Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя, представителя командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с не производством выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов),

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту на воинской должности <...> в войсковой части №, военнослужащие которой состоят на финансовом обеспечении по денежному довольствию в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Приказами командира войсковой части № № от 24 июня 2013 года и № от 1 января 2014 года ФИО2 не была установлена ежемесячная надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20%.

Заявитель просит суд военный суд:

- признать незаконными действия должностных лиц по не установлению и не выплате ему указанной надбавки;

- обязать командира войсковой части № установить ему с 19 июня 2013 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести ему перерасчет денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 19 июня 2013 года по 31 августа 2014 года.

Обосновывая свои требования, ФИО2 как в заявлении так и в суде указал, что не установление и не выплата данной надбавки нарушает его права, так как исполнение обязанностей по занимаемой им должности подразумевает выполнение задач, связанных с обеспечением безопасности полетов самолетов.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 в суде указал, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, поскольку должностное лицо, чьи интересы он представляет, не принимал никаких действий в отношении заявителя, в связи не поступлением из войсковой части № каких - либо сведений по установлению ФИО2 оспариваемой надбавки.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыли, своих представителей в суд не направили каких - либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, а представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в представленных суду возражениях просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме в связи с пропуском срока на обращение в суд, а так же просила рассмотреть заявление без ее участия, что в соответствии со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Изучив материалы гражданского дела, военный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 и ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 2 ст. 2 этого Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Подпунктом «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок) определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, п.п. «д» п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 определено, что указанная надбавка выплачивается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Такой Перечень воинских должностей, замещающих офицерами - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов, вертолетов и экранопланов, по которым выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, утвержден приказом Минобороны РФ от 1 августа 2003 года № 042, в котором определена должность – начальник инженерно – аэродромной службы (ВУС 6201), для начисления указанной выше надбавки. Указанный приказ до настоящего времени не отменен.

Как видно из исследованных в суде выписки из приказа командира войсковой части № от 24 июня 2013 года №, копии контракта о прохождении военной службы, заявитель был назначен на воинскую должность начальника инженерно – аэродромной службы войсковой части № (ВУС-№).

Обстоятельства участия и привлечения ФИО2 к мероприятиям по обеспечению безопасности полетов самолетов (вертолетов) в период указанный выше подтверждаются исследованными в суде выпиской из приказа командира войсковой части № от 23 декабря 2013 года №, плана по проведению мероприятий направленных на снижение вероятности повреждения двигателей от 25 ноября 2013 года, календарного плана работ по текущему ремонту аэродрома от 30 апреля 2014 года, плана по устранению критических дефектов на участке взлета и посадки от 23 августа 2014 года, акта общего состояния аэродрома от 26 мая 2014 года.

Более того, из исследованных в суде должностных обязанностей по воинской должности ФИО2 явствует, что заявитель, отвечает именно за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 в суде пояснил, что с июня 2013 года заявитель проходит службу в войсковой части № на указанной выше занимаемой должности, однако он не направлял необходимые сведения, в том числе и проект приказа в войсковую часть № для установления заявителю оспариваемой надбавки.

Таким образом, ФИО2 проходящий военную службу по контракту на воинской должности войсковой части № – <...>, замещаемой офицерами - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов, вправе рассчитывать на получение денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов в размере 20%.

При этом, как видно из расчетных листков заявителя, представленных представителем руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», указанная надбавка именно в размере 20% ФИО2 не начислялась и не выплачивалась в период с июня 2013 года – август 2014 года.

Согласно пункту 39 Порядка, указанная надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, военный суд полагает необходимым обязать командира войсковой части № установить заявителю с 19 июня 2013 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности, а руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обязать произвести перерасчет денежного довольствия заявителю с учетом указанной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности за период с 19 июня 2013 года по 31 августа 2014 года.

Рассматривая ходатайство представителя должностного лица о пропуске заявителем срока на обжалование, указанных выше действий, военный суд считает, что оно не подлежит удовлетворению, так как указанной стороной не представлено в суд каких-либо доказательств доведения заявителю содержания приказов об установлении денежного довольствия, в том числе не предоставлено доказательств своевременного ознакомления заявителя с расчетными листами по ежемесячному денежному довольствию в период с июня 2013 года по август 2014 года.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ, заявителем пропущен не был.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование заявителя о признании действий командира войсковой части № по не установлению ему оспариваемой надбавки незаконными, поскольку должностное лицо, указанное выше, не имело необходимых сведений для установления такой надбавки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 254-258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с не производством выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов), - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части № по не установлению ФИО2 выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20 %.

Обязать командира войсковой части № направить в войсковую часть № сведения для установления ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части № установить ФИО2 с 19 июня 2013 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести перерасчет денежного довольствия ФИО2 с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 19 июня 2013 года по 31 августа 2014 года, выплатив ему разницу между причитающимся денежным довольствием, и фактически произведенными выплатами.

В остальной части заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания А.А. Головченко