Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ... гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «...» об отмене приказов № *** от 08 декабря 2011 года и № *** от 09 декабря 2011 года о применении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «...» (далее МКУ «...») об отмене приказов № *** от 08 декабря 2011 года и № *** от 09 декабря 2011 года о применении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что с 06.10.2011 года работает в должности начальника планового отдела в МКУ «...». Приказом от 08.12.2011 года ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершенный 30.11.2011 года дисциплинарный проступок, выразившийся в отказе от получения и исполнения служебного задания за подписью ФИО2 Приказом от 09.12.2011 года ему был объявлен выговор за совершенный 01.12.2011 года аналогичный проступок. Считает, что данные взыскания были наложены на него незаконно, поскольку ФИО2 не имел на это никаких полномочий. Ему стало известно, что с 23.11.2011 года ФИО2 не являлся работником МКУ «...», поскольку был уволен по ст. 81 п. 10 ТК РФ. 02.12.2011 года распоряжением главы администрации ... ФИО2 был назначен на должность начальника МКУ «...», однако, дела и должность он не принимал, но раздавал указания работникам учреждения. Фактически ФИО2 ни одного дня не выполнял работу начальника Учреждения, до работников не доводился приказ о его вступлении в должность начальника и принятии дел. Обязанности начальника МКУ «...» в указанный период исполняли А.А.А. и Б.Б.Б. В связи с данным обстоятельством считает, что объявленные ему дисциплинарные взыскания незаконными. Просит отменить приказы № *** от 08.12.2011 года и № *** от 09.12.2011 года о наложении дисциплинарных взысканий, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ФИО2 не имел полномочий начальника учреждения, т.к. 23.11.2011 года он был уволен с МКУ «...» и с 24.11.2011 года он не являлся заместителем начальника, в связи с чем распоряжение главы администрации о назначении ФИО2 исполняющим обязанности начальника учреждения не имеет юридической силы. Считает, что ФИО2 не имел право выдавать ему служебное задание, поэтому 30 ноября и 01 декабря 2011 года он отказался получить служебное задание. В связи с незаконным привлечением к дисциплинарным взысканиям ему были причинены нравственные страдания, поэтому просит компенсировать ему моральный вред. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «...» в лице начальника ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, указав, что с 23 ноября 2011 года он был назначен исполняющим обязанности начальника учреждения, о чем было доведено работникам учреждения и приказы о вступлении его в должность, им было предложено расписаться в ознакомлении приказов, на что работники демонстративно отказались. С 23 по 30 ноября 2011 года работники отказывались выполнять его поручения в устной форме, поэтому 30 ноября и 01 декабря 2011 года истцу были вручены служебные задания в письменном виде, на что он отказался, мотивируя, что он (ФИО2) не имеет полномочий. Считает наложенные дисциплинарные взыскания обоснованными и просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Свидетели В.В.В. и Г.Г.Г. в судебном заседании показали, что в их присутствии работникам, в том числе и ФИО1, было доведено, что начальником является ФИО2 30 ноября и 01 декабря 2011 года ему были зачитаны служебные задания, получить и исполнить которые он отказался, мотивируя тем, что ФИО2 не является начальником учреждения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом Муниципальное бюджетное учреждение «...» является юридическим лицом. Целями деятельности учреждения является организация строительства, реконструкции и ремонта объектов муниципальной собственности (п.2.1). Учреждение вправе осуществлять прием выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ по количеству и качеству (п.2.2 п.п.4).

Единоличным исполнительным органом является начальник, назначаемый на эту должность и освобождаемый от нее главой Администрации .... Начальник самостоятельно определяет и утверждает структуру Учреждения, его штатный и квалификационный состав, назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Учреждения (л.д. 14-20).

На основании постановления администрации ... № *** от 05.12.2011 года муниципальное бюджетное учреждение переименовано в муниципальное казенное учреждение «...» (л.д. 21).

В судебном заседании установлено, что приказом от 08 декабря 2011 года к ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за отказ 30.11.2011 года от получения и исполнения служебного задания. Приказом от 09 декабря 2011 года за аналогичный дисциплинарный проступок от 01.12.2011 года ФИО1 объявлен выговор.

Судом, в соответствии со т. 56 ГПК РФ была распределена обязанность по доказыванию, в соответствии с которой истец должен доказать незаконность привлечения его к дисциплинарной ответственности, а ответчик правомерность наложения дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, т.е неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкции, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно приказу № *** от 06.10.2011 года ФИО1 принят на работу на должность начальника планового отдела (л.д. 23).

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности начальника планового отдела входит организация обеспечения учреждениями материальными ресурсами, организация проведения торгов (тендеров) с последующим заключением муниципальных контрактов, подготовка заключения договоров с поставщиками, организация ведения делопроизводства, защита информации, организация работы архива и другое (л.д. 24-27).

Согласно данной инструкции начальник планового отдела несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Также на него возлагается персональная ответственность за несвоевременное и некачественное исполнение документов по поручению руководителя учреждения.

С указанной должностной инструкцией ФИО1 был ознакомлен 06 ноября 2011 года.

Согласно приказу № *** от 08 декабря 2011 года за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в отказе 30 ноября 2011 года получать и исполнять служебное задание, к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 6, 32).

Имеется акт от 30 ноября 2011 года, согласно которого ФИО1 в присутствии свидетелей отказался получать служебное задание, оформленное на бумажном носителе, и ставить роспись в его получении и ознакомлении с ним. Устно ФИО1 пояснил, что исполнять служебное задание не будет (л.д. 29).

