Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, обязании Хурал представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> официально опубликовать решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в газете <данные изъяты> в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Хурал представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> направить решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в налоговый орган через неделю со дня его официального опубликования в газете <данные изъяты>, но не позднее 15.05.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц в порядке главы 25 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия, обязании Хурал представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> официально опубликовать решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в газете <данные изъяты> в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Хурал представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> направить решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в налоговый орган через неделю со дня его официального опубликования в газете <данные изъяты>, но не позднее 15.05.2015 года.

В обоснование заявления указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки деятельности представительных органов местного самоуправления на поднадзорной территории за период 2014 года – 1 квартал 2015 года в части соблюдения налогового законодательства выявлены нарушения. Прокуратурой по итогам проверки законности нормативного правового акта об установлении ставок местного налога – налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> опротестовано решение №8 от 28.11.2014 года «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты>». По итогам рассмотрения протеста 31.01.2015 года Хуралом представителем с.<данные изъяты> вынесено решение №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва», согласно которому установлены ставки налога. Ранее действовавшие решения о налоге на имущество физических лиц №16 от 28.12.2013 года и №8 от 28.11.2014 года признаны утратившими силу. По представленной информации главным редактором газеты <данные изъяты> о том, что в течении декабря 2014 года и 1 квартала 2015 года (по состоянию на 24.03.2015 года) решения о местных налогах в газете не опубликовались. Последняя публикация датирована 29.11.2014 года (выпуск №45 от 29.11.2014 года и спецвыпуск от 29.11.2014 года). Считаю, что указанный факт свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и нарушает требования ст.5 НК РФ. Также выявлен факт ненаправления указанного решения представительного органа в нарушение действующего законодательства в налоговый орган. Таким образом, представительным органом с.<данные изъяты> не соблюдены требования законодательства о направлении в налоговый орган такого нормативного правового акта. Незаконное бездействие Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> муниципального района кызылский кожуун РТ, влечет правовые последствия в виде исчисления суммы налога на имущество физических лиц налоговым органом в соответствии с утратившим силу (отмененным и недействующим) нормативно правовым актом представительного органа и в последствии поступления неправильного начисленной суммы в местный бюджет, что является нарушением интересом муниципального образования – сельского поселения сумон <данные изъяты>. Просит признать бездействие Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию решения от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ», а также в неправлении его в налоговый орган, незаконным. Обязать Хурал представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> официально опубликовать решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в газете <данные изъяты> в недельный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Обязать Хурал представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> направить решения от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в налоговый орган через неделю со дня его официального опубликования в газете, но не позднее 15.05.2015 года.

В судебном заседании прокурор Донгак Ч.У. полностью поддержала заявление и просила его удовлетворить по приведенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Хурала представителей поселения сумон Чепрбинский Кызылского кожууна Республики Тыва, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не известны, прокурор в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела без участия представителя заинтересованного лица, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без его участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статья 16 Налогового кодекса РФ обязывает органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления направлять информацию обо всех изменениях в местном налогообложении, а также копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене региональных и местных налогов в Минфин России и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов РФ и территориальные налоговые органы.

Как было указано в Письме МНС России от 2 августа 2000 г. N БГ-6-01/584@ "О порядке публикации сведений о действующих налогах и сборах", публикование сведений о действующих региональных и местных налогах и сборах и об их основных положениях согласно ст. 16 Налогового кодекса РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Под основными положениями о налогах, подлежащими опубликованию, понимаются сведения о налогоплательщиках, объекте налогообложения, налоговой базе, налоговом периоде, налоговой ставке, порядке исчисления налога, порядке и сроках уплаты налога, налоговых льготах. Публикование сведений в отношении сборов производится применительно к конкретным сборам (плательщики сборов, порядок исчисления сбора, порядок и сроки уплаты сбора и т.д.). Кроме того, при публикации следует указывать наименование, дату, номер акта законодательства о налогах и сборах, установившего налог (сбор), сроки вступления в силу его норм.

Решением Хурала представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> от 31 января 2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва» установлены ставки налога на имущество физических лиц. Принятые ранее решения Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> об установлении налога на имущество физических лиц №16 от 28.12.2013 года и №8 от 28.11.2014 года признаны утратившим силу. Указанное решение вступает в законную силу с 01 января 2015 года и надлежит обнародованию на стендах администрации сумона <данные изъяты> и опубликованию в газете <данные изъяты>.

Из ответа редактора газеты <данные изъяты>ФИО5 следует, что последняя публикация решений Хуралов представителей сельских поселений Кызылского кожууна и пгт.Каа-Хем о земельном налоге и налоге на имущество физических лиц датирована 29 ноября 2014 года (№45 и спецвыпуск). В декабре 2014 года и в первом квартале таких публикаций не было.

Хуралом представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> до настоящего времени решение от 31.01.2015 года №1 1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва» не опубликовано в газете <данные изъяты>, а также не направлено указанное решение в налоговый орган.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, представительным органом с.<данные изъяты> не соблюдены требования законодательства о направлении в налоговый орган нормативного правого акта.

Доказательств устранения выявленных межрайонной прокуратурой нарушений законности в сфере налогового законодательства в суде не представлено, таким образом, нарушения требований указанного законодательства юридическим лицом не устранены.

Таким образом, Хуралом представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва не приняты реальные меры, направленные на устранение нарушения налогового законодательства, направленные на опубликование нормативного правового акта местного самоуправления о местном налоге в СМИ, а также ненаправление в налоговый орган информации и копий нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия местного налога.

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что доводы и.о. Кызылского межрайонного прокурора о том, что несоблюдение Хуралом представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва требований ст.5 и ст.16 НК РФ по опубликованию нормативного правового акта местного самоуправления о местном налоге в СМИ, а также направлении в налоговой орган информации и копий нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия местного налога, влечет правовые последствия в виде исчисления суммы налога на имущество физических лиц налоговым органом в соответствии с утратившими силу (отмененными и недействующими) нормативными правовыми актами представительного органа, может привести к причинению вреда правам и законным интересам муниципального образования или государства, являются обоснованными, поскольку находят свое подтверждение исследованными в суде доказательствами, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению, надлежит обязать Хурал представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> официально опубликовать решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в газете <данные изъяты> в недельный срок со дня вступления в законную силу решения суда, обязать Хурал представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> направить решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в налоговый орган через неделю со дня его официального опубликования в газете, но не позднее 15.05.2015 года.

Прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление и.о. Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, обязании Хурал представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> официально опубликовать решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в газете <данные изъяты> в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Хурал представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> направить решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в налоговый орган через неделю со дня его официального опубликования в газете <данные изъяты>, но не позднее 15.05.2015 года, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию решения от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ», а также в не направлении его в налоговый орган, незаконным.

Обязать Хурал представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> официально опубликовать решение от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в газете <данные изъяты> в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Хурал представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> направить решения от 31.01.2015 года №1 «О налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ» в налоговый орган через неделю со дня его официального опубликования в газете, но не позднее 15.05.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10 апреля 2015 года (4 и 5 апреля 2015 года выходные дни).

Председательствующий подпись А.В. Монгуш

Копия верна: _________________ А.В. Монгуш