Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4700/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» о возложении обязанности предоставить копию справки о среднем заработке, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что <дата> она обратилась в Нижневартовский центр занятости с целью поиска постоянной работы и заработка, где ее поставили на учет по безработице. В декабре 2009 года по приказу директора Нижневартовского ЦЗНЦ была прекращена выплата социальной стипендии. <дата> она обратилась в центр занятости, посредством электронной почты, на указанный на официальном сайте ЦЗН г. Нижневартовска с целью предоставления ей светокопий материалов ее личного дела в ЦЗН, основывая свою позицию на ч. 2 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». <дата> был предоставлен ответ на ее обращение с приложением на 61 листе. <дата> ею было отправлено обращение на электронную почту ЦЗН г. Нижневартовска о предоставлении ей исчерпывающих материалов личного дела, так как в ранее предоставленных ей материалах должностными лицами ЦЗН г. Нижневартовска, по ее мнению, отсутствуют: справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, предоставляемая для определения размера денежных выплат на основании ч. 2 ст. 3 ФЗ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; паспорт безработного ФИО2 Истец считает, что на территории Российской Федерации действует Романо-германская правовая система, в основе которой отводится верховенство закону, как важному нормативно-правовому источнику. <дата>ФИО2 было отправлено обращение на электронный адрес ЦЗН г. Нижневартовска, размещенный на официальном сайте органа, с просьбой предоставления следующих копий документов: справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, предоставляемой для определения размера денежных выплат; приказа об определении статуса безработной ФИО2, <дата> года рождения; паспорта безработного и иные документы, подтверждающие факт постановки на учет по безработице ФИО2 На ее обращения от <дата> и <дата> был дан ответ <дата>, в тексте которого истцу было сообщено о том, что светокопии документации из личного дела она получила и полная документация находится в ранее отосланном ответе. Так же, в ответе указано о ее обращении в орган занятости населения в 2010 году в целях содействия занятости населения по профессиональной ориентации. Истец ссылается, что во время обращения в центр занятости населения с целью поиска работы, граждане составляют анкеты и заявления для определения им статуса безработного или поиска работы. Если им определяется статус безработного, выплачивается определенная денежная сумма. Выплата таковой стипендии начинается с момента вынесения приказа о назначении, размере и сроках выплаты стипендии. ФИО2 считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», она имеют право на получение от ЦЗН г. Нижневартовска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей ее права и свободу, а именно, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, если таковая имеется в материалах личного дела ЦЗН г. Нижневартовска. Полагает, что должностными лицами КУ ХМАО - Югры «Нижневартовский центр занятости населения» были нарушены ее права по получению сведений, касающихся ее прав в виде не предоставления ей справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, которая была в обязательном порядке предоставлена ею в ЦЗН г. Нижневартовска, поскольку без таковой она не могла получить статус безработного гражданина. Также истец поясняет, что должностными лицами ЦЗН г. Нижневартовска ей не мог быть присвоен статус безработного гражданина, впервые ищущего работу, поскольку в процессе оформления ей статуса безработного гражданина в ЦЗН г. Нижневартовска ФИО2 была предоставлена трудовая книжка с зарегистрированным в ней вкладышем. Истец полагает, что должностными лицами КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский ЦЗН» скрывается факт отсутствия вышеуказанной справки в материалах ее личного дела ЦЗН г. Нижневартовска. ФИО2 считает, что должностными лицами ЦЗН г. Нижневартовска были нарушены ее гражданские права в области предоставления сведений (справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы)), поскольку ими скрывается факт отсутствия вышеуказанной справки или обыкновенном ее не предоставлении. Вместе с тем, в результате незаконных действий должностных лиц ЦЗН г. Нижневартовска истец полагает, что ей был причинен моральный вред, который заключается в моральных переживаниях и наличии стрессовых ситуаций, поскольку не единожды должностное лицо ЦЗН г. Нижневартовска, представляющееся