Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда гражданское дело по иску прокурора города ФИО5 в интересах муниципального образования Балашовского муниципального района, неопределенного круга лиц к администрации Балашовского муниципального района, ФИО2, ООО «Объединенной Энергетической компании» о признании договоров купли-продажи недвижимого имущества недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокурор города ФИО5 Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, Балашовского муниципального района обратился в суд с иском, в котором просит, с учетом уточнения требований о признании договоров купли-продажи недвижимого имущества, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области и ФИО2 в отношении 35 объектов электросетевого хозяйства, недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО2 возвратить администрации Балашовского муниципального района 35 объектов электросетевого хозяйства:

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 280 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи К Л 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 480 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 180 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 400 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 250 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 280 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 400 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 0,12 км., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 530 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 170 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 1240 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи К Л 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 440 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 310 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 60 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередач КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 150 м,, расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 0,08 км., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 0,22 км. (марка кабеля, сечение: АВВГ 3*50 1 *25), протяженностью 0,23 км. (марка кабеля, сечение: ААБ 3*50 1*25), расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) общей протяженностью 0,17 км., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи К Л 0,4 кВ (кадастровый №), состоящая из кабеля АВВГ 3*95 1*70 протяженностью 0,11 км., кабеля АВВГ 3*95 1*70 протяженностью 0,11 км., кабеля АВВГ 3*95 1*70 протяженностью 0,06 км., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи К Л 0,4 кВ (кадастровый №), состоящая из кабеля АВВГ 3*95 1*50 протяженностью 0,07 км., кабеля АВВГ 3*95 1*50 протяженностью 0,05 км., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №), состоящая из кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0,15 км., кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0,1 км., кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0, 08 км,, расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 0,03 км., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №), состоящая из кабеля ААБ 3*70 протяженностью 0,03 км кабеля ААВБ 3*50 1*35 протяженностью 0, 075 км., кабеля АВВГ 3*50 1*35 протяженностью 0,08 км., кабеля ААВГ 3*50 1*35 протяженностью 0,03 км. расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №), состоящая из кабеля ААБ 3*35 1*25 протяженностью 0,09км., кабеля ААБ 3*35 1*16 протяженностью 0, 05 км., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 0,25 км., расположённая по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 220 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 120 м., расположенная по адресу: <адрес>

Трансформаторная подстанция ТП №№ общей площадью 40,5 кв. м. (кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 92 кв. м. (кадастровый №);

Трансформаторная подстанция ТП №№ состоящая из здания трансформаторной подстанции общей площадью 40,9 кв. м., оборудования трансформаторной подстанции мощностью 400 КВА (кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 89 кв. м. (кадастровый №);

Трансформаторная подстанция ТП №, № общей площадью 42,3 кв. м, (кадастровый №), расположенная по адресу: г, ФИО5, на территории, прилегающей к дому по <адрес>, с земельным участком 87 кв. м. (кадастровый №);

Трансформаторная подстанция ТП № общей ; площадью 42,5 кв.м, (кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 79 кв. м. (кадастровый №);

Трансформаторная подстанция ТП № общей площадью 29,6 кв. м. (кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 69 кв.м, (кадастровый №);

Трансформаторная подстанция общей площадью 39,8 кв. м. (условный №), расположенная по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 54 кв.м, (кадастровый №);

Распределительный пункт № общей площадью 76,4 кв. м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, на территории, прилегающей к дому по <адрес>, с земельным участком площадью 90 кв. м, (кадастровый №).

Прокурор г. ФИО5 также просит обязать администрацию Балашовского муниципального района в рамках применения последствий недействительности указанного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ возвратить ФИО2 денежные средства в размере 3 938 635 рублей, полученные по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ за 35 объектов электросетевого хозяйства,

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. ФИО5 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправлении законодательства о приватизации муниципального имущества, в ходе которой установлено нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Собранием депутатов Балашовского муниципального района принято решение №ДД.ММ.ГГГГ о приватизации объектов электросетевого хозяйства единым лотом в составе, согласно приложению, путем проведения открытого аукциона, определив начальную цену лота на основании отчетов об оценке рыночной стоимости. По результатам аукциона, с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи указанных выше объектов электросетевого хозяйства, которые переданы ответчику по акту приема-передачи. В случае приватизации указанных объектов электросетевого хозяйства в силу пункта 1 статьи 30.1, пунктов 1, 2 статьи 31 Федерального закона № 178-ФЗ, а также в соответствии с требованиями извещения № должны сохраняться их назначение как объектов электроснабжения, а также соблюдаться эксплуатационные условия в отношении названного имущества, способ приватизации в виде аукциона, не мог быть применен и должны были быть приватизированы иным способом, предусмотренным статьей 13 Федерального закона № 178-ФЗ. Положением абзаца 6 пункта I статьи 30 Федерального закона № 178-ФЗ установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения (района). Положения договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям федерального законодательства, так как не содержат существенного условия эксплуатационных обязательств по обеспечению деятельности, проведение приватизации путем продажи его с аукциона не основано на законе. В рамках уточнения заявленных требований просил о признании недействительным, как следствие ничтожности первоначальной сделки, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Объединенной Энергетической компании» договор купли- продажи 12 объектов электросетевого хозяйства:

Распределительный пункт РП-3 общей площадью 76,4 кв. м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, на территории, прилегающей к дому по <адрес>, с земельным участком площадью 90 кв. м, (кадастровый №).

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 400 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 220 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 170 м., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №), состоящая из кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0,15 км., кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0,1 км., кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0,08 км,, расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 400 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 60 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередач КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 150 м,, расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 1240 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи К Л 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 440 м., расположенная по адресу: <адрес>;

Трансформаторная подстанция ТП №№ общей площадью 40,5 кв. м. (кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 92 кв. м. (кадастровый №).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. ФИО5 по доверенности ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме. Выдвигая в их обоснование, изложенные в иске доводы. Указал, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований. Предмет настоящего иска затрагивает интересы Балашовского муниципального района в связи с реализацией полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Администрация Балашовского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области не обеспечили явку в судебное заседание своего представителя, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддерживая объяснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель администрации Балашовского муниципального района по доверенности ФИО7 исковые требования прокурора г. ФИО5 не признал. Указал на законность совершенной сделки - 35 объектов электросетевого хозяйства, заключенной между ФИО2 и администрацией Балашовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, которая заключена по итогам проведения открытого аукциона, что не запрещено законодательством. В дополнении отметил, что прокурор г. ФИО5 не заявлял требований о признании торгов недействительными, что влечет основание к отказу в удовлетворении требований прокурора г. ФИО5 в рамках действующего законодательства, предусмотренного ст. 449 ГК РФ. Не оспорено и решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района. В дополнении обратил внимание суда на пропуск срока исковой давности, в том числе с учетом даты опубликования извещения о продажи муниципального имущества, а равно и заключения сделки.

В судебном заседании ответчик ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 не признали исковые требования прокурора г.ФИО5, находили их необоснованными и подлежащими отклонению. Пояснили, что сделка, заключенная между ФИО2 и администрацией Балашовского муниципального района является оспоримой, так как недействительность договора прямо зависит от признания недействительным торгов. Представитель ответчика указал, что нормативно-правовыми актами не установлено прямого запрета на приватизацию в отношении объектов электроэнергетики. Пунктом 2 статьи 449 ГК РФ установлено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Однако до настоящего времени торги по продаже спорного имущества не признаны недействительными, следовательно, отсутствуют основания для признания договоров купли-продажи муниципального имущества недействительными, которые были заключены по результатам торгов. Также просит применить годичный срок исковой давности.

Представитель ООО «Объединенная Энергетическая компания» по доверенности ФИО4 с требованиями прокурора г. ФИО5 не согласился, просил таковые отклонить, в том числе по причине пропуска срока предъявления указанных требований. С момента публикации в СМИ информационного сообщения о продаже муниципального имущества и направления письма с приложением решений о проведении аукциона, прошло значительно времени, отсутствуют уважительные причины пропуска срока исковой давности, поскольку прокурор г.ФИО5 не только знал, о том, что проводятся торги по продаже объектов электросетевого хозяйства, но и имел реальную возможность повлиять на ход проведения торгов. С учетом требований ст. 449 ГК РФ указал, что споры о признании торгов недействительными подлежат рассмотрению по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. До даты рассмотрения иска торги по продаже спорного имущества не признаны недействительными, следовательно, отсутствуют основания для признания договора купли-продажи муниципального имущества недействительным, которые были заключены по результатам торгов.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, причина неявки неизвестна.

Анализируя в совокупности, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск прокурора г. ФИО5 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 3 статьи 447 Гражданского кодекса в случаях, указанных в названном кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

На основании статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок приватизации государственного и муниципального имущества установлен Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - ФЗ № 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Статьей 2 ФЗ № 178-ФЗ установлено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 названой статьи приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

На основании положений части 1 статьи 18 Федерального закона № 178-ФЗ на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и (или) отдельных объектов таких систем, за исключением данных объектов, не являющихся основными производственными фондами унитарного предприятия, установлены статьей 30.1 Федерального закона № 178-ФЗ.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ, статьей 30.1 установлены особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и (или) отдельных объектов таких систем, за исключением данных объектов, не являющихся основными производственными фондами унитарного предприятия.

На основании пункта 1 статьи 30.1 Федерального закона № 178-ФЗ источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

Согласно пункту 2 статьи 30.1 Федерального закона № 178-ФЗ условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части.

Пунктом 3 статьи 30.1 Федерального закона РФ № 178-ФЗ установлено, что условием эксплуатационных обязательств в отношении имущества является обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 30.1 Федерального закона № 178-ФЗ условия эксплуатационных обязательств, оформленные в соответствии с настоящей статьей, подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества и в качестве существенных условий включению в договор купли-продажи объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, если приватизация указанных объектов и (или) систем осуществляется посредством их продажи.

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 178-ФЗ при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными названным Законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № 178-ФЗ обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты.

Судом бесспорно установлено, подтверждено материалами дела, что решением собрания депутатов Балашовского муниципального района №ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (решение № (л.д. 57-63, 64- 68 т. 1) утвержден Прогнозный план (Программы) приватизации муниципального имущества Балашовского муниципального района Саратовской области на ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с Прогнозным планом приватизации собранием депутатов Балашовского муниципального района принято решение №ДД.ММ.ГГГГ о приватизации объектов электросетевого хозяйства единым лотом в составе, согласно приложению, путем проведения открытого аукциона, определив начальную цену лота на основании отчетов об оценке рыночной стоимости (л.д. 97-102 т. 1).

По итогам продажи посредством публичного предложения Балашовского муниципального района (протокол № о результатах торгов на открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-117, 118-127 т.1), с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи (л.д. 103-112 т. 1) 35 объектов электросетевого хозяйства, которые переданы ответчику по акту приема-передачи. Определена стоимость приобретенного Покупателем имущества 3 938 635 рублей, из которых на момент подписания договора Покупателем оплачено 750 216 рублей 20 копеек, сумма в 3 188 418 рублей 85 копеек подлежала оплате в течение 10 дней с даты подписания договора. Оплата ФИО2 произведена, что подтверждено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 232 т. 2).

За ФИО2 зарегистрированы права собственности на спорные объекты электросетевого хозяйств, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 64-135 т. 2, л.д. 58-60 т. 3).

Как следует из ГОСТа 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 27.03.1984г. № 1029 и вводной части Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003г. № 6, под трансформаторной подстанцией понимается электрическая подстанция, предназначенная для преобразования А 3 5 - 4 7 0 / 2 0 1 7 электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов (п. 24, 25 и 37).

Электрическая линия, выходящая за пределы электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии на расстояние (п. 34).

На основании п. 3 ст. 2 и п. 1 ст. 10 Закона № 178-ФЗ приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 50 Федерального закона №131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (в редакции от 26.06.2012) "Об электроэнергетике" определено, что объектами электроэнергетики являются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В рассматриваемом случае при приватизации указанных объектов электросетевого хозяйства в силу пункта 1 статьи 30.1, пунктов 1, 2 статьи 31 Федерального закона № 178-ФЗ должны сохраняться их назначение как объектов электроснабжения, а также соблюдаться условия эксплуатационных и инвестиционных обязательств в отношении названного имущества.

Общее понятие аукциона определено в ст. ст. 447, 448 ГК РФ. Исходя из приведенных норм договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов и заключается с лицом, выигравшим торги, предложившим наибольшую цену за реализуемое имущество. Форма торгов определяется тремя способами: в соответствии с законом, самим собственником вещи (имущества, имущественных прав) или обладателем реализуемого имущественного права.

Поскольку решение об условиях приватизации объекта электросетевого хозяйства (решение собрания депутатов Балашовского муниципального района № ( л.д. 19-20 т. 1) содержит условия для покупателя о сохранении целевого назначения объектов электросетевого хозяйства, а также о необходимости оказания потребителям электрической энергии, оказания соответствующих услуг, требования прокурора г. ФИО5, что обозначенное имущество - 35 объектов электросетевого хозяйства не может быть отчуждено путем проведения аукциона, а должен быть применен иной способ приватизации муниципального имущества (один из предусмотренных статьей 13 Федерального закона № 178-ФЗ), являются обоснованными.

Такой способ приватизации, как аукцион, в рассматриваемом случае не подлежал применению, поскольку целью конкурса является выбор более достойного участника, который обеспечит наилучшие условия исполнения контракта, которым устанавливаются инвестиционные и эксплуатационные обременения. Способ приватизации посредством продажи государственного или муниципального имущества на конкурсе установлен в п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о приватизации.

Как следует из пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 178-ФЗ в случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.

Руководствуясь положениями статьи 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает, что оспариваемый договор купли-продажи муниципального имущества от 16 июня 2016 года совершен с нарушением требований закона и вышеуказанных правовых актов и при этом посягают на публичные интересы, и приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Доводы представителя ответчика ООО «Объединенная энергетическая компания» по доверенности ФИО4 о том, что избранный способ защиты не восстановит прав муниципального образования, поскольку спорные объекты недвижимого имущества не использовались по назначению длительное время, не отвечают требования материального права.

Поскольку в соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства при проведении приватизации зданий должно сохраняться его назначение как объекта системы энергоснабжения, а также соблюдаться ряд условий эксплуатационных обязательств в отношении названного имущества, проведение приватизации путем продажи его с аукциона не основано на законе.

Ссылка ответчиков на законность оспариваемых сделок, поскольку они заключены во исполнение решения собрания депутатов Балашовского муниципального района №ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (решение № ( л.д. 57-63, 64- 68 т. 1) Об утверждении Прогнозный план (Программы) приватизации муниципального имущества Балашовского муниципального района Саратовской области на ДД.ММ.ГГГГ года, не признанного в судебном порядке недействительным, является несостоятельной, поскольку оспаривание процедуры и результатов аукциона не связано с разрешением требований о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок, совершенных с нарушением требований статьи 30.1 Федерального закона № 178-ФЗ, публичных интересов.

Оспариваемый в рамках настоящего дела договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, в связи с чем, факт обжалования аукциона и признание его недействительным не имеет правового значения при оценке договора купли-продажи.

Суд находит несостоятельным доводы представителя ответчика по доверенности ФИО3 и представителя ООО «Объединенная Энергетическая компания» по доверенности ФИО4 о пропуске срока исковой давности по заявленным прокурором г. ФИО5 требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Поскольку оспариваемый договор купли-продажи с регистрацией перехода прав собственности заключен ДД.ММ.ГГГГ, с иском прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности не пропущен.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле привлечен в качестве соответчика ООО «Объединенная Энергетическая компания» ФИО2 произведено отчуждение 12 объектов электросетевого хозяйства ( л.д. 74-78 т. 3), о чем заключен договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ на следующие объекты:

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 400 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 220 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 1240 м., расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи К Л 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 440 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №), состоящая из кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0,15 км., кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0,1 км., кабеля ААБ 3*120 протяженностью 0,08 км,, расположенная по адресу: <адрес>;

Линия электропередачи КЛ 10 кВ (кадастровый №) протяженностью 400 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередачи КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 60 м., расположенная по адресу: <адрес>

Линия электропередач КЛ 0,4 кВ (кадастровый №) протяженностью 150 м,, расположенная по адресу: <адрес>

Трансформаторная подстанция ТП №№ общей площадью 40,5 кв. м. (кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>, №, на территории, прилегающей к дому по <адрес>, с земельным участком площадью 92 кв. м. (кадастровый №).

Трансформаторная подстанция общей площадью 51,8 кв. м. (кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>, ; <адрес>, с земельным участком площадью 100 кв. м, (кадастровый №). Общая стоимость объектов недвижимости составляет 1 969 317 рублей 10 копеек. По договору произведена государственная регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положению п. 4 ст. 166 Гражданского кодекса РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснил, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Нормы о двусторонней реституции, в силу прямого указания на то в п. 2 ст. 167 ГК РФ, применяются в качестве последствия недействительности сделки как общие правила, изъятия из которых могут быть установлены только специальными нормами.

Установив, что во исполнение договора купли продажи объектов электросетевого хозяйства ответчиком ФИО2 и соответчиком администрацией Балашовского муниципального района производилась оплата, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции с администрации Балашовского муниципального района, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО2 фактически уплаченную денежную сумму, а администрации Балашовского муниципального района вернуть правомочия владения, пользования объектами электросетевого хозяйства, переданные ранее по договору купли- продажи ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением права собственности на него ответчиков.

Учитывая установленным факт недействительности сделки по отчуждению по договору купли продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области и ФИО2 35 объектов электросетевого хозяйства, последующая сделка по отчуждению 12 объектов электросетевого хозяйства, заключенная ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Объединенной Энергетической компании», в силу установленных обстоятельств дела, положений приведенных правовых норм также подлежит признанию недействительной, и полагает необходимым в порядке применения последствий недействительности сделки взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Объединенной Энергетической компании» денежные средства по сделке в размере 1 969 317 рублей 10 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. ФИО5 о признании договоров купли-продажи недвижимого имущества недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.

Признать недействительным договор купли продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области и ФИО2 купли-продажи 35 объектов электросетевого хозяйства: