Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области от """. № истцу было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за недостаточной продолжительности страхового стажа. Комиссия установила, что специальный стаж по Списку № составляет 8 лет 03 мес. 25 дн. (при требуемом стаже не менее 7 лет), а продолжительность страхового стажа составляет 7 лет 03 мес. 15 дн. вместо требуемых 20 лет.

Истец не согласен с решением ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области от """., считает отказ нарушением конституционного права на пенсионное обеспечение.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств- участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего ФИО6 за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6).

В связи с переездом из Украины в Россию, """. истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку """. достиг возраста 50 лет и его специальный стаж по Списку № составил более 10 лет, а страховой стаж составляет более 20 лет. Кроме того, пенсия по данному основанию была назначена и выплачивалась истцу ранее, с """. в Украине, где он проживал. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец являлся гражданином РФ.

Однако, ответчик отказал в назначении пенсии истцу, не включив в страховой стаж периоды работы: с """. в Первомайском рудоуправлении, шахте «Первомайская-2»; с """. в ПАО «Криворожский золоторудный комбинат»; с """. в ПАО «ФИО2»; с """. в Государственном тресте «Кривбасшахтопроходка»; с """. в Криворожском центральном горно-обогатительном комбинате, мотивируя такое решение тем, что указанные периоды работы имели место в Украине, представленное пенсионное дело, прибывшее с Украины, содержит справки на украинском языке, их перевод не представлен, в связи с чем, ответчик не мог определить соответствие занимаемых должностей и условий труда требованиям Списка.

В соответствии с п.2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от """ «О гарантиях прав граждан-государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от """. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО6 за время до """г., а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от """.

Периоды работы с """. имели место в ФИО6, до момента его распада, а период с """ после момента распада, но до момента заключения Соглашения ("""

Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от """ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» «Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО6 или до """г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации».

Трудовая книжка, оформленная в установленном законом порядке, записи в которую надлежащим образом внес работодатель, в этом связи является документом, выданным в надлежащем порядке и не может быть проигнорирована.

Кроме того, для возникновения права на пенсию по Списку № по достижению возраста 53 года (на дату обращения к ответчику), даже при наличии специального стажа продолжительностью 8 лет 3 мес. 25 дн. (как определил ответчик) требуется 20 лет страхового стажа. Ответчик мог не рассматривать остальные периоды работы на предмет соответствия их Списку №, в связи с этим не было необходимости в переводе документов с украинского языка на русский.

Поскольку пенсия по аналогичному основанию назначалась истцу в Украине, материалы прибывшего пенсионного дела содержали всю необходимую информацию о стаже (копии трудовых книжек на русском языке) и необоснованно проигнорированы ответчиком. Сведения об уплате страховых взносов в ПФ Украины за периоды работы в Украине и ПФ России после """. также содержатся в материалах прибывшего пенсионного дела.

Кроме того, включению в страховой стаж подлежит период военной службы по призыву в СА с """. сведения о военной службе также содержатся в материалах прибывшего пенсионного дела, военный билет ответчиком не истребован.

Если бы оспоренные выше периоды были включены ответчиком в страховой стаж, продолжительность его составила бы 21 год 9 мес. 23 дн., т.е. более требуемых 20 лет и в связи с установлением ответчиком специального стажа продолжительностью более 8 лет и достижением на момент обращения возраста 53 лет, истец смог бы реализовать конституционное право на социальное обеспечение.

Поскольку пенсия в Украине выплачена истцу по """. истец претендует на назначение ему пенсии ответчиком с """.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № от """ об отказе ФИО1 в назначении пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с """ включив в страховой стаж периоды работы с """.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, указал, что в соответствии со ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № от """. При подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере: военная служба по призыву в двойном размере. Вместе с тем, периоды работы истца с """. по """., с """. по """., с """. по """., включенные ответчиком в страховой и специальный стаж по фактической продолжительности, имели место в районах Крайнего Севера, в связи с чем должны быть исчислены с """. по """ в двойном размере. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в """"№ от """. об отказе ФИО1 в назначении пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в """" (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с """., включив в страховой стаж периоды работы с """., включив в страховой стаж период военной службы с """ по """. в двойном размере.

Истцом дополнены исковые требования с учетом принятого решения ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске РО от """. №. Истец указал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области от """. № истцу отказано в назначении пенсии, предусмотренной п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности. По мнению ответчика страховой стаж истца составляет 14 лет 00 мес. 24 дн., при требуемом страховом стаже не менее 20 лет. Все включенные в страховой стаж истца периоды работы засчитаны и в стаж по Списку №. В страховой и специальный стаж истца не включены периоды его работы: с """., в страховой стаж не включен период работы с """., суммарная продолжительность исключенных периодов работы – 11 лет 4 мес. 07 дн. Кроме того, в решении № от """. не упомянут, и не засчитан в страховой стаж период работы истца с """., сведения о котором имелись в дубликате трудовой книжки истца и в справке № от """.

В окончательном варианте истец просит признать незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № от """. и № от """. об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с """., включив в страховой и специальный стаж периоды работы с """, включив в страховой стаж период работы с """., включив в страховой стаж период военной службы с """. в двойном размере.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Его представитель – адвокат ФИО13, действующая по ордеру просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что все документы, на основании которых была назначена и выплачивалась пенсия в Украине, поступили в адрес ответчика в виде выплатного пенсионного дела истца. О необходимости предоставления дополнительных документов ответчик заявителя не уведомил, самостоятельно действий, направленных на истребование недостающих или проверку имеющихся документов не выполнил. Заявление о назначении пенсии впервые подано ответчику """. представителем ФИО10, действующей на основании доверенности. Ответчик, ссылаясь на непредставление заявителем перевода документов выплатного пенсионного дела, указывает на неоднократные извещения, направленные в адрес истца в феврале и в марте """. В период с """. ФИО1 работал в районе Крайнего Севера в ООО «Аргон», т.е. ни получить уведомление ответчика, направленное по адресу его регистрации в г. Новочеркасске, ни выполнить требования возможности не имел. Доказательств направления извещений в адрес представителя истца – ФИО10 ответчик не представил. Содержание оспариваемых истцом решений ответчика свидетельствует о том, что и перевод документов не повлек назначения истцу пенсии, поскольку некоторые справки из выплатного пенсионного дела(прибывшего из Украины) не содержат указания на дату рождения истца. Данное обстоятельство не свидетельствует о неверном оформлении справок, представленных истцом для назначения пенсии в """. в ПФ Украины, поскольку форма справки, применяемой в Украине, не содержит таких сведений, как дата рождения работника. В РФ законодатель также не установил требований к содержанию и форме справки, подтверждающей факт работы, в том числе и в особых условиях, в связи с чем, отсутствие указания на дату рождения истца в имеющихся документах не свидетельствует о нарушении требований законодательства при составлении таких документов. Учитывая фактическое наличие первичных документов о работе истца, а также известность их хранения, ответчик должен был направить соответствующий запрос в компетентный орган Украины с целью уточнения даты рождения истца, содержащейся в личных карточках и других документах. Бездействие ответчика, заключающееся в неисполнении требований законодательства об истребовании и проверке документов привело к принятию им незаконных решений, как не основанных на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех документов, имеющихся в его распоряжении.

Представитель истца ФИО10, действующая по доверенности, просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что занималась делами с 2016г., подала заявление изначально в """", затем в г. Новочеркасске. У Пенсионного фонда был ее номер телефона, ей никто не сообщил, что необходимо предоставить перевод. Истец работал, она по доверенности занималась его делами.

Представитель ответчика ФИО11, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что истцу неоднократно направлялись извещения о необходимости перевода документов, что также нашло отражение в решении УПФР.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ГУ – УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от """, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. т.е. до 13.03.1992г.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992г.

В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств- бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания от 18 января 1996 г. N 1-1-У).

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от """ г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от """ г. N №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после """ г. (после вступления в силу Федерального закона от """ г. N №) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от """ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 22 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено: рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

С """г. действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от """ N №.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от """ N № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч.3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются списки: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Списком №1 (1991) разделом I «Горные работы» на шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков предусмотрены: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (поз.1010100а).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области от """. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от """. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с """. в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Страховой стаж ФИО1 составляет 7 лет 03 месяца 15 дней при (требуемом стаже 20 лет), специальный стаж по Списку № составляет 8 лет 3 мес. 25 дн. (при требуемом 7 лет). В решении УПФР также указано, что в распоряжении комиссии имеется пенсионное дело заявителя (являлся получателем пенсии на Украине с """.), в котором все справки, подтверждающие особый характер труда, акты проверок которые проводились Пенсионным фондом Украины, выполнены на украинском языке. Определить наименования предприятий, соответствие занимаемых заявителем должностей, соответствие условий в которых протекала работа заявителя, действующему законодательству в РФ не представляется возможным. Управлением неоднократно сообщалось заявителю о необходимости перевода на русский язык, вышеуказанных документов. По настоящее врем, никаких мер заявителем не принято.

С учетом оспариваемых истцом периодов, указанным решением не включены в специальный стаж по Списку № и страховой стаж следующие периоды: с """ – имела место работа в особых условиях труда в организациях Украины по добыче полезных ископаемых; с """. – имела место работа в особых условиях труда в организациях Украины по добыче полезных ископаемых; с """. – имела место работа в особых условиях труда в организациях Украины по добыче полезных ископаемых; с """.- имела место работа в особых условиях труда в организациях Украины по добыче полезных ископаемых; с """, имела место работа в особых условиях труда в организациях Украины по добыче полезных ископаемых.

Решением УПФР от """. включены в специальный стаж по Списку № и в страховой стаж следующие периоды: с """ проходчиком с полным рабочим днем под землей на руднике «Светлый» Иультинского горно-обогатительного комбината (работа протекала в районе Крайнего Севера, справка №/№ от """. из пенсионного дела заявителя). С """. – проходчиком, горнорабочий с полным рабочим днем под землей в ЗАО «Руда» """" Чукотского АО (работа протекала в районе Крайнего Севера, выписка из лицевого счета застрахованного лица, справка № № от """. из пенсионного дела заявителя).

Решением ГУ УПФ РФ в """" (межрайонное) от """. № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, обратившегося с заявлением от """. № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от """ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтвержден требуемый страховой стаж (20 лет). Не приняты к зачету дубликат трудовой книжки АА № от """ на имя ФИО1, справка о стаже от """№, выданная Государственным предприятием Кривбазшахтозакрытия, справка о стаже от """№, выданная Государственным трестом «Кривбасшахтопроходка», справка о заработной плате № от """, выданная ПАО «Центральный ГОК» в качестве документов, подтверждающих страховой стаж ФИО1

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске от """. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от """. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с """. в виду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности. Страховой стаж заявителя составляет 14 лет 00 мес. 24 дн. (при требуемом 20 лет, исчисленного с применением Закона РФ от """№ «О государственных пенсиях в РФ» в части включения в стаж периода учебы и кратного исчисления периодов работы на Крайнем Севере), специальный стаж по Списку № составляет 12 лет 00 мес. 24 дн. при требуемом 5 лет).

С учетом оспариваемых истцом периодов, решением УПФР от """. не включены в специальный стаж по Списку № и в страховой стаж периоды:

С """. – подземным проходчиком в АТЦ ш. «Объединенная», ш. «Петротравнева-2» ФИО3, П/о «Кривбассруда». В выплатном пенсионном деле заявителя, поступившем из пенсионного фонда """" имеется копия дубликата трудовой книжки АА №, выданного """., дата рождения заявителя дописана. Согласно печати на титульном листе дубликат выдан Криворожским Государственным горнорудным управлением гидрозащиты Государственного комитета промысловой политики Украины. В копии документа имеются сведения о работе в Первомайском рудоуправлении п/о «Кривбассруда» с """ по """, с """ по """, подписи заверены печатью на украинском языке. В выплатном пенсионном деле имеются справки о стаже от """№, 375 выданные Государственным предприятием Кривбасшатозакрытие, которые содержат информацию о работе заявителя в указанные периоды, но не содержат полную дату рождения заявителя. Кроме того, в справке № имеется сведения, что Государственное предприятие Кривбасшахтозакрытие (предоставившее информацию о работе заявителя) не является правопреемником организаций в которых протекала работа заявителя.

С """., с """ по """.- подземным проходчиком в шахте «Юбилейная» Украина. В выплатном пенсионном деле имеется справка о стаже от """. № выданная ПАО «ФИО2», которая содержит информацию о работе заявителя в указанные периоды, но не содержит полную дату рождения. В отказном пенсионном деле поступившем из ГУ УПФР в """" (межрайонного) имеется акт документальной проверки факта льготной работы №/""". от """. Главного управления ПФ Украины в """". Проверены периоды работы заявителя с """ по """, с """, с """ по """. в шахте Юбилейная. Актом документально подтверждена занятость заявителя на работах дающих право на досрочное пенсионное обеспечении, но сведения о полной дате рождения заявителя отсутствуют. Кроме того, сведения о том, ПАО «ФИО2», принявшее для хранения первичные документы организации в которой протекала работа заявителя, является ее правопреемником, так же отсутствуют. В связи с чем, указанные документы не могут быть приняты для подтверждения специального и страхового стажа.

С """.- подземным проходчиком в Шахтостроительном управлении № Государственного специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка». В выплатном пенсионном деле имеется справка о стаже от """№ выданная Государственным специализированным строительно- монтажным трестом по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка», которая содержит информацию о работе заявителя в указанные периоды, но не содержит дату рождения заявителя. В отказном пенсионном отделе поступившем из ГУ УПФР в """" имеет акт документальной проверки факта льготной работы №.7-13 от """ Главного управления ПФ Украины в """". Актом документально подтверждена занятость заявителя на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, Государственное предприятие Кривбасшахтозакрытие, принявшее для хранения первичные документы организации в которой протекала работа заявителя, не является их правопреемником, в связи с чем указанные документы не могут приняты для подтверждения страхового стажа.

С """. – проходчиком горно-капитального участка № шахты им.Орджоникидзе. В выплатном пенсионном деле имеется справка о стаже от """№ выданная «Центральный горно-обогатительный комбинат» """", которая содержит информацию о работе заявителя в указанные периоды, но не содержит информацию о правопреемственности. Актом документально подтверждена занятость заявителя на работах дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, государственное предприятие Кривбасшахтозакрытие, принявшее для хранения первичные документы организации в которой протекала работа заявителя, не является их правопреемником, в связи с чем, указанные документы не могут приняты для подтверждения страхового стажа и специального стажа заявителя.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценив представленные доказательства, а именно дубликат трудовой книжки ФИО1 АХ №, справки № от """. Государственного предприятия «Кривбасшахтозакрытие», акт документальной проверки №.№, справку ПАО «ФИО2» № от """., акт документальной проверки №.№, справку Треста «Кривбасшахтопроходка» №№ от """., акт документальной проверки №/""" от """., справку ПАО «Центрально-Горно-Обогатительный комбинат» № от """., акт документальной проверки №.13 от """, выписку из пенсионного дела Украины об уплате взносов, суд приходит к выводу, что в специальный стаж по Списку № и страховой стаж подлежат включению следующие периоды работы истца: с """. – подземным проходчиком в АТЦ ш. «Объединенная», ш. «Петротравнева-2» ФИО3, П/о «Кривбассруда»; с """., с """ по """. - подземным проходчиком в шахте «Юбилейная» Украина; с """ - подземным проходчиком в Шахтостроительном управлении № Государственного специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка»; с """. – проходчиком горно-капитального участка № шахты им. Орджоникидзе; в страховой стаж период работы с """. – слесарь по ремонту бульдозера п/о Кривьассруда.

При этом оснований для включения периода работы на шахте им. Орджоникидзе проходчиком по """. не имеется, т.к. период работы документально подтвержден по """., а период работы со """. – проходчиком в ООО «Нявленга» """" зачтен ответчиком на основании решения УПФР в г. Новочеркасске от """. в специальный стаж с учетом выполнения работы в РКС.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске от """. в специальный и страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды: с """., с """ по """.- проходчиком с полным рабочим днем под землей в тресте «Кривбассшахтострой», шахте им. ФИО12. При этом, истец просит включить период работы в тресте «Кривбассшахтострой», с """., однако период работы с """ зачтен ответчиком проходчиком, горнорабочим с полным рабочим днем под землей в ЗАО «Руда» """" Чукотского АО, в районе Крайнего Севера. Поскольку указанные периоды работы включены ответчиком по решению УПФР в г. Новочеркасске от """ то требования истца о включении данных периодов работы в страховой и специальный стаж удовлетворению не подлежат, как и требования истца о включении в страховой и специальный стаж в полуторном размере периодов работы с """.

В период службы истца в рядах Советской Армии с """. действовало Постановление ФИО4 от """ N № "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ФИО6 (подпункт "к").

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 1992 года.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере, (абзац введен Федеральным законом от 27.01.95 N 10-ФЗ).

Проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором (ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1).

В Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2001 N 49-О указано, что реализуя правовой принцип всеобщности социального обеспечения, данная статья закрепляет право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации и определяет круг лиц, на которых оно распространяется: к ним относятся только те иностранные граждане и лица без гражданства, которые проживают в Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая указанные выше нормативные положения, суд считает, что требование истца о включении военной службы по призыву в двойном размере удовлетворению не подлежит, т.к. в период прохождения ФИО1 службы по призыву Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 не действовал и обязательным условием применения данного закона к иностранным гражданам являлось проживание на территории РФ.

Суд также отклоняет требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске от """. и назначении пенсии с """. (истец являлся получателем пенсии на Украине с """.), т.к. перевод документов из пенсионного дела № (Украина), представлен в УПФР в г. Новочеркасске """. вместе с заявлением о назначении страховой пенсии.

Из пенсионного дела следует, что заявление о назначении пенсии подано представителем истца ФИО10""". На основании заявления представителя от """. ответчиком истребовано выплатное дело. Извещение о необходимости явки в УПФР в г. Новочеркасске направлено ФИО1 по адресу проживания, указанному в заявлении о назначении пенсии """. В решении УПФР в г. Новочеркасске от """. также указано, что управлением неоднократно сообщалось заявителю о необходимости перевода на русский язык документов.

""". ФИО1 обратился в УПФР в """" (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочно. Решением УПФР в """" (межрайонное) от """. в назначении пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано, данное решение истцом не обжаловано.

Учитывая, что истец обратился в УПФР в """" (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, то соответственно знал об отказе в назначении пенсии по его заявлению от """. УПФР в г. Новочеркасске РО.

Решение УПФР в г. Новочеркасске от """. об отказе истцу в назначении пенсии принято на основании оценки документов из пенсионного дела № (Украина), с учетом перевода, пенсионного дела ГУ УПФР в """" (актов документальных проверок, которое поступили из Пенсионного фонда Украины). Таким образом, на дату принятия решения УПФР в г. Новочеркасске решения 16.12.2017г. указанных документов у ответчика не было, оценка пенсионных прав производилась на основании пенсионного дела получателя пенсии по старости в """" (без перевода) и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от """.

Учитывая, что судом включены отдельные периоды работы истца в страховой и специальный стаж, страховой стаж истца составляет более 20 лет, специальный стаж требуемой продолжительности истцом выработан, возраста 50 лет достиг, то пенсия должна быть назначена с """.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от """. № об отказе ФИО1 в назначении пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № и страховой стаж периоды: работы истца: с """. – подземным проходчиком в АТЦ ш. «Объединенная», ш. «Петротравнева-2» ФИО3, П/о «Кривбассруда»; с """. - подземным проходчиком в шахте «Юбилейная» Украина; с """. - подземным проходчиком в Шахтостроительном управлении № Государственного специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка»; с """. – проходчиком горно-капитального участка № шахты им.Орджоникидзе; включить в страховой стаж период работы с """. – слесарем по ремонту бульдозера п/о Кривбассруда.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с """.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2020 года.