Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации МО <адрес>, ФИО6 о признании права на совершение сделки – договора мены жилого дома без согласия второго родителя – ФИО6, и обязательства администрации МО <адрес> выдать разрешение на совершение указанной сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 обратилась с иском к Администрации МО <адрес>, ФИО6 о признании права на совершение сделки – договора мены жилого дома без согласия второго родителя – ФИО6 и обязательства администрации МО <адрес> выдать разрешение на совершение указанной сделки.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования и пояснила, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 22 августа 2013года, а также, соглашения об определении долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от 29 декабря 2017 года, истица является собственником 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером 23:33:1101001:592 общей площадью 59,9 кв.метров, жилой пл.38,3 кв.метров, и земельного участка пл.1373 кв.м, с кадастровым номером 23:33:1101001:287, расположенных по адресу: <...>. Сособственником оставшейся 1/2 доли жилого дома и земельного участка по указанному адресу является ее несовершеннолетний сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В целях переезда из п.Октябрьский в гор. Туапсе и улучшения жилищных условий, истицей было принято решение о мене жилого дома и земельного участка на жилую квартиру общей пл.34 кв.метров, кадастровый номер 23:51:0202004:1933, назначение: жилое, по адресу: <...>, которая принадлежит на праве собственности ФИО7. В соответствии с предварительным договором мены от ДД.ММ.ГГГГ, истица действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, обязуется передать в собственность ФИО7, жилой дом общей площадью 59,9 кв.м. и земельный участок по адресу: <...>, а ФИО7 передает в собственность несовершеннолетнего ФИО5 жилую квартиру обшей пл.34 кв.м., жилой пл. 17,6 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Согласно ответу зам.главы администрации МО Туапсинский район ФИО8 от 02 марта 2020г. №626/20-04, администрация МО Туапсинский район не может выдать разрешение на мену указанного жилого дома и земельного участка по ? адресу: <...> доля которых принадлежит несовершеннолетнему ФИО5, на жилую квартиру, расположенную по адресу: <...>, в результате которой указанная жилая квартира будет принадлежать несовершеннолетнему ФИО5, поскольку в представленных документах отсутствует заявление-согласие отца ребенка, а также копия документа, удостоверяющего его личность. Вместе с тем, предоставить данные документы истец не смогла поскольку у них сложились неприязненные отношения. Ответчик ФИО6 чинит истице различные препятствия в реализации моих прав и прав несовершеннолетнего ребенка, включая право на улучшение жилищных условий, на переезд в другой населенный пункт. При этом, ФИО6 вообще не принимает никакого участия в жизни ребенка, не содержит его, учитывая, что ранее он уже чинил препятствия истице в совершении законных сделок.

Считает, что также не имелось законных оснований и для отказа в даче согласия на совершение сделки со стороны органа местного самоуправления. Просит признать за ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, 28 марта 2009 года, право на совершение сделки - договора мены жилого дома и земельного участка по адресу: <...>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ФИО1 и несовершеннолетнему ФИО5, по 1/2 доле каждому, на жилую квартиру по адресу: <...>, в результате которой жилая квартира будет принадлежать на праве собственности несовершеннолетнему ФИО5, без согласия и заявления второго родителя - ФИО6, а также обязать администрацию МО Туапсинский район выдать разрешение на совершение сделки - договора мены жилого дома и земельного участка по адресу: <...>, на жилую квартиру по адресу: <...>, в результате которой жилая квартира будет принадлежать на праве собственности несовершеннолетнему ФИО5, без согласия и заявления второго родителя - ФИО6

Представитель Администрации МО Туапсинский район ФИО3 в судебном заседании просил принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда, при этом пояснил, что отказ администрации МО Туапсинский район №626/20-04 от 02 марта 2020г., основан на законе, поскольку администрация МО Туапсинский район не может выдать разрешение на мену указанного жилого дома и земельного участка, поскольку в представленных документах отсутствовало заявление-согласие отца несовершеннолетнего ФИО6, а также копия документа, удостоверяющего его личность.

В судебном заседании представитель Управления опеки и попечительства, вопросам семьи и детства администрации МО Туапсинский район ФИО4 пояснила, что фактически сделка мены недвижимого имущества произошла в январе 2020 года, они провели обследование материально-бытовых условий квартиры в рамках гражданского дела по ограничению ФИО6 в родительских правах. Ответчик в жизни ребенка не участвует, алименты не выплачивает, с ребенком не общается. Ребенок желает проживать в г.Туапсе. Просила принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме о дате судебного заседания извещен, исковые требования не признает, просил суд передать дело по подсудности в Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судом рассмотрено ходатайство о передаче в другой суд и по этому вопросу принято решение.

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что ФИО1 является собственницей ? доли жилого дома с кадастровым номером 23:33:1101001:592, общей площадью 59,9 кв.метров, жилой площадью 38,3 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 23:33:1101001:287, площадью 1373 кв.метров, расположенных по адресу: <...>.

Сособственником оставшейся ? доли жилого дома и земельного участка является ее несовершеннолетний сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право собственности на указанную долю жилого дома и земельного участка возникло на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 22.08.2013 года удостоверенного нотариусом ФИО9 номер в реестре нотариуса 6-576, а также, соглашения об определении долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от 29.12.2017года.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ серии 111-АГ №, и свидетельству об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АГ №, матерью несовершеннолетнего ФИО5 является истица ФИО1, отцом – ответчик по делу ФИО6

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что истица и ответчик в зарегистрированном браке не находились, продолжительное время не проживают вместе, какие-либо отношения не поддерживают, ребенок находится на содержании истицы.

В целях улучшения жилищных условий и переезда из п.Октябрьский Туапсинского района, ФИО1 принято решение о мене принадлежащего ей с сыном жилого дома и земельного участка в <...>, на квартиру общей площадью 34 кв.м, с кадастровым номером 23:51:0202004:1933, по адресу: <адрес>, пер.Гражданский, <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с предварительным договором мены от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, обязалась передать в собственность ФИО7, жилой дом общей площадью 59,9 кв.м., жилой площадью 38,3 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 23:33:1101001:287, по адресу: <...>, а ФИО7 передает в собственность несовершеннолетнего ФИО5 жилую квартиру обшей площадью 34 кв.м., жилой площадью 17,6 кв.м., расположенную по адресу: <...>. При этом отчуждаемый жилой дом вместе с земельным участком оценивается в размере 1 300 000 рублей, жилая квартира - также оценивается в размере 1 300 000 рублей, то есть обмен является равноценным.

Поскольку в данном случае, совершаются сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего подопечного ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то в силу п.2 ст.37 ГК РФ, для совершения данных сделок необходимо получить разрешение органа опеки и попечительства.

Согласно ответу заместителя главы администрации МО Туапсинский район №626/20-04 от 02.03.2020г. администрация МО Туапсинский район ФИО1 отказано в выдаче разрешение на мену ? доли жилого дома и земельного участка по адресу: <...>, принадлежащих на праве общей долевой собственности ФИО1 и несовершеннолетнему ФИО5, на жилую квартиру, расположенную по адресу: <...>, в результате которой указанная жилая квартира будет принадлежать несовершеннолетнему ФИО5, поскольку в представленных документах отсутствует заявление-согласие отца несовершеннолетнего ФИО6, а также копия документа, удостоверяющего его личность.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца ФИО2, между истцом и ответчиком сложились неприязненные отношения, они длительное время не общаются, в зарегистрированном браке никогда не состояли. Ответчик на телефонные звонки не отвечает, никакого участия в жизни сына не принимает, алименты на содержание ребенка не выплачивает, имеет значительную задолженность по уплате алиментов и неустойке, в связи с чем избегает общения с истицей. При сложившихся обстоятельствах не представляется возможным получить согласие ответчика на совершение сделки, и тем более, копию его паспорта. Кроме того, решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17 июля 2019 года по делу №2-1132/2019 за ФИО1 было признано право на совершение сделки купли-продажи спорного имущества в отсутствие согласия ответчика ФИО6 Апелляционным определением по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 октября 2019 года решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения. Однако, исполнить решение суда не удалось из-за отказа одной из сторон от совершения сделки.

В соответствии с ч. 1 ст.26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 4 до 18 лет совершают сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.

Согласно ч. 1 с.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В соответствии с ч. 3 ст.60 СК РФ, ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст.37 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии со ст.21 ФЗ РФ "Об опеке и попечительстве", опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2007 г. N1370-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Краснодарском крае", органы опеки и попечительства в Краснодарском крае принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дают предварительное разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом таких несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии со ст.64 СК РФ, родители несовершеннолетних детей являются их законными представителями и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.

Специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный названными положениями гражданского и семейного законодательства в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

В данном случае, указанный порядок предусматривает обязательное получение разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 08.06.2010г. N13-П «По делу о проверке конституционности п.4 ст.292 ГК РФ, в связи с жалобой гражданки ФИО10», из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28, п. 2 и п. 3 ст.37 ГК РФ, не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Напротив, при решении данного вопроса в соответствии с общими принципами права правоприменительные органы исходят из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Однако, данное правило не применимо к имущественным правоотношениям родителей и детей, так как из буквального толкования его смысла прямо вытекает, что возможность применения указанной статьи, в том числе и судебного урегулирования спора между родителями, обусловлена лишь вопросами, касающимися воспитания и образования детей.

В рассматриваемом споре, единственным формальным основанием для отказа органа местного самоуправления в выдаче ФИО1 разрешения, явилось отсутствие письменного заявления - согласия второго родителя ФИО5– его отца ФИО6, наличие которого, по мнению уполномоченного органа, предусмотрено подзаконным актом субъекта РФ – Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 11 мая 2016 года №582 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего подопечного».

Вместе с тем, из содержания данного регламента не следует, что должно быть представлено именно согласие обоих родителей, поскольку для получения данного вида государственной услуги, заявителем должно быть представлено «заявление законного представителя несовершеннолетнего подопечного (опекаемого)» (п.2.6.1 Административного регламента).

Таким образом, законодательством не предусмотрено совместное обращение родителей с соответствующим заявлением в органы опеки и попечительства для получения предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом детей.

В этой связи, установленные органами местного самоуправления ограничения правового статуса родителей и определение законодательно не установленных случаев, когда заявление второго родителя не требуется, ограничивает права родителей, по сравнению с объемом прав, предусмотренных действующим семейным и гражданским законодательством.

Соответственно, наличие возражения одного из родителей против предоставления предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом их детей, не может являться законным основанием к отказу в выдаче такого разрешения, поскольку родительские права не могут вступать в противоречие с интересами детей.

Также, отсутствие заявления одного из родителей (их совместного заявления), а более того, отсутствие их взаимного согласия о предоставлении предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом их детей, не порождает право уполномоченного органа отказать в выдаче такого разрешения, без оценки соответствия заключаемых сделок интересам детей, улучшения или ухудшения их жилищных условий.

Действующим законом определено, что с учетом принципа презумпции добросовестности родителей как законных представителей несовершеннолетних детей, и равенства их прав и обязанностей, основным критерием дачи органом опеки и попечительства согласия на отчуждение имущества ребенка является соблюдение при совершении сделки прав несовершеннолетнего и его законных интересов.

В данном случае, суд не усматривает каких-либо нарушений прав несовершеннолетнего ФИО5 при заключении указанных сделок по отчуждению имущества.

Судом установлено, что в письменном отказе уполномоченного органа в выдаче истице разрешений на совершение указанных сделок, не содержится выводов о том, каким образом будут нарушены права ребенка при заключении данных сделок, а также не разъяснено, каким образом права ребенка будут защищены посредством оформления отказа в совершении сделок.

Кроме того, в судебном заседании представитель управления по опеке и попечительству, вопросам семьи и детства Администрации МО Туапсинский район, подтвердила, что поименованные сделки заключаются в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в целях улучшения жилищных условий ребенка, и его матери ФИО1

Суд приходит к выводу, что при отчуждении имущества истицы и ее ребенка, происходит одновременное приобретение иного недвижимого имущества, сходной жилой и общей площадью, по сходной стоимости. Кроме того, несовершеннолетний ФИО5 становится единственным собственником квартиры по адресу: <...>, кв. 12.Поэтому никакого ухудшению жилищных и имущественных прав не будет допущено. Права ответчика ФИО6, как и права иных третьих лиц, в результате данных сделок не нарушаются, ответчик ФИО6, уклоняется от исполнения своих обязанностей как родитель в связи с чем, его согласие на заключение сделок с имуществом несовершеннолетнего сына, которого он не содержит, не воспитывает, игнорирует, носит сугубо формальный характер. Кроме того, юридически значимым обстоятельством является то, что ответчик ФИО6 не имеет никакого правового отношения к отчуждаемому истицей жилому дому и земельному участку по адресу: <...>, что подтверждается вступившим в законную силу решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 23 января 2017 года по делу №2-36/17. Согласно указанному судебному акту, данный жилой дом и земельный участок являются собственностью истицы ФИО1, никакой доли в нем у ФИО6 не имеется. Ответчик не является супругом истицы, и его согласие как такового на совершение сделки, также не требуется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Признать за ФИО1 право на совершение сделки - договора мены жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, на жилую квартиру по адресу: <адрес>, пер. Гражданский, <адрес>, в результате которой квартира будет принадлежать несовершеннолетнему ФИО5 на праве собственности, без согласия второго родителя - ФИО6.

Обязать Администрацию МО Туапсинский район выдать ФИО1 разрешение на совершение указанной сделки без согласия второго родителя - ФИО6.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:_______________