юристом настоящего органа, выходило с ней на контакт, посредством телефонного звонка, и своей манерой общения создавало конфликтные и стрессовые ситуации, что негативно отражалось на ее здоровье в виде резкого повышения давления и кратковременного ухудшения ее физического здоровья, а также допущений ошибок, опечаток, упущений со стороны сотрудников центра, при оформлении ей статуса безработного гражданина, который она оценивает в размере 100000 руб. Просит обязать ответчика предоставить заверенную светокопию справки ФИО2 о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), предоставленной в КУ «Нижневартовский центр занятости населения» при оформлении истцу статуса безработного гражданина или официальным письмом уведомить истца об отсутствии таковой; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому, просит обязать ответчика предоставить ей посредством почтового и электронного отправлении заверенную надлежащим образом копию справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) на имя ФИО2, <дата> года рождения, находящуюся на хранении у ответчика. В том случае, если справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) на имя ФИО2 отсутствует у ответчика, просит суд обязать ответчика предоставить ей посредством почтового и электронного отправлений информационные письма об отсутствии справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) на имя ФИО2, <дата> года рождения на ведомственном (архивном) хранении у ответчика, также указать причину отсутствия вышеуказанной справки, и одновременно с этим, разъяснить, что послужило основанием для издания приказа заместителем директора КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» ФИО3 за № о признании ФИО2 безработным гражданином. Свои уточненные требования истец основывает на том, что поскольку не удалось истинно установить наличие или отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) на имя ФИО2, <дата> года рождения, в материалах личного дела КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» на имя ФИО2, то полагает, что данная справка, при возбуждении и регистрации личного дела была не занесена в него, либо утрачена, о чем сторона ответчика должным образом не сообщила ей при ответе на обращение. Считает, что в соответствии с действующим законодательством, у ответчика есть обязательство по обеспечению сохранности материалов личного дела ФИО2 Также, для ранее трудоустроенного гражданина, кем и является истец, данная справка является одним из оснований для постановки на регистрационный учет гражданина в качестве безработного. Причем, ответчик должным образом был уведомлен о наличии прошлых мест работы у ФИО2, посредством предоставления истцом копий своей трудовой книги и вкладыша в нее, а также указанием сведений о прошлых местах работы в карточке персонального учета гражданина ищущего работу при регистрации истца в качестве безработного, что подтверждается светокопиями материалов личного дела, по этой причине ее регистрация в качестве безработного гражданина, без вышеуказанной справки, не могла быть осуществлена. <дата> заместителем директора Нижневартовского центра занятости населения ФИО4 издается приказ за № о признании истца безработным гражданином, что подтверждает факт предоставления истцом ответчику вышеуказанной справки в процессе регистрации статуса безработного гражданина ФИО2 В связи с чем, истец полагает, что справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) на имя ФИО2 находится в материалах личного дела и не была предоставлена ей при направлении ответа на обращение либо утрачена.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о дате и времени слушания дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Исходя из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 (ред. от 14.12.2006, с изм. от <дата>) «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан», для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 N 768): паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.06.2009, с изм. от 22.10.2009) «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.06.2009, с изм. от 22.10.2009) «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Исходя и п. 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.06.2009, с изм. от 22.10.2009) «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 27.07.2006), хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что <дата>ФИО2 обратилась в Нижневартовский Центр занятости с целью поиска работы и заработка, где ее <дата> поставили на учет по безработице (приказ №) с выплатой пособия по безработице (приказ от <дата>№).

<дата> на основании приказа № заместителя директора Нижневартовского центра занятости населения ФИО2 была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием ее с учета в качестве безработного.

<дата>ФИО2 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения», посредством электронной связи, с заявлением о предоставлении на ее электронный адрес копии материалов личного дела ФИО2, <дата> года рождения.

Согласно ответу на обращение ФИО2 за № от <дата>, истцу было сообщено, что копия личного дела ФИО2, <дата> года рождения, за 2009 год направлена в ее адрес, посредством электронного сообщения, на указанный ею почтовый электронный адрес.

<дата> и <дата>ФИО2 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения», посредством электронной связи, с заявлением о предоставлении всех сведений, касающихся ФИО2<дата> года рождения, за период с <дата> по <дата>, а также в связи с тем, что в адрес истца поступали не полные ответы, просит предоставить возможность ознакомления из личного дела со следующими документами: справкой о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, предоставляемая для определения размера денежных выплат; приказом об определении статуса безработной ФИО2, <дата> года рождения; паспортом безработного и иные документы, если таковые имеются подтверждающие факт постановки на учет по безработице гражданки ФИО2

Исходя из ответа КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» № от <дата> на обращения ФИО2 следует, что по вопросу предоставления всех сведений, касающихся ФИО2 за период с 2008 года по 2011 года, истец обращалась в службу занятости населения в 2009 году и в 2010 году. В 2009 году ФИО2 состояла на регистрационном учете в службе занятости населения в качестве безработной. Копия ее личного дела за 2009 год (в личном деле содержатся все сведения и документы получателя государственных услуг в области содействия занятости населения, гражданки ФИО2, <дата> года рождения, за 2009 год) была направлена на указанную ею электронную почту. В 2010 году истец обращалась в службу занятости с заявлением о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения по профессиональной ориентации. ФИО2 была предоставлена государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Рекомендовано: выбор в сфере деятельности «Торговля и общественное питание», профессия «продавец непродовольственных товаров». В 2010 году на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы и в качестве безработной в службе занятости населения истец не состояла.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, ФИО2 ссылается на то, что должностными лицами КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» были нарушены ее права по получению сведений, касающихся ее прав в виде не предоставления ей справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, которая была в обязательном порядке предоставлена ею, поскольку без таковой она не могла получить статус безработного гражданина, считает, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на получение от ответчика информации, непосредственно затрагивающей ее права и свободу, а именно, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, если таковая имеется в материалах личного дела. Полагает, что должностными лицами КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» были нарушены ее гражданские права в области предоставления сведений (справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы)), поскольку ими скрывается факт отсутствия вышеуказанной справки или обыкновенном ее не предоставлении.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, по заявлению ФИО2, КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» направило в ее адрес, посредством электронной связи, в полном объеме копию ее личного дела.

Из трудовой книжки ФИО2, материалов личного дела ФИО2, пояснений представителя ответчика, следует, что дата увольнения истца с последнего места ее работы значится как <дата> по собственному желанию, то есть на дату обращения в КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» (<дата>) перерыв в трудовой деятельности ФИО2 составил более одного года. В связи с чем, справка о средней заработной плате за три месяца с последнего места работы сотрудниками КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» не запрашивалась, соответственно, в материалах личного дела ФИО2 отсутствует, свои обязательства о предоставлении информации по запросу истца ответчиком исполнено своевременно и надлежащим образом.

Так же суд обращает внимание на то, что в рамках рассмотрения гражданского дела суд предлагал истцу уточнить исковые требования в части возложения на ответчика обязанности предоставить свето-копию справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), указав наименование последнего места работы (службы) и последних трех месяцев, однако уточнений от истца в суд не поступило.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчика обязанности в случае отсутствии у ответчика справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) на имя ФИО2, <дата> года рождения, на ведомственном (архивном) хранении, указать причину отсутствия вышеуказанной справки, и одновременно разъяснить, что послужило основанием для издания приказа заместителем директора КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» ФИО3 за № о признании ФИО2 безработным гражданином, суд так же усматривает оснований для удовлетворения данного требования, поскольку, исходя из материалов гражданского дела, ФИО2 ранее не обращалась к ответчику с данными заявлениями, сведений о том, что ей было отказано в предоставлении таких сведений, материалы дела не содержат.

Учитывая, что в ходе судебного заседания не нашел подтверждения факт нарушения ответчиком прав истца, не подлежит удовлетворению, в том числе, требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» о возложении обязанности предоставить копию справки о среднем заработке, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий судья А.Е. Школьников