ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 18 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вновь может быть учтена сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды до "."..г. в порядке установленном для назначения страховой пенсии, а за период с "."..г. по "."..г. - в порядке, предусмотренном для перерасчета страховой пенсии, то есть с применением ограничений предусмотренных ч. 4 ст. 18 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым, максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии 3,0 для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от "."..г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из представленного ответчиком возражения на исковое заявление, общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на "."..г. составляет 17 лет 10 месяцев (с учетом периода службы в армии по призыву с "."..г. по "."..г. в календарном исчислении), в том числе 6 лет 10 месяцев 1 день до "."..г., учитываемые при определении суммы валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала. При этом, как указывает ответчик, в общий трудовой стаж ФИО1 на "."..г. включены все периоды, указанные в трудовой книжке и сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении размера пенсии учитывается ограничение отношения заработков, установленное п. 3 ст. 30 Закона Ns 173-ФЗ, в размере не выше 1,2.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ФИО1 в ОСФР по <адрес> не представлено документов и сведений, которые повлекли бы за собой перерасчет размера страховой пенсии по старости, то суд считает, что ответчик пришел к обоснованному выводу об отсутствии других оснований для перерасчета пенсии, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОСФР по <адрес>№... от "."..г. об отказе в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в удовлетворении требований о возложении обязанностей назначить страховую пенсию по ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установить при исчислении размера пенсии коэффициент дожития равным 228 месяцев, учесть индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 2015 по 2023 годы в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Волгоградской области о признании незаконным решения №... от 13.06.2023г. об отказе в установлении пенсии по ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить страховую пенсию по ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установить при исчислении размера пенсии коэффициент дожития равным 228 месяцев, учесть индивидуальный пенсионный коэффициент за период с "."..г. годы в полном объеме – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: И.В. Малаева