Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинградского района г. Калининграда поданного в интересах Российской Федерации, Калининградской области и неопределенного круга лиц к ООО «Центральный продовольственный рынок» и ООО «Промторг 39» об обязании принять меры по приведению отношений, связанных с деятельностью центрального продовольственного рынка г. Калининграда в соответствие с требованиями Федерального Закона №271-ФЗ от 30.12.2006г.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился с иском в интересах Российской Федерации, Калининградской области и неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просит суд признать незаконным бездействие ООО «Центральный продовольственный рынок» и ООО «Промторг 39», выразившихся в непринятии мер по приведению отношений, связанных с деятельностью центрального продовольственного рынка города Калининграда, в соответствие требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и обязать ООО «Центральный продовольственный рынок» и ООО «Промторг 39» принять меры по приведению отношений, связанных с деятельностью центрального продовольственного рынка города Калининграда в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о розничных рынках, в ходе которой установлено что ООО «Промторг 39» организовало осуществление торговли при расположении торговых объектов по схеме, по единым торговым правилам, по гибким ценам, в установленном режиме работы, то есть приняло организационные меры по созданию розничного рынка на арендуемом им земельном участке. ООО «Промторг 39» обращалось в администрацию городского округа «Город Калининград», с заявлением о выдаче разрешения на право организации розничного рынка. Однако, в пределах земельного участка с кадастровым № юридическим лицом ООО «Центральный продовольственный рынок» уже организован рынок и им получено соответствующее разрешение, ввиду чего ООО «Промторг 39» отказано в получении разрешения на организацию уже существующего рынка, так как на территории одного рынка не может быть двух и более управляющих компаний.

Указывая, что на земельном участке с кадастровым номером № и ООО «Центральный продовольственный рынок» и ООО «Промторг 39» организован розничный рынок, прокурор Ленинградского района г. Калининграда полагает, что ответчики должны осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями и ограничениями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

С ДД.ММ.ГГГГ согласно п.3 ст.24 Закона 271-ФЗ для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. Вопреки указанному, ООО «Промторг 39» использует для осуществления деятельности по продаже товаров на территории Центрального продовольственного рынка города Калининграда временные сооружения. ООО «Центральный продовольственный рынок», как управляющая Центральным продовольственным рынком города Калининграда компания, меры по обязанию ООО «Промторг 39» привести свою деятельность по продаже товаров на территории рынка в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" не принимает. Представление прокурора района об устранении нарушений законодательства о розничных рынках от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес генерального директора ООО «Центральный продовольственный рынок» осталось неисполненным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района Припаньковский Е.А. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, пояснил, что временными сооружениями являются торговые ряды, места в которых ООО «Промторг 39» использует для предоставления в аренду лицам осуществляющим торговлю овощами, фруктами и другими пищевыми товарами, расположенные в центре рынка и указанные на схеме (л.д. 17) под номерами 1-11.

Представитель ответчиков ООО «Центральный продовольственный рынок» и ООО «Промторг 39» - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований. Указал, что центральный продовольственный рынок г. Калининграда организован на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенным в границах <адрес> Данный земельный участок предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Арендаторами участка являются 14 физических и юридических лиц, именно: ООО «Центральный продовольственный рынок», ООО «Леон», ООО «Книга», ООО «Сигма Балтия», ООО «Промторг 39», ООО |«Торгово-коммерческий центр-2», Калининградское городское потребительское общество, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Все соарендаторы земельного участка осуществляют схожую хозяйственную деятельность - торговля и предоставление в аренду нежилых помещений. Каждое из указанных лиц представляет собой самостоятельный субъект хозяйственной деятельности, который осуществляет предпринимательскую деятельность под свою ответственность. Согласно действующему законодательству в обязанности управляющей рынком компании не входит надзор за соблюдением законодательства другими лицами, имеющими в собственности недвижимое имущества на территории земельного участка, в пределах которого организован рынок. Соответственно, у ООО «Центральный продовольственный рынок» отсутствует возможность применения мер, направленных на принуждение сторонней организации к совершению тех или иных действий. В связи с чем, ООО «Центральный продовольственный рынок» не может нести ответственность за деятельность третьих лиц.

Кроме того, ООО «Промторг 39» является собственником семи объектов недвижимости, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером № которые использует для осуществления деятельности по продаже товаров на территории Центрального продовольственного рынка города Калининграда, и не использует в своей деятельности временные сооружения. Также полагает, что ограничения по использованию временных сооружений, установленные законодательством о розничных рынках, не могут распространяться на ООО «Промторг 39», поскольку последнее не является управляющей рынком компанией.

Представитель ответчиков ООО «Центральный продовольственный рынок» и ООО «Промторг 39» - ФИО1 представил письменные возражения аналогичного содержания.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

Судом установлено, что центральный продовольственный рынок г. Калининграда организован на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенном в границах <адрес>. Управляющей рынком компанией, имеющей разрешение на его организацию, является ООО «Центральный продовольственный рынок», что подтверждается разрешением на право организации розничного рынка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Кроме него арендаторами указанного земельного участка являются 14 физических и юридических лиц, именно: ООО «Центральный продовольственный рынок», ООО «Леон», ООО «Книга», ООО «Сигма Балтия», ООО «Промторг 39», ООО |«Торгово-коммерческий центр-2», Калининградское городское потребительское общество, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГг. на передачу в аренду городских земель. Которым, указанный земельный участок предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, под принадлежащие им объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке.

ООО «Промторг 39» принадлежат на праве собственности, помимо прочего, здание торгового комплекса, литер Н,Н1-Н9, общей площадью <данные изъяты> кв. м и здание торгового комплекса, литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>. м. расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности серия 39-АА № и № выданными ДД.ММ.ГГГГ. управлением Росреестра по Калининградской области. Согласно технических паспортов указанные здания торговых центров литер Н,Н1-Н9 и литер Н10 соответствуют объектам указанным прокурором как временные сооружения и обозначенным на схеме (л.д. 17) под номерами 1-11. Указанные объекты учтены органом осуществляющим учет объектов недвижимого имущества - Калининградским отделением КФ ФГУП «Ростехинвентаризация», как объекты капитального строительства и на них выданы технические паспорта. Право собственности ООО «Промторг 39» на указанные объекты, как на объекты недвижимости зарегистрированы в органе осуществляющем регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и указанное право не оспорено. Учитывая, что истцом не представлено доказательств использования ООО «Промторг 39» для осуществления деятельности на розничном рынке других временных сооружений, а здания торговых центров литер <данные изъяты> на которые указано прокурором являются объектами капитального строительства и временными не являются, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено обязанности управляющей рынком компании осуществлять надзор за соблюдением законодательства другими лицам имеющими в собственности недвижимое имущество на территории земельного участка в пределах которого организован рынок. Соответственно, у ООО «Центральный продовольственный рынок» отсутствуют возможности применения мер, направленных на принуждение сторонней организации к совершению тех или иных действий. Какие именно меры должно было принять ООО «Центральный продовольственный рынок» к ООО «Промторг 39» и в соответствии с какой нормой права, ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании, прокурором указано не было. При таких обстоятельствах, у ООО «Центральный продовольственный рынок» отсутствует установленная законом обязанность в принятии каких либо мер в отношении ООО «Промторг 39», в связи с чем, требование прокурора о признании незаконным его бездействия удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинградского района г. Калининграда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2013 года.

Судья: Д.Н. Кулинич