Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о признании нежилого дома жилым,

третьи лица: администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, управление Росреестра по Ленинградской области,

установил:

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о признании нежилого дома жилым. В обоснование указал, что владеет на праве собственности садовым домом, с кадастровым номером №, площадью 96,7 кв.м., назначение: нежилое здание, расположенным по адресу: <адрес>. ФИО1 направил в адрес Администрации МО «Большеколпанское сельское поселение» заявление о признании садового дома жилым. В ответ им был получен Акт обследования помещения, согласно которому указанный дом не соответствует требованиям. Расстояние между строениями на земельных участках истца и смежного земельного участка № составляет 10.46 метров, вместо установленных 15 метров по правилам землепользования и застройки. За исключением данного несоответствия, указанный садовый дом полностью соответствует требованиям к жилому дому по всем техническим характеристиками и требованиям, истец проживает в указанном доме.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и рассмотрения дела (л.д. 166, 168), в судебное заседание не явился. Представитель истца М.А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Л.Н.М. требования не признала по изложенным возражениям (л.д. 84-85).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела (л.д. 164, 167), представителей в заседание не напарили, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав пояснения явившихся представителей, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Указанный перечень является исчерпывающим, частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Как следует из материалов дела ФИО1 владеет на праве собственности садовым домом, с кадастровым номером №, площадью 96,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, государственная регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 109-111).

Указанный садовый дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 621 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: под расширение коллективного садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, государственная регистрация права: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24).

Постановлением Главы Администрации МО «Большеколпанское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ садовому дому был присвоен адрес - <адрес> (л.д. 28, 29).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В порядке п. 11 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Согласно п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В порядке п. 56 Положения Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

ФИО1 направил в адрес Администрации МО «Большеколпанское сельское поселение» заявление о признании садового дома жилым ( вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86), представил заключение от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта, в соответствии с которым техническое состояние объекта с кадастровым номером № соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст.ст. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", однако расположение объекта не соответствует ст. 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (л.д. 88-101).

На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия ответчика пришла к выводу о несоответствии объекта требованиям безопасности, установленным ст. 8 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (л.д. 87).

По заказу истца было выполнено экспертное заключение № ООО «Экперт Центр» (л.д. 30-72), в соответствии с которым здание садового дома является зданием жилого дома и соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения (л.д. 74-75), на основании которого дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76), в соответствии с которым размещение жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого разрешения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

По ходатайству истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ее производство поручено АНО «Ленрегионэксперт» (л.д. 119-122).

Из заключения эксперта (л.д. 127-162) следует, что обследованное здание возведено на свайно-винтовом фундаменте. Наружные стены – каркасные с утеплением, толщина утеплителя 150мм; наружная отделка – пластиковый сайдинг. Кровельная система – деревянная, с пропиткой антисептиком и антипиреном. Кровельное покрытие – металлочерепица. Внутренние перегородки обшиты стекломагнезитовыми листами. Полы 1 этажа – керамо-гранит по деревянному перекрытию; полы 2 этажа – ламинат по деревянному перекрытию. В оконные проемы вставлены пластиковые двухкамерные стеклопакеты заводского изготовления. Вход в ОКС осуществляется со стороны правого фасадов здания. Помещения имеют естественное и искусственное освещение. Отопление помещений первого этажа осуществляется при помощи электрической системы «теплый пол». Также в помещении гостиной установлена дровяная печь. Отделка стен и потолков помещений мансардного этажа не завершена.

Здание оборудовано инженерными системами: электроснабжение – централизованное, от распределительных сетей; прибор учета электроэнергии установлен в прихожей; отопление – автономное; 1 этаж - электрический котел, система «теплый пол», дровяная печь; 2 этаж – электрические конвекторы. Отопление помещений мансардного этажа осуществляется при помощи электрических конвекторов. Водоснабжение – автономное; шахтный колодец на территории земельного участка; в здании – насосная станция и система грубой очистки воды. Горячее водоснабжение – автономное; электрический бойлер; канализация – автономная; водоотведение осуществляется в септик «Топас», расположенный на территории земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Большеколпанского сельского поселения, размещенной в интернете на официальном сайте администрации, земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведен обследованный объект, расположен в территориальной зоне СХ-3 - Зона садоводств и дачных хозяйств. Расположение обследованного ОКС в зоне садоводства и дачных хозяйств удовлетворяет требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47.

Обследованное здание возведено на фундаменте из винтовых свай и имеет прочную связь с землей. Данный характерный признак позволил экспертам отнести обследованное здание к объектам капитального строительства (ОКС). При проведении визуального обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, неравномерного оседания фундамента, проседаний углов здания, перекосов оконных и дверных проемов и строения в целом экспертами не обнаружено, что говорит о равномерной осадке фундамента по всему основанию и об отсутствии деформации отдельных конструкций и строения в целом.

Техническое состояние наружных стен, фундамента и кровли удовлетворяет предъявляемым требованиям. Возможность обрушения и разрушения здания не выявлена.

На момент обследования в помещениях ОКС имеется технологическое присоединение к централизованным электрическим сетям, функционирует система отопления, имеется водопроводная скважина для нужд водоснабжения, отвод стоков осуществляется в водонепроницаемый септик, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Возведенный объект капитального строительства (жилой дом) пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.

Нежилое здание – садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, соответствует требованиям и стандартам, предъявляемым к жилым домам в соответствии с действующим законодательством.

Возведенный объект капитального строительства пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.

Оценивая заключение эксперта, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, образовании, стаже работы.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Смежный землепользователь Л.Ю.В. выразил свое согласие на возведение спорного строения (л.д. 168, 169-174).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, что нежилое здание – садовый дом, соответствует требованиям и стандартам, предъявляемым к жилым домам в соответствии с действующим законодательством. Возведенный объект капитального строительства пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания граждан, а потому требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать нежилое здание - садовый дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и Государственной кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2021 года.