Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском кБюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» (далее БУК ЦКД «Эдельвейс»), в котором просит обязать БУК ЦКД «Эдельвейс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в БУК ЦКД «Эдельвейс», расположенного по адресу: <адрес>, а также филиалах БУК ЦКД «Эдельвейс», расположенных в <адрес>, в <адрес>, по материалам, предоставленным ОНД по <адрес>.

По результатам проверки установлено следующее.

Согласно информации из ОНД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в здании ДК <адрес>: в нарушение п. 475 постановления №, огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской; в нарушение пп. «в» п. 42 постановления №, в подсобном помещении 1-го этажа допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в нарушение п. 6 постановления №, на 2-м этаже отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; в нарушение пп. «з» п. 42 постановления №, в помещениях допускается использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ; в нарушение п. 61 постановления №, в здании не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, не организовано проведение проверки ее работоспособности с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение пп. «к» п. 23 постановления №, в здании под лестничным маршем оборудовано подсобное помещение, а также на лестничных площадках хранятся вещи, мебель и другие посторонние материалы; в нарушение п. 35 постановления №, на дверях эвакуационных выходов здания отсутствуют запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение пп. 6 п. 36 постановления №, в здании допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием и др. предметами; в нарушение п. 108 постановления №, в зрительном зале не обеспечена обработка драпировки огнезащитными составами (о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия); в нарушение п. 7 постановления №, п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 на втором этаже не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре; в нарушение п. 3 постановления №, к работе допускаются лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума); в нарушение п. 478 постановления №, отсутствуют журналы для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения; в нарушение п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», лицами, ответственными за пожарную безопасность, не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в соответствующей организации, имеющей лицензию; в нарушение п. 4 НПБ 151-2000, пожарные шкафы не соответствует нормативным требованиям; в нарушение п. 55 постановления №, в здании не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В здании ДК <адрес>: в нарушение п. 61 постановления №, не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, не организовано проведение проверки ее работоспособности с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение п. 3 постановления №, к работе допускаются лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума); в нарушение п. 478 постановления №, отсутствуют журналы для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения; в нарушение п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», лицами ответственными за пожарную безопасность объектов не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в соответствующей организации, имеющей лицензию.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОНД по <адрес> в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, где располагается БУК «Центр культуры и досуга «Эдельвейс».

На момент проверки собственником здания, в котором расположено учреждение культуры, являлась администрация <адрес> сельсовета, в пользование Бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» данное здание не передавалось.

С учетом данного обстоятельства, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> сельсовета внесено представление №.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № и актом приема-передачи главы администрации <адрес> сельсовета, здания, расположенные по <адрес>, переданы в оперативное управление Бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга «Эдельвейс».

Однако до настоящего времени меры по приведению зданий переданных в оперативное управление в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности руководством БУК «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» не приняты.

На основании изложенного просит обязать БУК «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: в здании ДК <адрес>: нанести на корпус огнетушителей белой краской порядковые номера; не допускать эксплуатацию светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; на 2-м этаже установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; не допускать в помещениях использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ; в здании обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, организовать проведение проверки ее работоспособности с оформлением соответствующего акта проверки; устранить подсобное помещение, находящееся в здании под лестничным маршем, убрать вещи, мебель и другие посторонние материалы, хранящиеся на лестничных площадках; установить на дверях эвакуационных выходов здания запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием и др. предметами; обеспечить в зрительном зале драпировку огнезащитными составами (о чем составить соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия); обеспечить на втором этаже наличие плана эвакуации людей при пожаре; не допускать к работе лиц, не прошедших обучения мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; завести журналы для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения; лицам, ответственными за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму в соответствующей организации, имеющей лицензию; установить пожарные шкафы, соответствующие нормативным требованиям; обеспечить в здании исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. В здании ДК <адрес>: обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, организовать проведение проверки ее работоспособности с оформлением соответствующего акта проверки; не допускать к работе лиц, не прошедших обучения мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; завести журналы для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения; лицам, ответственным за пожарную безопасность объектов пройти обучение пожарно-техническому минимуму в соответствующей организации, имеющей лицензию.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО1 поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика БУК ЦКД «Эдельвейс», в лице директора ФИО2 извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласен.

Представитель третьего лица - Отделение надзорной деятельности по <адрес> извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил.При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Настоящее заявление прокурора направлено на защиту интересов граждан, поскольку, учитывая положения ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», БУК «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» нарушением требований пожарной безопасности влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, т.е. создает опасность причинения вреда гражданам в будущем.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, что также подтверждается материалами дела, Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в БУК ЦКД «Эдельвейс» по материалам, представленным ОНД по <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности определены Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Согласно информации, представленной ОНД по <адрес> в БУК ЦКД «Эдельвейс» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в здании ДК <адрес> в нарушение п. 475 постановления №, огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской; в нарушение пп. «в» п. 42 постановления №, в подсобном помещении 1-го этажа допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в нарушение п. 6 постановления №, на 2-м этаже отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; в нарушение пп. «з» п. 42 постановления №, в помещениях допускается использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ; в нарушение п. 61 постановления №, в здании не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, не организовано проведение проверки ее работоспособности с оформлением соответствующего акта проверки; в нарушение пп. «к» п. 23 постановления №, в здании под лестничным маршем оборудовано подсобное помещение, а также на лестничных площадках хранятся вещи, мебель и другие посторонние материалы; в нарушение п. 35 постановления №, на дверях эвакуационных выходов здания отсутствуют запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение пп. 6 п. 36 постановления №, в здании допускается загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием и др. предметами; в нарушение п. 108 постановления №, в зрительном зале не обеспечена обработка драпировки огнезащитными составами (о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия); в нарушение п. 7 постановления №, п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 на втором этаже не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре; в нарушение п. 3 постановления №, к работе допускаются лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума); в нарушение п. 478 постановления №, отсутствуют журналы для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения; в нарушение п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», лицами, ответственными за пожарную безопасность, не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в соответствующей организации, имеющей лицензию; в нарушение п. 4 НПБ 151-2000, пожарные шкафы не соответствует нормативным требованиям; в нарушение п. 55 постановления №, в здании не обеспечена исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода, не организовано проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> сельсовета прокурором <адрес> внесено представление № об устранении нарушений требования федерального законодательства.

Согласно ответу администрации <адрес> сельсовета на представление, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № и актом приема-передачи главы администрации <адрес> сельсовета, СДК <адрес>, здание библиотеки и СДК <адрес>, здание СДК <адрес> переданы в оперативное управление Бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга «Эдельвейс».

Инвентаризация имущества распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с временной приостановкой работы администрации не проводилась.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельсовета проведена инвентаризация мебели, оборудования и иного имущества СДК <адрес>, инвентаризация имущества СДК <адрес> назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, до настоящего времени меры по приведению зданий переданных в оперативное управление в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности руководством БУК «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» не приняты.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии руководства БУК ЦКД «Эдельвейс» по непринятию необходимых мер к приведению зданий в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушением БУК ЦКД «Эдельвейс» требований пожарной безопасности влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, т.е. создает опасность причинения вреда гражданам в будущем, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению и полном объеме.

В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

Суд находит, что срок, о котором в своем исковом заявлении просит устранить нарушения требований пожарной безопасности прокурор <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным, позволяющим ответчику совершить необходимые действия для устранения выявленных нарушений в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению культуры «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга «Эдельвейс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В здании Дома культуры, расположенного <адрес>:

- нанести на корпус огнетушителей белой краской порядковые номера;

- не допускать эксплуатацию светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (в подсобном помещении 1 этажа);

- на 2-м этаже установить таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- не допускать в помещениях использование удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ;

- в здании обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, организовать проведение проверки ее работоспособности с оформлением соответствующего акта проверки;

- устранить подсобное помещение, находящееся в здании под лестничным маршем, убрать вещи, мебель и другие посторонние материалы, хранящиеся на лестничных площадках;

- установить на дверях эвакуационных выходов здания запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- устранить загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием и др. предметами;

- обеспечить в зрительном зале драпировку огнезащитными составами (о чем составить соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия);

- обеспечить на втором этаже наличие плана эвакуации людей при пожаре;

- не допускать к работе лиц, не прошедших обучения мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- завести журналы для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения;

- лицам, ответственными за пожарную безопасность, пройти обучение пожарно-техническому минимуму в соответствующей организации, имеющей лицензию;

- установить пожарные шкафы, соответствующие нормативным требованиям;

- обеспечить в здании исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В здании Дома культуры, расположенного в <адрес>:

- обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, организовать проведение проверки ее работоспособности с оформлением соответствующего акта проверки;

- лицам, ответственным за пожарную безопасность объектов пройти обучение пожарно-техническому минимуму в соответствующей организации, имеющей лицензию.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: