Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катайского района Курганской области, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к ГБУ «Катайская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ «Катайская центральная районная больница», в котором просит суд обязать государственное бюджетное учреждение «Катайская центральная районная больница» организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 7, с. Большое Касаргульское Катайского муниципального округа Курганской области, в соответствии с требованиями раздела II приложения № 4 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия в части исполнения государственным бюджетным учреждением «Катайская районная больница (далее также - ГБУ «Катайская ЦРБ») требований законодательства в области здравоохранения при реализации национального проекта «Здравоохранение», по результатам которой выявлены нарушения закона.

Ссылаясь на положения ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, 10, 32 и др. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Закон № 323-ФЗ), пп. 2, 11, 19.2 - 19.4 Приказа № 543н «Об утверждении Положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года (далее также - Указ), Паспорт национального проекта «Здравоохранение», утверждённого президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию к национальным проектам, протокол от 24.12.2018 №16, п. 33 ст. 4, ч. 1 ст. 52 и др. Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее также - Закон № 61-ФЗ), пп. «б» п. 7, пп. «а», «б» п. 8, п. 18 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённые Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н (далее также - Правила), пп. «г» п. 5 Положения о лицензирование фармацевтической деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, Правила в обозначенной сфере, принятые Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 №1093н, пп. 2.4, 2.5. Устава ГБУ «Катайская ЦРБ» (далее также - Устав) сообщает, что ответчик, являясь медицинским учреждением, осуществляет свою деятельность в структурных подразделениях, в том числе и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в с. Большое Касаргульское Катайского муниципального округа по ул. Школьная, д. 7.

Проверкой установлено, что ГБУ «Катайская ЦРБ» имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-0114-45/00574710 от 07.09.2020, на основании которой местом осуществления указанного лицензируемого вида деятельности в том числе является с. Большое Касаргульское Катайского муниципального округа Курганской области.

Помимо этого, медицинское учреждение имеет лицензию и на осуществление фармацевтической деятельности № Л042-01141-45/00261794 о 19.06.2020, согласно которой хранение лекарственных препаратов медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами, а также их отпуск осуществляется в фельдшерско-акушерском пункте, находящемся в с. Большое Касаргульское Катайского муниципального округа Курганской области.

Надзорными мероприятиями выявлено, что в с. Большое Касаргульское Катайского район Курганской области отсутствуют аптечные и иные фармацевтические организации расстояние до ближайшего пункта реализации лекарственных средств (с учётом состояния дорожного полотна автомобильной дороги на маршруте следования) расположенного в райцентре - г. Катайск Катайского муниципального округа, составляет около 21 км.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, а также уставных целей ГБУ «Катайская ЦРБ» розничная торговля лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в названном фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в с. Большое Касаргульское Катайского муниципального округа Курганской области, не осуществляется.

До настоящего времени торговля лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в указанном фельдшерско-акушерском пункте не организована.

Истец полагает, что отсутствие в указанном ФАПе торговли свидетельствует об отсутствии со стороны больницы надлежащей организации медико-санитарной помощи жителям с. Большое Касаргульское, что является нарушением прав жителей данного населённого пункта и пребывающих на его территории неопределённого круга лиц на получение медицинской помощи, в том числе и использованием лекарственных препаратов.

Сложившееся положение дел существенным образом нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь, противоречит основным принципам здравоохранения, влечёт возникновение значительных неудобств, временных и материальных затрат, связанных с возможностью приобретения лекарственных средств лишь в отдаленном населённом пункте, что создает реальную угрозу жизни и здоровы жителей сельского поселения, а также неопределённого круга лиц, в том числе детского населения.

Разделом II приложения № 4 к распоряжению Правительства Российской Федерации о 12.10.2019 № 2406-р установлен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, для аптечных пунктов, аптечных киосков и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, который применим к ФАПам.

В связи с этим прокурор полагает необходимо возложить обязанность на ГБУ «Катайская ЦРБ» организовать розничную торговлю в ФАПе, расположенном в с. Большое Касаргульское, в соответствии с требованиями вышеуказанного раздела (л.д. 4-10).

Определением Катайского районного суда от 26.07.2023 к участию по делу третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент здравоохранения Курганской области, Администрация Катайского муниципального округа, Администрация Большекасаргульского сельсовета Катайского района (л.д. 1-2).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей третьих лиц Департамента здравоохранения Курганской области, Администрации Катайского муниципального округа (его правопредшественника Администрации Катайского района Курганской области), Администрации Большекасаргульского сельсовета Катайского района (его правопреемника Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области), о дате и времени рассмотрения дела извещённых надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просивших.

В судебном заседании прокурор Моор А.С. на исковых требованиях настаивала в полном объёме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Ишаева В.Е. исковые требования признала в полном объёме, о чём представила письменное заявление. Предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации представителю ответчика известны и ему понятны.

Суд обсудил вопрос о возможности принятия признания исковых требований ответчиком и приходит к следующему.

Частью 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Возражений от участников по делу против принятия судом признания иска ответчиком не поступило.

На основании ст. 173 ГПК Российской Федерации суд принимает признание ответчиком ГБУ «Катайская ЦРБ» исковых требований прокурора о возложении указанной обязанности, и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учётом мнения прокурора, представителей ответчика, третьих лиц, исходя из реальных возможностей ГБУ «Катайская центральная районная больница», связанных с организацией требуемой прокурором реализации населению медицинских препаратов в ФАП в с. Большое Касаргульское Катайского муниципального округа Курганской области, суд определяет срок исполнения указанных мероприятий – в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения.

В соответствии со ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как указано в абз. 2 подп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 руб., для организаций – 6 000 руб.

Исходя из того, что прокурором заявлен иск в интересах неопределённого круга физических лиц, суд полагает необходимым взыскать с ГБУ «Катайская ЦРБ» в бюджет муниципального образования Катайский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Катайского района Курганской области, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к ГБУ «Катайская центральная районная больница», о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ГБУ «Катайская центральная районная больница» (ИНН 4509000995) организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: ул. Школьная, д.7, с. Большое Касаргульское, Катайский муниципальный округ Курганской области, в соответствии с требованиями раздела II приложения № 4 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГБУ «Катайская центральная районная больница» в бюджет муниципального образования Катайский район Курганской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников