Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области к отделу судебных приставов по Великоустюгскому району УФСПП по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Великоустюгского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к отделу судебных приставов по Великоустюгскому району УФСПП по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 11.03.2021 по исполнительному производству N 2402/19/35030-ИП.

В обоснование требований указано, что решением Великоустюгского районного суда №2-850/2016 от 17.05.2016 по иску Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области на администрацию сельского поселения Верхнешарденгское Великоустюгского муниципального района возложены обязательства по исполнению требований санитарного законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения населения д.Горбачево и с.Верхняя Шарденьга.

Определением Великоустюгского районного суда №13-48/2019 от 22.02.2019 произведена замена должника с администрации сельского поселения Усть- Алексеевское на администрацию Великоустюгского района. На основании указанного решения выдан исполнительный лист № ФС 029040502 от 26.12.2018, возбуждено исполнительное производство.

Определением Великоустюгского районного суда от 28.05.2019 администрации Великоустюгского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2020.

В период с 2019 года по настоящее время администрацией Великоустюгского муниципального района принимаются систематические меры к исполнению решения Великоустюгского районного суда от 17.05.2016. В целях исполнения решения Великоустюгского районного суда №2-850/2016 от 17.05.2016 администрацией Великоустюгского муниципального района приняты следующие меры:

- разработан проект зон санитарной охраны водозабора из подземных источников артезианских скважин №1442 и №2938;

- 09.04.2019 между ООО «Алгоритм» и МУП «Водоканал» г.Великий Устюг заключен договор №317/1-2019 на проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы проекта зон санитарной охраны источников артезианских скважин №1442 и №2938;

- разработан локальный сметный расчет устройства ограждения 1 пояса зон санитарной охраны скважины №2938 в д.Горбачево;

-21.02.2019 утверждена программа производственного контроля качества питьевой воды на артезианских скважинах №1442 и №2938. Программа исполняется в полном объеме;

- разработана проектная документация границ зон санитарной охраны артезианских скважин №1442 (д. Верхняя Шарденьга) и №2938 (д. Горбачево) ;

-12.08.2019 в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам нормативам;

- приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающее среды Вологодской области от 17.11.2020 № 274 установлены зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважина №1442 (д. Верхняя Шарденьга), скважина №2938 (д. Горбачево) ;

- 17.02.2021 получено экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования;

- МУП «Водоканал» осуществляется постоянный производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению с. Верхняя Шарденьга и д. Горбачево;

- разработана инвестиционная программа МУП «Водоканал» г. Великий Устюг «Приведение качества питьевой воды в соответствии с установленным требованиями на территориях с. Верхняя Шарденьга и д. Горбачево сельского поселения Усть-Алексеевское Великоустюгского муниципального района на 2019- 2025 годы» ;

- в 2020 году МУП «Водоканал» за счет собственных средств выполнены работы по ремонту запорной арматуры на скважине в с. Верхняя Шарденьга, ремонту водопроводных колонок на водопроводных сетях в д. Горбачево и с. Верхняя Шарденьга.

Кроме того, в 2021 году будут выполнены работы по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины №2938 в д. Горбачево. Денежные средства на выполнение работ предусмотрены в муниципальной программе «Модернизация системы коммунальной инфраструктур на территории Великоустюгского муниципального района на 2018-2023 годы и на перспективу до 2027 года», утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 18.10.2017 № 1606. Работы по приведению качества питьевой воды по показателю «бор» предусмотрены указанной программой на 2023-2027 годы.

В связи с чем, просят освободить администрацию Великоустюгского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 02.04.2021 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Лаврентьева С.Г., заместитель начальника ОСП по Великоустюгскому району Илякаева М.В.

В судебном заседании представитель истца администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области Маркова Т.Н. требования заявления поддержала по приведённым в нём доводам. Дополнительно указала, что законность постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2021 под сомнение не ставится, однако с учётом принятых мер к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа, дотационности местного бюджета, имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представители ответчика ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области, т.лиц УФССП России по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Лаврентьева С.Г., заместитель начальника ОСП по Великоустюгскому району Илякаева М.В. в судебное заседание не явились, о дате слушания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 - 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Великоустюгского районного суда №2-850/2016 от 17.05.2016 по иску Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области на администрацию сельского поселения Верхнешарденгское Великоустюгского муниципального района возложены обязательства по исполнению требований санитарного законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения населения д.Горбачево и с.Верхняя Шарденьга.

15.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области Илякаевой М.В. возбуждено исполнительное производство № 2402/19/35030-ИП в отношении должника на основании исполнительного листа № ФС 029040502 от 26.12.2018 года. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный срок, отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Илякаевой М.В. от 11.03.2021 с администрации Великоустюгского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Великоустюгского районного суда от 14.04.202021 администрации Великоустюгского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2022.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50, основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из представленной администрацией Великоустюгского муниципального района информации, истцом предпринимаются меры по добровольному исполнению решения суда. 17.02.2021 получено экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования. МУП «Водоканал» осуществляется постоянный производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению с. Верхняя Шарденьга и д. Горбачево. Разработана инвестиционная программа МУП «Водоканал» г. Великий Устюг «Приведение качества питьевой воды в соответствии с установленным требованиями на территориях с. Верхняя Шарденьга и д. Горбачево сельского поселения Усть-Алексеевское Великоустюгского муниципального района на 2019- 2025 годы». В 2020 году МУП «Водоканал» за счет собственных средств выполнены работы по ремонту запорной арматуры на скважине в с. Верхняя Шарденьга, ремонту водопроводных колонок на водопроводных сетях в д. Горбачево и с. Верхняя Шарденьга. Кроме того, в 2021 году будут выполнены работы по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины №2938 в д. Горбачево. Денежные средства на выполнение работ предусмотрены в муниципальной программе «Модернизация системы коммунальной инфраструктур на территории Великоустюгского муниципального района на 2018-2023 годы и на перспективу до 2027 года», утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 18.10.2017 № 1606. Работы по приведению качества питьевой воды по показателю «бор» предусмотрены указанной программой на 2023-2027 годы.

Т.е. судом установлено, что администрация Великоустюгского муниципального района не уклоняется от добровольного исполнения решения суда, меры к исполнению решения предпринимаются, в том числе по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленным требованиями на территориях ... и д. Горбачево сельского поселения Усть-Алексеевское Великоустюгского муниципального района.

Суд отмечает, что администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

В силу статьи 171, части 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов бюджетов относится к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Законом (решением) о бюджете утверждается ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год.

Обосновывая свою позицию о невозможности исполнения судебного решения в установленный законом срок и отсутствия наличия вины в неисполнении требований исполнительного документа, администрация сослалась на то, что денежные средства на выполнение работ предусмотрены в муниципальной программе «Модернизация системы коммунальной инфраструктур на территории Великоустюгского муниципального района на 2018-2023 годы и на перспективу до 2027 года», утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 18.10.2017 № 1606, изменения в которую внесены 12.01.2021 в части финансирования, т.е. после утверждения бюджета на 2021 год, а также предоставление отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022.

В этой связи довод заявителя об отсутствии его вины в неисполнении требования исполнительного документа в срок до 01.01.2021, как следствие, отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора, заслуживает внимания, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области к отделу судебных приставов по Великоустюгскому району УФСПП по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Великоустюгского муниципального района Вологодской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением замначальника отделения- заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Великоустюгскому району УФСПП по Вологодской области от 11.03.2021 Илякаевой М.В. по исполнительному производству №2402/19/35030-ИП.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2021 года.