Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-469/2013 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика» о признании незаконным бездействия по не предоставлению в Государственное Автономное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель 2013 года, и возложении обязанности на ООО «Швейная фабрика» предоставить в Государственное Автономное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика» о признании незаконным бездействия по не предоставлению в Государственное Автономное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель 2013 года, и возложении обязанности на ООО «Швейная фабрика» предоставить в Государственное Автономное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель 2013 года.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор указывает, что в Ялуторовскую межрайонную прокуратуру из Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» поступила информация о предприятиях, не предоставивших сведения о потребности в работниках за апрель 2013 года, согласно которой ООО «Швейная фабрика» не предоставило в ГАУ ТО «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест в отчетном периоде за апрель 2013 года.

Между тем, в соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно п.п. 2.1, 3.1, 3.2 Постановления Правительства Тюменской области от 3 октября 2012 года № 396-п «Об утверждении положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Тюменской области» информация (сведения), указанная в частях 2 и 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», предоставляется работодателями при посещении Центра занятости населения, а также по почте, включая электронную почту, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средств факсимильной связи.

Работодатели вправе сообщить информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) по телефону при условии последующего подтверждения путем направления способами, указанными в абзаце первом настоящего пункта.

Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели предоставляют в Центр занятости населения в сроки, установленные частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Указанная информация предоставляется не позднее следующего для после появления вакантных рабочих мест (должностей), дня объявления конкурса, а в случае сохранения вакантных рабочих мест (должностей), образовавшихся в предыдущем месяце, либо в случае отсутствия вакантных рабочих мест (должностей) в текущем месяце - не позднее последнего календарного дня текущего месяца.

Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» согласно приложению к № к Административному регламенту Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 № 513.

Нарушения Федерального закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», допущенные ООО «Швейная фабрика», затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, состоящих на учете в качестве безработных, а также граждан, ищущих работу и обращающихся в ГАУ ТО «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» за информацией о имеющихся вакансиях, тем самым ООО «Швейная фабрика» создало препятствия в осуществлении службой занятости населения государственной политики в области занятости населения.

В связи с чем, Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области просит признать незаконным бездействие ООО «Швейная фабрика» по не предоставлению в ГАУ ТО «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель 2013 года, обязать ООО «Швейная фабрика» предоставить в ГАУ ТО «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель 2013 года.

В судебном заседании помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Полякова С.Ю. заявленные требования поддержала в полном объёме, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ООО «Швейная фабрика» в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Между тем, согласно сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 01.08.2013 года, местом нахождения ООО «Швейная фабрика» значится выше указанный адрес. При этом, ответчиком в межрайонному прокурору 27.05.2013 года по его запросу направлялись сведения об отсутствии в ООО «Швейная фабрика» сотрудников в связи с отсутствием объемов производства, адрес ответчика указан: <адрес>. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие извещения ответчиком о смене своего места нахождения, суд оценивает неполучение ответчиком ООО «Швейная фабрика» судебных извещений в ходе всего судебного разбирательства как отказ от получения извещений.

Согласно ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В связи с чем, суд в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» ФИО1, выступающая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования Ялуторовского межрайонного прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Ялуторовским межрайонным прокурором исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

На основании ч. 3 ст. 25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В силу подпунктов 3, 4 пункта 1 статьи 7.1 указанного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Из анализа приведенных норм следует, что при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.

Как следует из преамбулы Постановление Правительства Тюменской области от 03.10.2012 № 396-п «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Тюменской области», указанное Положение разработано в целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и обеспечения эффективного взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения Тюменской области, направленного на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан и достижения оптимальной занятости населения:

Пунктами 2.1., 3.1., 3.2. указанного Положения предусмотрено, что информация (сведения), указанная в частях 2 и 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской федерации», предоставляется работодателями при посещении Центра занятости населения, а также по почте, включая электронную почту, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средств факсимильной связи.

Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели предоставляют в Центр занятости населения в сроки, установленные частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Указанная информация предоставляется не позднее следующего дня после дня появления вакантных рабочих мест (должностей), дня объявления конкурса, а в случае сохранения вакантных рабочих мест (должностей), образовавшихся в предыдущем месяце, либо в случае отсутствия вакантных рабочих мест (должностей) в текущем месяце - не позднее последнего календарного дня текущего месяца.

Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме, утвержденной распоряжением департамента труда и занятости населения Тюменской области.

Как следует из информации ГАУ ТО «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест или их отсутствии за апрель 2013 года, ООО «Швейная фабрика» в отчетном периоде за апрель 2013 года информацию о наличии или отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в ГАУ ТО «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» не представило (л.д. 9).

Таким образом, в судебном заседании факт непредставления работодателем - ООО «Швейная фабрика» в установленные действующим законодательством порядок и срок органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нашел свое подтверждение.

Из указанного следует, что невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению органам службы занятости населения информации о наличии вакантных мест (должностей) влечет нарушение прав трудоспособных граждан на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Швейная фабрика» в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ИскЯлуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика» - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика» по не предоставлению в Государственное Автономное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель 2013 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Швейная фабрика» предоставить в Государственное Автономное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения города Ялуторовска и Ялуторовского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель 2013 года.

Решение может быть в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированноерешение суда составлено 07 августа 2013 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.