Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, обязании произвести социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, обязании произвести социальную выплату в размере 660592 рубля 80 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что 20.07.2018 года Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края было принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты семье истца в размере 660 592 рубля 80 копеек, как участнику основного мероприятия «Обеспечения жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710.

Данный отказ был мотивирован тем, что на момент подачи заявления на признание семьи истца участником основного мероприятия они были зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>, Кировский городской округ, <адрес обезличен>, в доме общей площадью 55,1 кв. метра, принадлежащему на праве собственности отцу ФИО1, в связи с чем, по мнению министерства, на каждого члена семьи приходилось 13,78 кв. метра, что больше учетной нормы общей площади, установленной по городу <адрес обезличен>, - 12 кв. метров. После смерти отца на каждого члена семьи приходилось 18,37 кв. метра.

Кроме того по мнению органа исполнительной власти основанием для отказа предоставления социальной выплаты явилось то, что в учетном деле отсутствовала информация: о месте жительства детей семьи; заявление о признании семьи нуждающейся в жилом помещении; информация о жилищных условиях членов семьи за 5 лет до момента подачи заявления; информация о жилых помещениях, находящихся в собственности собственника жилого помещения на момент подачи заявления о признании нуждающимися в жилом помещении для участия в основном мероприятии;

Также отказывая в выплате причитающихся денежных сумм, министерство указало, что с сентября 2007 года семья заключила договор найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, с ФИО3, далее договоры найма жилого помещения перезаключались каждые 11 месяцев. Срок окончания действия последнего договора - август 2018 года. Регистрация семьи ФИО4 по указанному адресу отсутствует.

Истец считает, что действия ответчика не согласуются с положениями действующего законодательства и нарушают права истца и членов его семьи.

Истец указал, что в целях реализации своего права на получение социальной выплаты в адрес главы администрации г. Новопавловска 24.01.2008 года было подано заявление с просьбой включить семью в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 год.

Во исполнение требований специалистов администрации были подготовлены и представлены все необходимые документы для участия в ней и переданы муниципальному органу. Протоколом жилищной комиссии администрации г. Новопавловска 24.01.2008 года семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников программы.

В последствии неоднократно подтверждалась необходимость участия в программе путем предоставления необходимых сведений в администрацию города (в том числе заявления о перерегистрации в связи с изменением состава семьи, перезаключенные договоры найма жилого помещения, выписки из ЕГРП и пр.).

Просил признать отказа Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 20.07.2018 года № 01-05/3685 в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья незаконным и обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в размере 660592 рубля 80 копеек.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объёме и просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, просил в заявленных требованиях отказать, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Кировского городского округа Ставропольского края г.Новопавловска с исковыми требованиями также не согласилась, представив письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статья 2 Конституции РФ указывает на то, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, а ст.45 – на то, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии в установленными законом нормами. А в соответствии со ст.46 – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам, в частности, в суд общей юрисдикции. В частности, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; возмещения убытков; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а в соответствии с ч.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно главы 12 ГПК РФ граждане имеют право предъявления иска в случае угрозы или нарушения прав, свобод или законных интересов.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Поскольку в поданном иске ФИО1 спор касается вопросов реализации гражданином социальных прав и имеется спор о праве, суд в соответствии с требованиями абзаца шестого пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением суда рассмотрел данный спор в порядке гражданского судопроизводства, по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом из пояснений сторон и материалов гражданского дела, истец ФИО1 24.01.2008 г. обратился с заявлением к Главе Муниципального образования города Новопавловска с заявлением о включении его и члена его семьи супруги ФИО5 в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.

Согласно Протокола № 1 заседания жилищной комиссии города Новопавловска от 25.01.2008 года семья ФИО1 в составе 2 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы по городу Новопавловску.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского края № 779 от 31.12.2015 г. семья ФИО1 включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семе» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Протоколом заседания жилищной комиссии г.Новопавловска от 12.09.2016 года были внесены изменения в составе семьи ФИО1 и включены дети – дочь ФИО6, <дата обезличена> года рождения и сын ФИО7, <дата обезличена> года рождения.

При проверке учётных дел молодых семей Министерством строительства и архитектуры <адрес обезличен> были выявлены недостатки в учётном деле семьи ФИО1, а именно.

Семья ФИО1 была включена в список участников основного мероприятия с 28 января 2008 года постановлением администрации <адрес обезличен> от 31 декабря 2015 г. № 779. В настоящее время состав семьи ФИО4 - участников основного мероприятия составляет 4 человека, в том числе двое детей.

На момент подачи заявления на признание семьи ФИО4 участником основного мероприятия супруги ФИО4 были зарегистрированы по адресу

Ставропольский край, Кировский городской округ, <адрес обезличен>, в доме общей площадью 55,1 кв., принадлежащего на праве собственности отцу супруга ФИО8 (всего по данному адресу с 18 декабря 2007 года зарегистрировано 4 человека).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади, всех жилье помещений находящихся в распоряжении собственника жилого помещенияи членов его семьи. Таким образом, на каждого члена семьи ФИО4 приходилось 13,78 кв. метра (55,1 / 4 человека), что больше учетной норм общей площади, установленной по городу <адрес обезличен>, - 12 кв. метров. После смерти отца супруги ФИО8 на каждого члена семьи ФИО4 приходилось 18,37 кв.м метра (55,1 / 3 человека). При этом в учетном деле отсутствует информация о месте жительства детей в семье ФИО4.

Вместе с этим в учетном деле семьи ФИО4 отсутствует:

заявление о признании семьи Амельченко нуждающейся в жилом помещении и информация о жилищных условиях членов семьи ФИО4 за 5 лет до момента подачи заявления о признании участником основного мероприятия в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации;

информация о жилых помещениях, находящихся в собственности собственника жилого помещения на момент подачи семьей ФИО4 заявления о признании нуждающимися в жилом помещении для участия основном мероприятии;

информация о месте жительства (регистрации) детей: ФИО9.

С сентября 2007 г. семья ФИО4 заключила договор найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, кв. с ФИО3 Далее договоры найма жилого помещения перезаключала каждые 11 месяцев. Срок действия последнего договора - август 2018 года. Регистрация семьи ФИО4 по указанному адресу отсутствует.

Являясь участником основного мероприятия с 2008 года семья ФИО4 в нарушение Правил подтвердила платежеспособность только в 2016 году.

Согласно Протокола № 9 заседания жилищной комиссии администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 09.10.2018 г. семья ФИО1 исключена из числа нуждающихся в жилом помещении и из состава участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно статье 72 (пункты "ж" и "к" части 1) Конституции РФ защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - участникам основного мероприятия предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.

Согласно вышеназванным Правилам стать участником и получить социальную выплату может молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей.

До 01.01.2018 года указанные мероприятия проводились в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, содержащей аналогичные нормы.

В соответствии с п. 24 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Право на получение социальных выплат имеют молодые семьи, включенные в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году и соответствующие ряду требований, в том числе молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Правил, Список претендентов формируется министерством на основании списка участников основного мероприятия с учетом объемов финансирования основного мероприятия.

По своей правовой природе социальные гарантии, закрепленные в законодательстве, является способом поддержки со стороны государства отдельных категорий граждан которые в силу своих должностных обязанностей лишены возможности (либо ограничены в такой возможности) самостоятельно обеспечить себя и членов семьи необходимыми условиями для достойного существования.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям в настоящее время закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы».

Согласно п. 6 приведенных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункта 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.. а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Участие в подпрограмме мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» носит заявительный характер и ставится в прямую зависимость с фактом признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении. Данные правоотношения регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и по состоянию на 2008 год (дату включения семьи ФИО1 в список участников Мероприятия) как и в настоящее время, в Кировском районе она составляла 12 кв.м. на члена семьи.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Положение ст. 51 Жилищного кодекса РФ направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства. При этом, в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника, указывал на то, что для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

При этом какого - либо решения суда или соглашения об утрате родственных связей ФИО8 и ФИО1 в материалах учетного дела молодой семьи не имеется. Данных о выселении членов молодой семьи собственником по месту регистрации (до приобретения жилья в собственность), так же в администрацию не поступало.

Соответственно, для решения вопроса о праве семьи ФИО1 на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», подлежит определению жилищная обеспеченность семьи с учетом прав всех проживающих с ним членов семьи на все имеющиеся у них жилые помещения.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. № 7-П отметил, что федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав. Местом пребывания физического лица является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация или иное подобное учреждение. Таким образом, согласно указанной правовой позиции Конституционного суда РФ определять место жительства гражданина, т.е. место его постоянного или преимущественного проживания, в том числе для целей постановки его учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (признания членом семьи получателя жилого помещения (социальной выплаты на приобретение жилого помещения), необходимо, в первую очередь, исходя из данных о его регистрации по месту жительства.

Местом жительства семьи ФИО1, на момент постановки на учет администрацией МО г. Новопавловска являлось домовладение, расположенное по адресу: <...> (где и были зарегистрированы члены семьи), при этом судом учитывается, что родственных связей с ФИО8- отцом истца, не утрачивала, в связи с чем, к ним подлежат применению положения ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования помещением, наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Регистрации по месту нахождения наемного жилья семья Амельченко не имела. В виду вышеизложенного, при установлении факта нуждаемости семьи истца в жилом помещении расчет должен проводиться в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из площади жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи на момент включения семьи в список участников Подпрограммы: 55.1 кв. м (жилье по адресу: <адрес обезличен><номер обезличен>), поскольку истец ФИО1 (члены его семьи) и ФИО8 являются членами одной семьи. Таким образом, на каждого члена семьи ФИО1 приходилось 13,78 кв.м. (55,1 кв.м.: 4 человека), что выше установленной учётной нормы. При этом в учетном деле отсутствует информация о месте жительства детей истца ФИО6 и ФИО7 Доводы истца о том, что место жительства детей презюмируется действующим законодательством совместно с родителями представляется суду несостоятельным, поскольку данное обстоятельство подлежит документальному подтверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того в учетном деле семьи ФИО1, отсутствуют заявление о признании семьи ФИО4 А,В. Нуждающейся в жилом помещении и информация о жилищных условиях членах семьи ФИО4 за 5 лет до момента подачи заявления о признании участником основного мероприятия в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, информация о жилых помещениях, находящихся в собственности собственника жилого помещения, в котором была зарегистрирована семья истца на момент подачи заявления о признании нуждающимися в жилом помещении для участия в основном мероприятии. При этом обязанность предоставления указанных документов возлагается на лицо, обратившееся за предоставлением социальной выплаты и их предоставление в уполномоченный орган не может находиться в зависимости от добросовестности должностных лиц органа местного самоуправления.

Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются, в том числе:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Отсутствие указанных выше документов истцом не оспаривалась и подтверждается материалами дела.

Исходя из буквального толкования заявленных исковых требований истец настаивал на возложении на ответчика обязанности произвести социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном порядке и в заявленной истцом сумме 660592,80 рублей.

При этом действующее законодательство не содержит положений о предоставлении такой выплаты во внеочередном порядке.

Согласно положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Поэтому, основываясь на системном и доктринальном толковании вышеприведённых норм, учитывая отсутствие доказательств нарушения ответчиком норм действующего законодательства при исполнении ответчиком возложенных на него федеральным законодательством обязательств в рамках имеющихся полномочий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 20.07.2018 г. № 01-05/3685 в предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и обязании Министерства строительства и архитектуры СК произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в размере 660 592 рубля 80 копеек в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 20.07.2018 г. № 01-05/3685 в предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и обязании Министерства строительства и архитектуры СК произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в размере 660 592 рубля 80 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года

Судья О.А. Поляков