Гражданский кодекс часть 1

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Орловой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ургы» об обязании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ургы» обеспечить установку кнопки тревожной сигнализации, системы наружного видеонаблюдения и освещения по периметру образовательного учреждения в конкретный срок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ургы», Администрации Ольхонского районного муниципального образования об обязании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ургы» (далее МКДОУ детский сад «Ургы») обеспечить установку кнопки тревожной сигнализации, системы наружного видеонаблюдения и освещения по периметру образовательного учреждения в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и обязании учредителя образовательного учреждения – Администрацию Ольхонского районного муниципального образования обеспечить финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности МКДОУ детский сад «Ургы».

В обоснование указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по поручению Генерального прокурора РФ по исполнению законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, в том числе, учреждений образования, установлены факты непринятия учредителем и администрацией МКДОУ детский сад «Ургы» мер по антитеррористической защите образовательного учреждения: так территория образовательного учреждения не обеспечена периметральным видеонаблюдением и освещением, кнопка тревожной сигнализации отсутствует, по результатам которой со стороны администрации МКДОУ детский сад «Ургы» выявлены нарушения федерального законодательства.

Указывает, что согласно требованиям приказа Минобрнауки РФ от 08.11.2010 г. № 1116 «О целевых показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации», одним из целевых показателей эффективности является обеспечение комплексной безопасности и охраны труда в образовательном учреждении, которое включает в себя следующие критерии эффективности: соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, правил по охране труда; проведение мероприятий и принятие мер по антитеррористической защите образовательного учреждения.

Основными задачами противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из направлений противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно «Концепции противодействия терроризму в Российской федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 г., деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.

Поясняет, что МКДОУ детский сад «Ургы» является объектом с массовым пребыванием людей, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Круг воспитанников учреждения формируется и изменяется ежегодно, поэтому их невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, в связи с чем они относятся к категории «неопределенный круг лиц».

Кроме того, разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности, в том числе, антитеррористическая защищенность объектов с массовым пребыванием людей, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации.

Исковое заявление также подано в интересах Российской Федерации, поскольку администрацией МКДОУ детский сад «Ургы» в нарушение ст. 15 Конституции Российской Федерации в полной мере не исполняются требования федерального законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты нарушенных прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просит обязать МКДОУ детский сад «Ургы» обеспечить установку кнопки тревожной сигнализации, системы наружного видеонаблюдения и освещения по периметру образовательного учреждения в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать учредителя образовательного учреждения – Администрацию Ольхонского районного муниципального образования обеспечить финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности МКДОУ детский сад «Ургы».

До вынесения решения представил уточнения к исковому заявлению, просил обязать МКДОУ детский сад «Ургы» обеспечить установку кнопки тревожной сигнализации, системы наружного видеонаблюдения и освещения по периметру образовательного учреждения в конкретный срок.

В судебном заседании помощник прокурора Ольхонского района Байтурсынова О.Г. заявленные требования в уточненной форме поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель МКДОУ детский сад «Ургы» – заведующая ФИО3, действующая на основании Устава и распоряжения и.о. мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, исковые требования в уточненной форме признала в полном объеме. Суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ кнопка тревожной сигнализации, система видеонаблюдения и освещения по периметру образовательного учреждения будут установлены. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суду представила заявление о признании иска в уточненной форме, содержащее сведения о добровольности произведенных действий, понимания правовых последствий признания иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав собранные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Полномочия прокурора по защите интересов неопределенного круга лиц определены Законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ст. 45 ГПК РФ, в связи с чем, прокурор Ольхонского района вправе был обратиться с настоящим заявлением.

Ответчиком иск признан в полном объеме. Истец не возражает против принятия судом признания иска.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу изложенного суд считает возможным принять признание ответчиком заведующей МКДОУ детский сад «Ургы» – ФИО3 иска прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Сторонам разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Так как в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то оно принимается судом и, соответственно, исковые требования прокурора удовлетворяются.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освободить МКДОУ детский сад «Ургы» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ургы» об обязании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ургы» обеспечить установку кнопки тревожной сигнализации, системы наружного видеонаблюдения и освещения по периметру образовательного учреждения в конкретный срок удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ургы» обеспечить установку кнопки тревожной сигнализации, системы наружного видеонаблюдения и освещения по периметру образовательного учреждения в срок до 01сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.И. Хамосова

Мотивированный текст решения изготовлен 8 мая 2014 года.

Подлинное решение находится в Ольхонском районном суде Иркутской области, в материалах гражданского дела № 2-46/2014.

Решение не вступило в законную силу.

Судья В.И. Хамосова