Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 <данные изъяты> к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действия жилищной комиссии об исключении из списка участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными, об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение, о признании права предоставления субсидии для погашения кредита, полученного на приобретение квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действия жилищной комиссии об исключении из списка участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными, об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение, о признании права предоставления субсидии для погашения кредита, полученного на приобретение квартиры, указав, что согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района <адрес>, он и его семья были включены в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы». При включении в состав участников программы им объяснили, что они могут приобрести квартиру в ипотеку и после этого им будет выплачена субсидия на погашение ипотечного кредита.

ДД.ММ.ГГГГ между ним, его женой и ОАО «<данные изъяты>» был заключен кредитный договор № №, согласно которому им был предоставлены кредит в размере <данные изъяты> руб. на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В 2013 году обратился в комитет по дела молодежи при администрации муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии, где ему пояснили, что его вопрос будет рассмотрен.

В сентябре 2013 года узнал о том, что решением жилищной комиссии при администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его семья была исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище».

Основанием для исключения из списка явилось то, что ими улучшены жилищные условия, и то, что ипотечный кредит ими взят в ДД.ММ.ГГГГ году.

Действительно, Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2011 года № 575 п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, являющихся Приложением № 3 к Программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 - 2015 годы» был дополнен подпунктом «е», согласно которому социальная выплата в виде субсидий могла использоваться для погашения основной суммы долга и уплате процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года. В связи с тем, что кредит был получен ими после 1 января 2011 года, им было отказано в предоставлении субсидии.

Однако его семья была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» еще 25 августа 2008 года. Действовавшая в тот момент подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 (в редакции от 15 декабря 2010 года) в разделе Механизм реализации предусматривала «Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических лиц, юридических лиц одного индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, выбранного для постоянного проживания и может быть использована в том числе.. на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным и жилищным кредитам».

Таким образом, будучи участником Программы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Постановлением правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675, он был вправе рассчитывать на то, что при получении жилищного кредита часть его может быть погашена за счет предоставляемых ему в силу названной подпрограммы субсидии.

Истец просит признать действия жилищной комиссии администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его и его семьи из списка участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными. Обязать администрацию муниципального района <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение путем восстановления его и его семьи в числе участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Признать за ним и за его семьей право предоставления субсидии для погашения кредита, полученного на приобретение квартиры.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала полностью и обосновала тем, что после внесения дополнения п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 575, подп. «е», ответчик письменно не уведомил истца, что в Правила внесены изменения, субсидии для погашения кредита, полученного на приобретение жилого дома, предоставляются только в отношении ипотечных и жилищных кредитов, полученных до 31 декабря 2010 года, а для погашения ипотечных и жилищных кредитов, полученных после 1 января 2011 года субсидии не предоставляются.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит, в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября. 2001 года № 675 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и в рамках ее реализации Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, которыми установлен порядок предоставления данных выплат, а также предусмотрены условия участия молодой семьи в подпрограмме.

Одним из обязательных условий участия молодой семьи в подпрограмме является признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий (подп. «б» п. 5 Правил), под которыми применительно к настоящим Правилам понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 6 Правил).

Право использовать социальную выплату с целью погашения основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья было предоставлено молодым семьям – участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 1 января 2006 года (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» - разделVI «Механизм реализации подпрограммы»).

Таким образом, молодая семья имела право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» при обязательном соответствии предусмотренным п. 5 Правил условиям, в том числе, при признании ее после 1 марта 2005 года нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Признание молодой семьи участницей подпрограммы позволяло ей использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья в том случае, если на момент оформления кредита (займа) она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в состав которой также входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (раздел V «Механизм реализации подпрограммы»).

Указанными Правилами возможность использования социальной выплаты на погашение молодыми семьями долга по жилищным кредитам (за исключением уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита) не предусматривалась (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 575 пункт 2 Правил дополнен подпунктом «е», позволяющим использовать социальную выплату для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе, ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года.

Этим же Постановлением Правительства РФ Правила дополнены п. 15 (1), содержащим перечень документов, которые молодая семья должна подавать в орган местного самоуправления по месту жительства для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подп. «е» п. 2 Правил, в том числе, копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно, а также документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора, указанного в подп. «д» настоящего пункта (подпункты «д» и «е»).

Аналогичное регулирование порядка предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья закреплено Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2011 года № 418 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года № 131 «О Республиканской Программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы», допускающим использование социальной выплаты для погашения долга по жилищным кредитам, полученным до 1 января 2011 года.

Из материалов дела следует, что согласно поданному заявлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 с семьей в составе трёх человек (он, его жена ФИО5, их дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан была включена в список участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья истца стала участницей подпрограммы, изъявившей желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2010 году, однако исходя из даты постановки на жилищный учет, социальная выплата в 2010 году, то есть в период действия федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, предоставлена не была.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенный по договору купли-продажи с ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение готового жилья.

Право собственности истца на приобретенный жилой дом зарегистрирован в органах Росреестра в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья истца ФИО3 в составе четырёх человек из числа граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, исключена в связи с тем, что семья ДД.ММ.ГГГГ приобрела жилой дом. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека составила более учетной нормы (более 12 кв.м.). Семья больше не является нуждающейся в жилых помещениях и не могут быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Данные обстоятельства следуют также из пояснений представителей сторон в суде

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 7 марта 2012 года № 203-р рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан в соответствии со ст. 50 ЖК РФ установить учетную норму площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, ФИО3 семьей в составе из четырёх человек, приобретав в собственность жилой дом, общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м. (площадь жилого помещения на одного члена семьи - <данные изъяты> кв.м.), перестал быть нуждающимся в жилых помещениях, что явилось основанием для снятия его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

У суда нет правовых оснований для признания действий жилищной комиссии ответчика об исключении истца и его семьи из списка участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» незаконными и обязания ответчика восстановить истца и его семьи в числе участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Также нет правовых оснований для признания за истцом и за его семьей право предоставления субсидии для погашения кредита, полученного на приобретение жилого дома, поскольку возможность предоставления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов предусмотрена только в отношении ипотечных и жилищных кредитов, полученных до 1 января 2011 года, в то время как истцом кредитный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Установленными Правительством Российской Федерации Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, возможность погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, полученным после 1 января 2011 года, не предусмотрена.

Доводы представителя истца, что после внесения дополнения п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 575, подп. «е», ответчик письменно не уведомил истца, что в Правила внесены изменения, субсидии для погашения кредита, полученного на приобретение жилого дома, предоставляются только в отношении ипотечных и жилищных кредитов, полученных до 31 декабря 2010 года, а для погашения ипотечных и жилищных кредитов, полученных после 1 января 2011 года субсидии не предоставляются, суд находит не состоятельными, поскольку вышеуказанное Постановление не предусматривало обязанность ответчика письменно уведомлять граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и являющихся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Постановление официально опубликовано («Собрание законодательства Российской Федерации» от 18 июля 2011 года № 29, ст. 4496).

Доводы истца, что его семья была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» еще 25 августа 2008 года, не может свидетельствовать о праве истца на получение социальной выплаты для погашения основного долга по кредитному договору, заключенному после 1 января 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 <данные изъяты> к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действия жилищной комиссии об исключении из списка участников республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными, об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение, о признании права предоставления субсидии для погашения кредита, полученного на приобретение квартиры, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Куюргазинский районный суд.

Председательствующий А.Ш. Валитов

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Ш. Валитов