Гражданский кодекс часть 1

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего - судьи Вагина А.А., с участием <..> прокурора ... ФИО1, представителя ответчика: МОУ <..> муниципального района ... - <..> ФИО2, при секретаре Арзубовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <..> прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к <..> муниципального района ..., администрации <..> муниципального района ... об обязании в течение <..> дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.bus.gov.ru сведения об учреждении, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от "__"_____ ФЗ «О некоммерческих организациях»,

установил:

<..> прокурора ... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше иском, мотивируя его тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки на предмет исполнения бюджетного законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения <..> муниципального района ...<..> муниципального района ..., учредителем которого является администрация <..> муниципального района, было установлено, что вопреки требованиям п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от "__"__ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ ___), а также пунктов 6 и 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от "__"_____н (далее - Порядок) ответчиками на момент проверки "__"__ не обеспечено размещение на сайте www.bus.gov.ru учредительных документов муниципального учреждения, в том числе внесенных в них изменениях, свидетельства о государственной регистрации муниципального учреждения, решения учредителя о создании муниципального учреждения, решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения, положения о филиалах, представительствах муниципального учреждения, плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, годовой бухгалтерской отчетности учреждения, сведений о проведенных в отношении муниципального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, бюджетной сметы казенного учреждения. По мнению и.о. прокурора отсутствие данных сведений и документов нарушает права неопределенного круга лиц на свободное ознакомление с открытой информацией о деятельности указанного муниципального учреждения. Просил возложить на <..> муниципального района ..., администрацию <..> муниципального района ... обязанность по размещению на сайте www.bus.gov.ru всех сведений об учреждении, предусмотренных ст. 32 ФЗ ___ в течение <..> дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании <..> прокурора ... ФИО1, уточнил заявленные исковые требования. Просил исключить из исковых требований пункт о размещении информации о муниципальном задании на оказание услуг (выполнение работ). Поддержал в полном объеме уточненные исковые требования по доводам, указанным в иске. Просил обязать <..> муниципального района ..., администрацию <..> муниципального района ... в течение <..> дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.bus.gov.ru учредительные документы муниципального учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельство о государственной регистрации муниципального учреждения; решение учредителя о создании муниципального учреждения; решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения; положение о филиалах, представительствах муниципального учреждения; план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения; годовую бухгалтерскую отчетность учреждения; сведения о проведенных в отношении муниципального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества; бюджетную смету казенного учреждения.

Ответчик - администрация <..> муниципального района ... о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в представленной суду телефонограмме просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика <..> - ФИО2, признала исковые требования в полном объеме и пояснила, что они размещают данные сведения на сайте.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения и заявления сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от "__"__ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное учреждение обеспечивает открытость и доступность учредительных документов муниципального учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельства о государственной регистрации муниципального учреждения; решения учредителя о создании муниципального учреждения; решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения; положения о филиалах, представительствах муниципального учреждения; плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, составляемого и утверждаемого в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; годовой бухгалтерской отчетности муниципального учреждения; сведений о проведенных в отношении муниципального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ); отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, составляемого и утверждаемого в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; бюджетной сметы казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

В силу п.п. 1, 3 Порядка предоставления и размещения информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от "__"_____н, данный правовой акт устанавливает правила предоставления и размещения информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

Пунктом 6 названного Порядка определено, что муниципальное учреждение обеспечивает открытость и доступность документов путем предоставления через официальный сайт их электронных копий следующих документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Пунктом 7 Порядка закреплено, что на основании документов, указанных в пункте настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурном виде, в которую включается показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

В случае отсутствия у учреждения технической возможности доступа к официальному сайту для представления информации территориальные органы Федерального казначейства предоставляют учреждению оборудованные рабочие места в территориальных органах Федерального казначейства для представления информации через официальный сайт (п. 8 Порядка).

На основании п. 18 Порядка при ведении сайта www.bus.gov.ru должно быть обеспечено оперативное обновление и поддержание в актуальном состоянии сведений об учреждении на основании информации, предоставленной учреждением в соответствии с настоящим Порядком.

Как следует из Устава учреждения, <..> является муниципальным казенным учреждением, учредителем которого является администрация <..> муниципального района ... (л.д.7-19).

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальном сайте в сети Интернет на сайте www.bus.gov.ru ответчиками не обеспечено размещение учредительных документов муниципального учреждения, в том числе внесенных в них изменениях, свидетельства о государственной регистрации муниципального учреждения, решения учредителя о создании муниципального учреждения, решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения, положения о филиалах, представительствах муниципального учреждения, плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, годовой бухгалтерской отчетности учреждения, сведений о проведенных в отношении муниципального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, бюджетной сметы казенного учреждения (л.д. 20-22).

Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих заявленные требования истца.

Несоблюдение ответчиками установленных законодательством требований к опубликованию официальной информации о деятельности учреждения нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о его деятельности, препятствует осуществлению механизмов общественного контроля за финансовой и иной деятельностью учреждения, а потому суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными.

В этой связи у суда имеются все основания для вынесения решения об обязании ответчиков устранить нарушения Закона, указанные в иске в полном объёме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учётом обстоятельств дела, полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда в течение <..> дней со дня его вступления в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Учитывая, что прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах неопределённого круга лиц (пп. 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ), органы местного самоуправления освобождены от обязанности уплаты госпошлины на основании пп. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ,- государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

Однако, учитывая трудное финансовое положение <..> суд на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и. о. прокурора ... удовлетворить.

Обязать <..> муниципального района ..., администрацию <..> муниципального района ... в течение <..> дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.bus.gov.ru учредительные документы муниципального учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельство о государственной регистрации муниципального учреждения; решение учредителя о создании муниципального учреждения; решение учредителя о назначении руководителя муниципального учреждения; положение о филиалах, представительствах муниципального учреждения; план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения; годовую бухгалтерскую отчетность учреждения; сведения о проведенных в отношении муниципального учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества; бюджетную смету казенного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд ....

Судья А.А. Вагин