Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Старошайговского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лемдяйского сельского поселения Старошайговского муниципального района и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Старошайговского района РМ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Лемдяйского сельского поселения Старошайговского муниципального района и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, приведя в обоснование исковых требований следующее.

На территории Лемдяйского сельского поселения на ручье без названия, в каскаде, расположены 3 гидротехнических сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов. Два узла гидротехнических сооружений прудов расположены в 2,2 км в юго-западном направлении от села Лемдяй, третий узел расположен на пруду в центре села Лемдяй.

В состав первого (верхнего) узла гидротехнического сооружения входит земляная плотина и обводной канал с устройством водопроводящей стальной трубы. Верховой откос плотины значительно подмыт, имеется оползание гребня плотины со стороны низового откоса, запас гребня плотины над уровнем воды недостаточен. Общее техническое состояние первого узла гидротехнического сооружения оценивается как ограниченно работоспособное, требующее реконструкции.

В состав второго узла гидротехнического сооружения пруда на ручье без названия, расположенного в 100 метрах ниже по течению ручья в каскаде, входит земляная плотина, водопроводящая стальная труба. В теле плотины имеется проран по всей ширине сооружения. Общее техническое состояние второго узла гидротехнического сооружения оценивается как аварийное, неработоспособное.

В состав третьего узла гидротехнического сооружения пруда на ручье без названия входит земляная плотина, водосбросное сооружение шахтного типа, водопроводящая часть из двух ниток стальных труб. Шахта водосброса частично деформирована, крепленая площадка вокруг шахты размыта и деформирована, на низовом откосе, по трассе водопроводящих труб, имеется просадка грунта. Общее техническое состояние третьего узла гидротехнического сооружения пруда оценивается как ограниченно работоспособное, требующее проведения капитального ремонта.

В зону возможного временного затопления согласно заключению специалиста Волжско-Окского управления Ростехнадзора с учетом каскадности гидротехнических сооружений, неудовлетворительного технического состояния попадает территория села Лемдяй.

Таким образом, гидротехнические сооружения, расположенные на территории Лемдяйского сельского поселения, ввиду их неудовлетворительного технического состояния представляют угрозу для населения и окружающей среды.

Статьей 42 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Требования к безопасности гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Статьями 8, 9 данного Федерального закона предусмотрено, что в связи с повышенной опасностью гидротехнических сооружений, представляющих при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, гидротехнические сооружения обязательно должны иметь собственника или эксплуатирующую организацию. Именно собственник или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

По информации Управления Росреестра по РМ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данных объектах недвижимого имущества, а также об их собственниках, арендаторах не значатся. Не значатся они также в реестре муниципальной собственности Старошайговского муниципального района (справка №16 от 12.01.2012) и Лемдяйского сельского поселения (справка от 12.01.2012).

Как пояснила глава Лемдяйского сельского поселения Иванова М.И., проектная и эксплуатационная документация на данные гидротехнические сооружения отсутствует, в связи с чем определить лицо, осуществившее их строительство, а также дату ввода их в эксплуатацию не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Таким образом, гидротехнические сооружения на ручье без названия в каскаде, два узла гидротехнических сооружений прудов в 2,2 км в юго-западном направлении от села Лемдяй, третий узел на пруду в центре села Лемдяй, расположенные на территории Лемдяйского сельского поселения, являются бесхозяйными.

Отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению их безопасности, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также организации надлежащей эксплуатации гидротехнических сооружений.

Согласно п.п. 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные полномочия в соответствии с пунктами 8, 23 части 1 статьи 6 Устава Лемдяйского сельского поселения отнесены к вопросам местного значения Лемдяйского сельского поселения.

В соответствии с часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Должностными лицами администрации Лемдяйского сельского поселения никакие действия по постановке на учет данных гидротехнических сооружений не предпринимались, хотя о том, что данные сооружения не имеют собственника, известно длительное время. Таким образом, администрация поселения при наличии реальной угрозы причинения вреда населению и окружающей среде проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности.

Постановка на учет гидротехнических сооружений, расположенных на территории Лемдяйского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ, в качестве бесхозяйных в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в дальнейшем позволит включить данные сооружения в реестр муниципальной собственности, что в свою очередь обеспечит принятие собственником всех мер, направленных на их реконструкцию и безопасную эксплуатацию в соответствии с нормами Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Просил признать незаконным бездействие администрации Лемдяйского сельского поселения в части неисполнения обязанности по постановке на учет безхозяйственных гидротехнических сооружений в каскаде на ручье без названия, расположенных на территории Лемдяйского сельского поселения, обязать администрацию Лемдяйского сельского поселения обратиться в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ№580 от 17.09.2003, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Лемдяйского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ:

земляной плотины и обводного канала с устройством водопроводящей стальной трубы в 2,2 км в юго-западном направлении от села Лемдяй на ручье без названия;

земляной плотины с устройством водопроводящей стальной трубы в 100 метрах ниже по течению ручья без названия в юго-западном направлении от села Лемдяй;

земляной плотины, водосбросного сооружения шахтного типа, водопроводящей части из двух ниток стальных труб на пруду без названия в центре села Лемдяй в 700 м в западном направлении от администрации Лемдяйского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Старошайговского района Беськаева О.А. исковые требования поддержала частично, просила об их удовлетворении за исключением требования о возложении на администрацию Лемдяйского сельского поселения обязанности обратиться в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества земельной плотины с устройством водопроводящей стальной трубы в 100 м. ниже по течению ручья без названия в юго-западном направлении от села Лемдяй.

Представитель администрации Лемдяйского сельского поселения Старошайговского муниципального района Иванова М.И. исковые требования и.о. прокурора района с учетом их уточнений в суде признала в полном объеме, о чем указала в письменном заявлении от 23.03.2012г.

Представитель третьего лица - Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по РМ в судебном заседании не участвовал в виду неявки, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежаще.

Суд в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит заявление и.о. прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о. прокурора Старошайговского района РМ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лемдяйского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйственных гидротехнических сооружений в каскаде на ручье без названия, расположенных на территории Лемдяйского сельского поселения.

Обязать администрацию Лемдяйского сельского поселения обратиться в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства РФ№580 от 17.09.2003, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Лемдяйского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РМ в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Старошайговский районный суд РМ.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Председательствующий: Мартынова А.И.

Справка. Решение вступило в законную силу «24» апреля 2012 года.

Судья: Мартынова А.И.

1версия для печатиДело № 2-46/2012 ~ М-40/2012 (Решение)