Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4701/2023 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что нагрудный знак Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Почетный работник леса" не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец просит признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Истец в представленном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц.

Проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания составлял более 20 лет. ФИО1 работает экономистом в КУ ХМАО — Югры "Октябрьский лесхоз".

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.08.2023. № 495-лс истец за многолетний плодотворный труд, выдающиеся заслуги в области использования, охраны, защиты лесов награждена нагрудным знаком "Почетный работник леса".

Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что нагрудный знак Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Почетный работник леса" не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), предоставляющим награжденному право на присвоение указанного звания (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-17934 от 06.10.2023. (протокол № 45 от 05.10.2023.).

В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратилась за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденной ведомственным нагрудным знаком после 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на момент обращения.

Согласно п. 1.1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утверждено постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578. Указанным постановлением федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить лишь один такой знак отличия.

Приказом Минприроды России от 16.02.2011. № 36 "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации", ведомственной наградой министерства, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" определен Почетный знак "За отличие в службе" (приложение № 11 к приказу).

Правовой статус нагрудного знака "Почетный работник леса" Минприроды РФ на момент награждения истца определен п. 1 приложения № 4 к означенному выше приказу. Согласно указанного нормативного документа, нагрудным знаком "Почетный работник леса" награждаются гражданские служащие аппарата Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, работники подведомственных организаций и иные лица, проработавшие не менее 15 лет в системе охраны лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, за многолетний плодотворный труд и выдающиеся заслуги в области использования, охраны, защиты лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды его обитания. Однако в качестве награды, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" данный знак указанным ведомством не предусмотрен.

В связи с изменением закона, с 01.07.2016. нагрудный знак "Почетный работник леса" Минприроды РФ не порождает у награжденных им лиц права на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая, что истец награждена нагрудным знаком после 30.06.2016., а иных наград предусмотренных ст. 7 федерального закона "О ветеранах" у ФИО1 не имеется, ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь изложенным, а также ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 26 декабря 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев