Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Приволжскому таможенному управлению об обязании включить период работы в стаж службы в таможенных органах, дающий право на сохранение размера пенсии за выслугу лет назначенной с учетом районного коэффициента, обязании произвести перерасчет пенсии и выплату разницы с учетом районного коэффициента,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании включить период работы в стаж службы в таможенных органах, дающий право на сохранение размера пенсии за выслугу лет назначенной с учетом районного коэффициента, обязании произвести перерасчет пенсии и выплату разницы с учетом районного коэффициента.

В обоснование иска истец указала, что она, ФИО1, проходила службу в таможенных органах с (дата) по (дата)

Согласно приказу Ханты-Мансийской таможни от (дата)№...-к и письму Уральского таможенного управления от (дата)№..., начиная с (дата), истцу была назначена пенсия по выслуге лет с учетом районного коэффициента 1,5. В момент назначения пенсии истец проживала в (адрес)-Югры, т.е. районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

На момент назначения пенсии выслуга истца (согласно произведенных расчетов кадровой службы Ханты-Мансийской таможни и признанной верной Уральским таможенным управлением) в таможенных органах составляла 37 лет, в том числе, в календарном исчислении в районах Крайнего Севера 25 лет 3 месяца 12 дней и 11 лет 11 месяцев 28 дней в льготном исчислении.

В стаж службы в таможенных органах Ханты-Мансийской таможней Уральского таможенного управления были засчитаны следующие периоды: Учеба на очном отделении Нижневартовского педагогического института - 1 год 3 мес.15 дней, Время службы (работы) в Нижневартовской таможне в качестве сотрудника - 8 лет 10 мес.8 дней, Служба в Нижневартовской таможне в качестве федерального государственного служащего 00 лет 9 мес. 18 дней, Служба в таможенных органах Российской Федерации на должности сотрудника -14 лет 3 месяца 31 день.

В 2019 году истец переехала на постоянное место жительства в (адрес).

С момента назначения и до марта 2023 года истец получала пенсию по выслуге лет с учетом районного коэффициента(1,5).

В апреле 2023 года истец была извещена Приволжским таможенным управлением Федеральной таможенной службы о том, что с (дата) ей возобновлена выплата пенсии за выслугу 37 лет. Размер пенсии за выслугу лет без учета сохраненного районного коэффициента в размере 43 512 руб. 26 коп. Возобновление выплаты пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента ответчик объяснил тем, что по его подсчетам, выслуга лет в таможенных органах 18 лет 08 месяцев 08 дней не дает право истцу на выплату пенсии с учетом районного коэффициента при выезде из районов приравненных к Районам Крайнего Севера в регион, где не предусмотрен районный коэффициент.

Согласно приказу Ханты-Мансийской таможни от (дата)№...-К «Об увольнении ФИО1» и Расчету выслуги лет для назначения пенсии от (дата), свидетельствующих о наличии необходимого срока службы в таможенных органах, при переезде из районов приравненных к районам Крайнего Севера в (адрес) в соответствии с ч.2 ст.48 «Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, органах принудительного исполнения Российской федерации, и их семей» от (дата)№... (далее закон 4468-1) за истцом, как за пенсионером, из числа лиц, указанных в статье (дата)-1, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящей Закона) была исчислена с применением части первой статьи 48, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии начисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Истец полагает, что расчет срока службы в таможенных органах в районах Крайнего Севера, не дающий ей право на сохранение районного коэффициента в количестве 18 лет 08 месяцев 08 дней и приведенный в письме Приволжского таможенного управления от (дата)№... не содержал никаких правовых обоснований возобновления пенсии без учета районного коэффициента, за исключением ссылки на определение Конституционного суда РФ.

Истец считает, что работа в Нижневартовском таможенном посту Тюменской таможни (Ханты-(адрес)-Югра), Нижневартовской таможне (Ханты-Мансийский автономный округ- Югра) на должностях, предусматривающих присвоение специального (персонального) звания инспектора, старшего инспектора, ведущего инспектора (специальные звания - инспектор таможенной службы 3, 2 и 1 ранга) являлась не чем иным, как служба в таможенных органах в районах приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно расчетов истца, подтверждаемых расчетами кадровой службы Ханты-Мансийской таможни, с которыми так же согласилось и Уральское таможенное управление, которое выплачивало истцу пенсию с учетом районного коэффициента до февраля 2023 года включительно (вплоть до передачи пенсионного дела истца в Приволжское таможенное управление) и знало с ноября 2022 года о том, что истец переехала в (адрес)), служба в таможенных органах в районах приравненных к районам Крайнего Севера, дающая право на сохранение размера пенсии с учетом районного коэффициента при переезде в другую местность составила 23 года 02 месяца 10 дней (периоды службы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) на должностях, предусматривающих присвоение специального звания), в том числе аттестованным сотрудником 20 лет 1 месяц 9 дней.

Истец указывает, что из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что принятое после 1993 года на работу в таможенные органы РФ лицо, допущенное к исполнению трудовых обязанностей в качестве должностного лица на должности, предусматривающие присвоение специального звания, в период своей деятельности исполняет служебные обязанности, соответственно проходит службу.

Вышеуказанный вывод, в том числе соответствует п. 2 "Положения об исчислении выслуги нет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации" утвержденному Постановлением Правительства РФ от (дата) N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям", согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается исчисленное в соответствии с Постановлением ФИО2 - Правительства Российской Федерации от (дата) N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы) в Таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы, а так же время службы (работы) в учреждениях и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и таможенных органов бывшего Союза ССР на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания.

В вышеуказанном Положении, понятие "работа" приведено как дополнение к понятию «служба».

Кроме того, истец отмечает, что в 2015 году она была награждена нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы», о чем сделана соответствующая запись в ее трудовой книжке в графе Сведения о награждениях. Указанное поощрение подтверждается приказом ФТС России от (дата)№...-П и удостоверением к нагрудному знаку.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке ФТС России «Ветеран таможенной службы», утвержденным приказом Федеральной таможенной службы РФ от (дата)№... -Об утверждении положений о наградах и почетной грамоте федеральной таможенной службы и положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России», нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" награждаются должностные лица, безупречно прослужившие в таможенных органах Российской Федерации 20 и более лет (в календарном исчислении). Истец указывает, что ее служба в таможенных органах проходила непрерывно в (адрес) в городах Нижневартовск и Сургут, т.е. в районах приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, календарная выслуга (служба) более 20 лет в таможенных органах в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, была, считает истец, уже в феврале 2015 года и данный факт подтвержден приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэфициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Часть вторая статьи 48 Закона, предусматривает в качестве льготы сохранение за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде их из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента.

Данная норма направлена на защиту граждан, длительное время проходивших военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стимулирование их переселения из указанных районов и местностей. При этом законодателем при определении данной льготы отмечается срок службы именно в календарном исчислении.

Истец считает, что выслуга лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, дающая ей право на сохранение районного коэффициента при выплате пенсии в связи с переездом в другой регион, составляет 23 года 02 месяца 10 дней, в том числе аттестованным сотрудником 20 лет 1 месяц 9 дней, как период службы в таможенных органах в (адрес).

Истец считает, что решение Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о назначении пенсии за выслугу лет в таможенных органах с марта 2023 года без учета районного коэффициента безосновательным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим ее законные права, как пенсионера Федеральной таможенной службы.

Истец просит суд обязать Приволжское таможенное управление Федеральной таможенной службы РФ включить в ее стаж службы в таможенных органах, дающий право на сохранение размера пенсии за выслугу лет назначенной с учетом районного коэффициента, период работы в Государственном таможенном комитете РФ с (дата) по (дата) А также обязать Приволжское таможенное управление Федеральной таможенной службы РФ произвести перерасчет пенсии по выслуге лет и выплатить разницу с учетом районного коэффициента за весь период времени начиная с (дата).

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила представителя своих интересов для участия в деле.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, уточнил, что спорный период с (дата) по (дата).

Представители ответчика в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили отказать в их удовлетворении, поддержали представленные в материалы дела письменные возражения на иск.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 50 Федерального закона от 21,07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей пенсионными органами Федеральной таможенной службы.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, регулируются Законом Российской Федерации от (дата)№... (далее - Закон №...).

Согласно статьи 48 Закона №... - Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Исходя из положений части 2 статьи 48 Закона №... при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Аналогичная норма содержится в пункте 16.1 Постановления Правительства от (дата)№... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Часть 2 статьи 48 Закона №... также применяется к пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 Закона №..., то есть проходивших военную службу.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что обязательным условием для применения районного коэффициента при выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства является прохождение пенсионером военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Судом установлено, что истец проходила службу в таможенных органах с (дата) по (дата)

В выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 зачтены следующие периоды службы (работы):

(дата) - (дата) - учеба на очном отделении Нижневартовского педагогического института;

(дата) - (дата) - инспектор Нижневартовского таможенного поста Тюменской таможни;

(дата) - (дата) - инспектор, старший инспектор Нижневартовской таможни;

(дата) - (дата) - служба в таможенных органах РФ по контракту, Нижневартовская таможня (Ханты-Мансийский автономный округ);

(дата) - (дата) - служба в Нижневартовской таможне в качестве федерального государственного служащего;

(дата) - (дата) служба в таможенных органах РФ по контракту, Нижневартовская таможня (Ханты-Мансийский автономный округ).

В календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии, включаются только периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Соответственно, только военная служба на протяжении длительного времени (не менее 15-20 календарных лет) в особых природно-климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей дает право на сохранение к размеру пенсии соответствующего коэффициента.

Для сохранения размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, ответчиком правомерно учитываются периоды только военной службы, а именно:

(дата) - (дата) - служба в таможенных органах РФ по контракту, Нижневартовская таможня (Ханты-Мансийский автономный округ), составляющая 04 года 04 месяца 07 дней;

(дата) - (дата) служба в таможенных органах РФ по контракту, Нижневартовская таможня (Ханты-Мансийский автономный округ), составляющая 14 лет 04 месяца 01 дней.

(адрес)ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)№... «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО2», Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (за исключением Белоярского, Березовского муниципальных районов) относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, период военной службы (службы) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 18 лет 08 месяцев 08 дней (менее 20 календарных лет), что является недостаточным для сохранения размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, в порядке, установленном частью 2 статьи 48 Закона Российской Федерации №....

Доводы истца о том, что любая работа (служба) в таможенных органах приравнена к военной службе, не основан на законе.

Награждение истцом нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы» в 2015 также не свидетельствует о прохождении истцом военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 20 календарных лет.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Приволжскому таможенному управлению об обязании включить период работы в стаж службы в таможенных органах, дающий право на сохранение размера пенсии за выслугу лет назначенной с учетом районного коэффициента, обязании произвести перерасчет пенсии и выплату разницы с учетом районного коэффициента - отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено (дата).