Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» об установлении факта принадлежности документа,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором указал, что согласно заключению Комиссии Южного военного округа от 15.01.2016 ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Основанием для отказа послужил тот факт, что в представленных выписках из приказов командира войсковой части 12459-П № 60 от 31.08.2003 и № 71 от 30.09.2003 фамилия истца не соответствует паспортным данным (в паспорте, свидетельстве о рождении, военном билете значится ФорОстяной, в представленных выписках из приказов – ФорАстяной). Указанные выписки из приказов были представлены Центральным Архивом Министерства обороны Российской Федерации (Южного военного округа). В соответствии с паспортом (серия № № №, выдан 09.10.2004 ОВД Кущевского района Краснодарского края, код подразделения 232-041) и Свидетельством о рождении (серия №, выдано ДД.ММ.ГГГГ) фамилия имя и отчество истца звучат как ФИО1. Истец обратился в Центральный Архив Министерства обороны Российской Федерации с просьбой сообщить: является ли на сегодняшний день действующей в/ч 12459-П, если нет, то когда и на основании каких документов она ликвидирована. Согласно полученному ответу, войсковая часть 12459 расформирована с 01.12.2005, согласно ликвидационному акту, утвержденному командиром 7 автомобильной бригады 30.11.2005.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит установить факт принадлежности истцу выписки из приказа командира в/ч 12459-П № 60 от 31.08.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», выписки из приказа командира в/ч 12459-П № 71 от 30.09.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении»; признать незаконным заключение Комиссии Южного Военного округа по рассмотрению обращения для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий от 15.01.2016.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные исковые требования, согласно которым, заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления документов, удостоверяющих юридический факт, представляющий собой письменные отказы органов исполнительной власти, в компетенцию которых входит выдача справок по поступившим запросам в отношении военнослужащих, проходивших военную службу.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 559, от 25 марта 2013 года N 257), выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца предписано осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пп. 1 п. 1). Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.11.2011 № 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два условия – принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2004 года). Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 предоставляют на основании удостоверения боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 утверждена «Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий», согласно которой, выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется, в том числе лицам, указанным в подпунктах 1-7 Федерального закона «О ветеранах» федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Согласно п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, к числу подтверждающих документов для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», относятся справки архивных учреждений и иные документы, подтверждающие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III); кроме того подтверждающими документами могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы и другие документы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, который вступил в силу 05.11.2017 и которым признан утратившим силу ранее действовавший Приказ Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288 и действовавшего в период рассмотрения обращения истца о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, выдача удостоверений осуществляется лицами, указанными в п.п. 1-6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», направлявшимися (привлекавшийся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. В целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (п. 2 Порядка).

Аналогичные нормы закреплены в п.п. 1, 2 действующего в настоящее время Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595.

В п. 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения в ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих – личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

Согласно п. 8 действующего в настоящее время Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии, копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки, трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих и иных категорий лиц, названных в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач) устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления, которые (в настоящее время) могут быть представлены заявителем при наличии.

Кроме того, по смыслу абзаца девятого пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшего во время возникновения спорных правоотношений, и пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 № 69, участие лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории других государств может быть установлено на основании справок архивных учреждений и иных документов (реализованный наградной материал, справки о ранении, контузии, об увечье и другие документы).

В судебном заседании установлено, что согласно заключению Комиссии Южного военного округа от 15.01.2016 истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Основанием для отказа послужил тот факт, что в представленных выписках из приказов командира войсковой части 12459-П № 60 от 31.08.2003 и № 71 от 30.09.2003 фамилия истца не соответствует паспортным данным (в паспорте, свидетельстве о рождении, военном билете значится ФорОстяной, в представленных выписках из приказов – ФорАстяной).

Указанные выписки из приказов были представлены Центральным Архивом Министерства обороны Российской Федерации (Южного военного округа).

Истец обратился в Центральный Архив Министерства обороны Российской Федерации с просьбой сообщить: является ли на сегодняшний день действующей в/ч 12459-П, если нет, то когда и на основании каких документов она ликвидирована. Согласно полученному ответу, войсковая часть 12459 расформирована с 01.12.2005, согласно ликвидационному акту, утвержденному командиром 7 автомобильной бригады 30.11.2005.

Согласно представленным архивным справка филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 21.10.2015 № 5/8321 и от 29.11.2016 № 7/10655, рядовой ФИО1 в соответствии с приказом командира войсковой части 64555 от 24.03.2003 № 145 зачислен в списки личного состава воинской части на все виды обеспечения и котловое довольствие.

Приказом командира войсковой части 64555 от 04.08.2003 № 145 рядовой ФИО1 убыл в командировку в н.п. Ханкала по распоряжению командира для обеспечения связи.

С 21.09.2003 рядовой ФИО1 прибыл из командировки в расположение воинской части, с 23.09.2003 поставлен на котловое довольствие – приказ командира войсковой части 64555 № 181 от 22.09.2003.

05.10.2004 ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 64555 – приказ командира войсковой части 64555 № 181.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 12459 № 60 от 31.08.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», указано, нижепоименованных военнослужащих полагать фактически принимавшими участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и выплатить им денежное довольствие за август 2003 года исходя из 20000 рублей в месяц пропорционально количеству дней (645 рублей 16 копеек в день): механик-телеграфист рядовой ФорФИО3 в/ч 64555 г. Зерноград СКВО – 23.08.2003, 1 день – 645,16 рублей.

В выписке из приказа командира войсковой части 12459 № 71 от 30.09.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», указано, нижепоименованных военнослужащих полагать фактически принимавшими участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и выплатить им денежное довольствие за сентябрь 2003 года исходя из 20000 рублей в месяц пропорционально количеству дней (666 рублей 66 копеек в день): значится: механик-телеграфист рядовой ФорФИО3 в/ч 64555 г. Зерноград СКВО – 13.09.2003, 1 день – 666,66 рублей.

Как следует из Архивной справке, представленной по запросу суда Центральным архивом (Южный военный округ), в приказе командира войсковой части 64555 от 24.03.2003 № 54 значится: рядового ФИО1, прибывшего для дальнейшего прохождения службы по призыву из войсковой части 20004 гор. Камышин, с 24.03.2003 зачислить в списки личного состава воинской части все виды обеспечения, а на котловое довольствие в солдатскую столовую с 25.03.2003 и временно содержать за штатом РЦ.

В приказе командира войсковой части 64555 от 04.08.2003 № 145 значится: в связи с убытием в командировку в н.п. Ханкала для обеспечения связи выдать ВПД от ст. Ростов-на-Дону до ст. Прохладная …, рядовому ФИО11., … рядовому ФИО1

В приказе командира войсковой части 64555 от 22.09.2003 № 181 значится: полагать прибывшими и приступившими к исполнению служебных обязанностей 21.09.2003 рядового ФИО12. – водителя-электрика, с ним 5 человек из командировки (список отсутствует). Поставить на котловое довольствие в солдатской столовой с 23.09.2003.

В приказе командира войсковой части 64555 от 04.10.2004 № 187 значится: нижепоименованных военнослужащих, выслуживших установленный Федеральным законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву, с 05.10.2004 исключить из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направить на учет: рядового ФИО1, за штатом, в ВК Кущевского района Краснодарского края.

В книге алфавитного учета военнослужащих проходящих военную службу по призыву войсковой части 64555 за 1994-2009 года значится: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванный Кущевским РВК Краснодарского края 27.10.2002 в/ч 20004, зачислен в списки части 24.03.2003 (приказ № 54), исключен из списков 05.10.2004 (приказ № 181).

Военнослужащий ФорФИО3 за период с 1994-2009 года в книге алфавитного учета военнослужащих войсковой части 64555 не значится.

Согласно справке войсковой части 64555 от 04.11.2004 № 593, выданной истцу – младшему сержанту ФИО1, в том, что согласно приказа командира войсковой части 64555 от 19.09.2003, в период с 06.08.2003 по 21.09.2003 в составе войсковой части 64555 в должности механика-телеграфиста выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, в т.ч. в течение одного дня непосредственно участвовал в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Аналогичная запись имеется в военном билете истца (раздел 18).

В соответствии с паспортом (серия <...>, выдан 09.10.2004 ОВД Кущевского района Краснодарского края, код подразделения 232-041) и Свидетельством о рождении (серия №, выдано №) фамилия имя и отчество истца звучат как ФИО1.

Истец просит установить факт принадлежности ему документов: выписки из приказа командира в/ч 12459-П № 60 от 31.08.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», выписки из приказа командира в/ч 12459-П № 71 от 30.09.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» в связи с тем, что в указанных документах, неверно указана его фамилия – ФорФИО3, тогда как данные документы, подтверждают его участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении, в том числе, факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, в случае, если от факта принадлежности лицу документов зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, а также при наличии условий, определенных ст. 265 и ч. 3 ст. 263 Кодекса, необходимых для установления судом юридического факта, установление в судебном порядке факта принадлежности указанных документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документах, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте, возможно.

Суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований, в указанной части, поскольку в паспорте, военном билете, послужном списке имя, отчество и фамилия истца указаны верно – ФИО1.

Однако, в приказах командира войсковой части 12459-П № 60 от 31.08.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», выписки из приказа командира в/ч 12459-П № 71 от 30.09.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» фамилия истца указана как – ФорФИО3, т.е. с буквой «А» в середине фамилии вместо буквы «О».

Указанные документы необходимы истцу для обращения в Комиссию Южного Военного округа по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий для решения вопроса о признании его ветераном боевых действий и получении соответствующего удостоверения ветерана боевых действий.

Требования истца о признании незаконным заключение Комиссии Южного Военного округа по рассмотрению обращения для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий от 15.01.2016, удовлетворению не подлежат, поскольку у ответчика, в связи с разночтением фамилии истца в представленных выписках из приказов № 60 и № 71 командира войсковой части № 64555, не имелось оснований для признания истца ветераном боевых действий и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в части.

Установить факт принадлежности документов: приказа командира войсковой части 12459-П № 60 от 31.08.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», приказа командира в/ч 12459-П № 71 от 30.09.2003 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведение контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» ФИО1, в части его касающейся.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2018 года.

СУДЬЯ Кукленко С.В.