Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО2 к администрации ... о признании незаконным действий об отказе организовать работы, связанные со строительством питьевого водопровода и канализации по ..., в районе дома Номер обезличен и обязать организовать работы, связанные со строительством питьевого водопровода и канализации по ..., в районе дома Номер обезличен, для возможности подключения жилого дома к инженерным сетям питьевого водопровода и канализации, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, площадью 801 кв.м, расположенный по адресу: ..., ..., микрорайон ..., уч. Номер обезличен. Дата обезличена года администрацией ... ему было выдано разрешение на строительство. Одновременно им были получены технические условия на подключение жилого дома по адресу: ..., ..., ... к сетям газоснабжения и электроснабжения. Дата обезличена года ему было отказано в получении технических условий на подключение водопровода и канализации в связи с отсутствием таковых на ... неоднократные обращения в администрацию ... по вопросу организации выдачи технических условий, а также процесса строительства водопровода и канализации был дан ответ, что администрация ... не является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим проверку отказа в выдаче технических условий и рекомендовано обратиться в Ростехнадзор по ЦФО. Учитывая, что по Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, просил признать незаконными действия главы ... ФИО3 об отказе в организации выдачи технических условий, а также процесс строительства и подключения жилого дома по адресу: ..., ... к сетям водоснабжения и канализования и обязать ответчика организовать работы, а также выдачу технических условий на право подключения к вышеуказанным инженерным сетям, компенсировать моральный вред и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и проезда.

В судебном заседании ФИО2 требования неоднократно уточнял, окончательно просил признать незаконными действия главы ... об отказе организовать работы, связанные со строительством питьевого водопровода и канализации по ..., в районе дома Номер обезличен для возможного подключения указанного жилого дома к инженерным сетям и обязать организовать работы, связанные со строительством питьевого водопровода и канализации по ..., в районе дома Номер обезличен, для возможности подключения указанного жилого дома к инженерным сетям питьевого водопровода и канализации, компенсировать моральный вред в размере 10000 рублей, возместить расходы по оплате госпошлины в сумме 100 рублей и транспортные расходы на проезд в общественном транспорте для оплаты государственной пошлины, подачи заявления и в судебные заседания в размере 164 рублей. Он пояснил, что является одним из собственников земельного участка в микрорайоне ... .... При формировании участков администрация ... брала на себя обязательства по проведению работ, связанных с канализованием и водопроводом. В настоящее время он лишен возможности подключиться к данным сетям, так как их нет. То есть администрация не выполнила обязанности, предусмотренные законом по организации работ по их проведению. Он просит предоставить ему возможность реализовать свое право пользоваться водой и канализацией и ему не интересно как и каким образом администрация будет это реализовывать, из какого бюджета финансировать работы. Из-за того, что ответчик ненадлежащим образом выполняет свои обязанности в рамках обеспечения жителей нормальными дорогами, водоснабжением, канализацией, в микрорайоне небезопасно жить. На сегодняшний день он лишен возможности закончить строительство дома из-за отсутствия коммуникаций. Просил иск удовлетворить.

Представитель администрации ... ФИО4 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что фактически истец просит обязать администрацию ... произвести конкретные работы по прокладке к его дому водопровода и канализации. На самом деле ответчиком принимаются все меры к организации работ по водоснабжению квартал Номер обезличен (микрорайона ...). Все вопросы решаются очень долго, так как некоторые жители, в том числе и истец, постоянно обжалуют все решения администрации. Решение по прокладке водопровода и канализации принято давно, имеется проект, который получил положительное заключение Мособлгосэкспертизы только Дата обезличена года. В этом году работы продолжатся. К сожалению, имеются объективные трудности в связи с отсутствием необходимых денежных средств в бюджете города. Учитывая, что в силу закона орган местного самоуправления лишен возможности самостоятельно осуществлять работы по строительству инженерных сетей, а процесс подготовки и реализации проекта водоснабжения и канализования микрорайона ... осуществлен, считает, что исковые требования не обоснованы.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от Дата обезличена г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон), к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований относится организация в границах соответствующих муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Указанное положение нашло закрепление и в Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена.

Из трактовки положений Закона и подзаконных актов можно сделать вывод, что организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения не означает, что органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований должны сами осуществлять электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения. Это предпринимательская деятельность, которая должна осуществляться коммерческими организациями, независимо от организационно-правовых форм, но не органами местного самоуправления. Закон РСФСР от Дата обезличена г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (статья 7) запрещает совмещение функций органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов.

К организации в границах соответствующих муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в первую очередь следует относить обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от Дата обезличена на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 801 кв.м, расположенный по адресу: ..., микрорайон ..., уч. Номер обезличен л.д.8). Дата обезличена года ему выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке л.д.9).

В ходе разбирательства дела установлено и сторонами не оспаривалось, что жилой дом на земельном участке Номер обезличен ФИО2 возведен, в эксплуатацию не принят, предполагаемый адрес строения: ..., мкр ..., ....

В материалах дела имеется выкопировка из проекта водопровода и канализации квартала Номер обезличен, из которой видно, что по ... ... запроектировано проведение указанных инженерных сетей.

Согласно положительного заключения государственной экспертизы объекта капитального строительства от Дата обезличена года, выполненного ГУ МО ..., рабочий проект и результаты инженерных изысканий на «Водоснабжение и канализование микрорайона ... (квартал Номер обезличен) ... области» соответствует требованиям действующих технических регламентов, нормативных технических документов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.

Из возражений представителя ответчика и пояснений в судебном заседании следует, что администрацией города в рамках действующего федерального законодательства, в соответствии со ст.44 Устава городского округа ..., для организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения создано МУП ..., на которое возложена обязанность подключения и выдача технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (канализования) в ....

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией ... организовано в границах муниципального образования, и, в частности, в квартале Номер обезличен (микрорайон ...) водоснабжение населения, следовательно, заявленные ФИО2 требования являются необоснованными, фактически направленными на обязание органа местного самоуправления провести конкретные работы по строительству инженерных сетей в районе дома Номер обезличен по ....

Оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда суд не находит, поскольку действия ответчика нарушают его имущественные права. Между тем, согласно ст.151 ГК РФ компенсация морального вреда возможна лишь при нарушении личных неимущественных прав гражданина либо посягательстве на иные нематериальные блага истца.

Учитывая, что судебные расходы присуждаются стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд не находит оснований к удовлетворению требований истца о возмещении расходов по оплате государственной пошлины и транспортных расходов.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации ... о признании незаконным действий об отказе организовать работы, связанные со строительством питьевого водопровода и канализации по ..., в районе дома Номер обезличен и обязать организовать работы, связанные со строительством питьевого водопровода и канализации по ..., в районе дома Номер обезличен, для возможности подключения жилого дома к инженерным сетям питьевого водопровода и канализации, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в ... суд через Ивантеевский городской суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: ФИО0