Согласно служебного задания от 30.11.2011 года ФИО1 было предложено предоставить планирование на декабрь 2011 года. (л.д. 87). Данная обязанность соответствует обязанностям, предусмотренным в должностной инструкции истца.

Согласно приказу № *** от 09 декабря 2011 года за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в отказе 01 декабря 2011 года получать и исполнять служебное задание, к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 7,31).

Имеется акт от 01 декабря 2011 года, согласно которого ФИО1 в присутствии свидетелей отказался получать служебное задание, оформленное на бумажном носителе, и ставить роспись в его получении и ознакомлении с ним. Устно ФИО1 пояснил, что исполнять служебное задание не будет (л.д. 30).

Согласно служебного задания от 01.12.2011 года ФИО1 было предложено представить. (л.д. 87). Данная обязанность соответствует обязанностям, предусмотренным в должностной инструкции истца.

Отказ от выполнения работ, предусмотренных трудовым договором, должностными обязанностями, а также отказ от выполнения указаний начальника Учреждения и получения служебного задания является невыполнением работником своих трудовых обязанностей и нарушением трудовой дисциплины.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что он отказался расписываться в получении служебных заданий 30 ноября и 01 декабря 2011 года в связи с тем, что ФИО3 не являлся начальником Учреждения. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 отказался выполнить указание руководителя учреждения и отказался выполнить само служебное задание.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 без уважительных причин отказался 30 ноября 2011 года и 01 декабря 2011 года получать служебное задание и выполнять работы, предписанные служебным заданием, выданным и.о. начальника учреждения ФИО2 ссылаясь, лишь на отсутствие у последнего полномочий начальника, т.е. фактически отказался выполнять любые его указания и распоряжения. Таким образом, ФИО1 30 ноября и 01 декабря 2011 года были совершены дисциплинарные проступки, за которые, работодатель вправе был применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК РФ.

Также в судебном заседании установлены и факты отказа истца от дачи объяснений по поводу совершенных дисциплинарных проступков, которые подтверждены соответствующими комиссионными актами.

Несостоятельны и доводы истца об отсутствии у ФИО2 соответствующих полномочий начальника учреждения на дачу указаний 30 ноября и 01 декабря 2011 года служебных заданий.

На основании распоряжения № *** от 15 ноября 2011 года Б.Б.Б. уволен с 23 ноября 2011 года в связи с истечением срока трудового договора, по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 33).

Распоряжением главы администрации Мирного от 21 ноября 2011 года № *** в связи с увольнением Б.Б.Б. исполнение обязанностей начальника МБУ «...» с 23 ноября 2011 года возложено на ФИО2 (л.д. 22).

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что ему было известно о том, что ФИО2 был назначен и.о. начальника учреждения, а затем и его начальником.

Распоряжением главы администрации ... от 21 ноября 2011 года № *** в связи с увольнением начальника МБУ«...» Б.Б.Б. и возложением исполнения обязанностей начальника на ФИО2 для приема-передачи дел была создана комиссия. Исполняющий на то время обязанности начальника А.А.А. был ознакомлен 22 ноября 2011 года с указанным распоряжением.

Распоряжением главы администрации ... № *** от 02 декабря 2011 года начальником МБУ «...» с 02 декабря 2011 года назначен ФИО2 (л.д. 28).

Таким образом, в связи с увольнением Б.Б.Б. с должности начальника учреждения 22 ноября 2011 года по состоянию на 23 ноября 2011 года данная должность была вакантна. Глава администрации ..., как лицо, к компетенции которого в соответствии с Уставом отнесено назначение и освобождение от должности начальника Учреждения, был вправе своим распоряжением назначить исполняющего обязанности начальника Учреждения.

Довод истца об издании начальником МБУ «...» Б.Б.Б. 16 ноября 2011 года приказа об увольнении ФИО2 с 23 ноября 2011 года с должности заместителя начальника Учреждения, не влечет недействительность распоряжения главы администрации о возложении на него обязанностей начальника и не имеет значения при принятии главой Администрации решения о назначении ФИО2 исполняющим обязанности начальника, как и не зависит от того, принял или нет он дела по должности.

Таким образом, на ФИО2 в установленном порядке и надлежащим должностным лицом было возложено с 23 ноября 2011 года исполнение обязанностей начальника МБУ «...», а со 2 декабря 2011 года принято решение о назначении на должность начальника.

Являясь исполняющим обязанности начальника, ФИО2 вправе был издавать приказы, а также давать обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения указания и распоряжения, выдавать служебные задания, относящиеся к исполнению их должностных обязанностей, а также был вправе отменить приказ от 14 ноября 2011 года в части возложения обязанностей начальника на А.А.А.

Будучи со 2 декабря 2011 года начальником учреждения ФИО2, как работодатель, вправе применить к работникам, не исполняющим без уважительных причин трудовые обязанности и нарушающим трудовую дисциплину, дисциплинарные взыскания.

Порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный ст. 193 ТК РФ работодателем соблюден.

Таким образом, работодателем на законных основаниях и с соблюдением установленной процедуры принято решение о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде замечания, а затем в виде выговора за отказ от получения и исполнения служебного задания 30 ноября и 01 декабря 2011 года.

Следовательно, требование ФИО4 об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, и являющееся производными от него требование о компенсации морального вреда, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «...» об отмене приказов № *** от 08 декабря 2011 года и № *** от 09 декабря 2011 года о применении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Охотина М.М.

...

...а