Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1., ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика ТУ по Ленинскому району г.Кирова по доверенности ФИО3, третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО4 в лице законного представителя ФИО1, ФИО5, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО6, ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования ФИО5, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к ТУ по Ленинскому району г.Кирова об оспаривании решения, обязании включить в список семей, нуждающихся в жилье по программе «Социальное развитие села до 2013 года»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТУ по Ленинскому району г.Кирова об оспаривании решения, обязании включить в список семей, нуждающихся в жилье по программе «Социальное развитие села до 2013 года». В обоснование требований указала, что в уведомлении Номер изъят от Дата изъята из Территориального управления по Ленинскому району г.Кирова, указано, что семье истца отказано в выдаче справки о подтверждении нуждающимися в получении жилых помещений для участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года», что привело к исключению семьи из списков нуждающихся в жилье. В своем решении администрация Ленинского района г. Кирова ссылается на то, что она зарегистрирована по адресу: Адрес изъят. Указанная квартира находится в собственности по 1/4 доли в праве за: ФИО8, ФИО6, ФИО5 и ФИО7 Кроме того, у ФИО6 имеется в собственности жилое помещение общей площадью 24,9 кв.м. по адресу: Адрес изъят. Общая площадь жилых помещений, занимаемых семьей составляет более учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, следовательно, к категории нуждающихся в жилых помещениях она не относится. С данным решением истец не согласна.

Наличие у ФИО6 в личной собственности квартиры по адресу: Адрес изъят не скрывалось, данный факт был известен администрации еще при подаче документов в Дата изъята, когда семья истца была включена в списки нуждающихся в жилой площади, также ФИО6 не является членом семьи истца. Истец указывает, что в квартире по адресу: Адрес изъят ее муж является собственником 1/4 части данного жилого помещения, что составляет 12,8 кв. м. У истца нет никаких жилых помещений, принадлежащих ей на праве личной собственности, к жилому помещению по адресу: Адрес изъят ее семья не имеет никакого отношения. Истец поясняет, что ни она, ни члены ее семьи не ухудшали жилищных условий. По мнению истца, в данном случае имеются все основания для включения ее семьи в списки нуждающихся в жилье по государственной программе: «Социальное развитие села до 2013 года», поскольку ее семья относиться к категории «молодая семья», истец работает в муниципальном, бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей ... , место расположения: Адрес изъят, семья истца постоянно проживает в сельской местности, и была включена в списки нуждающихся в Дата изъята. Истец считает, что своим решением работники ТУ по Ленинскому району г.Кирова нарушили конституционные права и законные интересы ее семьи. Просит признать действия работников ТУ по Ленинскому району г.Кирова, ответственных за реализацию программы «Социальное развитие села до 2013 года» по невключению семьи в списки нуждающихся – незаконным. Отменить решение Территориального управления по Ленинскому району г.Кирова по не включению семьи в списки нуждающихся. Обязать ТУ по Ленинскому району г. Кирова включить ФИО5, ФИО1, ФИО4 в списки семей, нуждающихся в жилье по программе «Социальное развитие села до 2013 года».

В ходе судебного разбирательства в дело качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями вступили ФИО5, ФИО4, от имени которой действует законный представитель ФИО1 Просят признать решение жилищной комиссии, утвержденной распоряжением зам. Главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от Дата изъята №Номер изъят об отказе в выдаче справки о подтверждении нуждающейся семьи ФИО1 для участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года» - незаконным. Обязать ТУ по Ленинскому району г.Кирова признать семью: ФИО1, ФИО5 и ФИО4 нуждающейся для участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года» с момента обращения в ТУ по Ленинскому району.

Судом, в ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований были привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просит признать решение жилищной комиссии, утвержденной распоряжением зам. Главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от Дата изъята Номер изъят об отказе в выдаче справки о подтверждении нуждающейся семьи ФИО1 Для участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года» - незаконным. Обязать ТУ по Ленинскому району г. Кирова признать семью: ФИО1, ФИО5 и ФИО4 нуждающейся для участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года» с момента обращения в ТУ по Ленинскому району.

В судебном заседании истец и законный представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО4 – ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 поддержал требования и доводы искового заявления. В письменных возражениях указал, что семья истца ФИО1, муж ФИО5, дочь ФИО4 вынужденно проживают в одной квартире с родителями мужа в силу сложившихся обстоятельств. Пользуются только своей частью жилого помещения 1/4 (12,8 кв. м.), при этом не вели и не ведут общее хозяйство с родителями. Ни ФИО1, ни ее муж, ни ее дочь не считают себя, не являлись и не являются членами семьи родителей, которые живут своей семьей. У истцов нет денежных средств на приобретение собственного жилья. Проживание в одной квартире с родителями, отсутствие с ними неприязненных отношений - не является показателем одной семьи с их родителями, так как от родителей они живут фактически независимо, самостоятельно, сохраняя с ними доброжелательные отношения, как близкие родственники. На вынесение решения о снятия истцов с учета повлияли существующие неясности в законодательстве - кого считать членом семьи собственника жилья. В данном случае ТУ администрации г.Кирова не учитывались и не выяснялись обстоятельства фактического проживания либо непроживания лиц по месту прописки, фактического проживания по договору найма, пользования жильем в других жилых помещениях. В отношении детей и внучки собственников жилья посчитали, что они являются членами семьи собственников жилья, хотя о принятии каких либо специальных решений о признании истцов членами семьи собственника жилья истцу не известно. Ответчиком не оспаривается утверждение истца об отсутствии у него средств на приобретение жилья, о неведении общего хозяйства с собственником жилья. Неясно, на каком основании ТУ администрации г. Кирова, включив истцов в списки нуждающихся Дата изъята по Решению Ленинского районного суда, вступившего в законную силу 02.03.2011г. снова принимает решение об отказе, хотя к собственности, имеющейся у родителей они не имеют никакого отношения. Кроме того, данное решение является не обоснованным и не законным, так как в силу ст.56 ЖК: граждане снимаются с очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих право на получение жилой площади по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; 4) получение ими бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) выявление в предоставленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Таким образом, в данном случае отсутствовали как правовые, так и фактические основания для принятия оспариваемого решения. Принятие непосредственно органом местного самоуправления подобного решения носит негативные характер и последствия, поскольку влечет неправомерное (ст.14 ЖК РФ) снятие с себя обязанностей и обязательств по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Представитель ответчика ТУ по Ленинскому району Администрации г.Кирова ФИО3 иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, просит в иске отказать.

Третье лицо с самостоятельными требованиями ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Третьи лица ФИО7, ФИО6 в судебном заседании согласны с заявленными требованиями.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО8 и ФИО9, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением в Управление о выдаче справки о подтверждении нуждающимися для участия в МЦП «Социальное развитие села до 2013 года».

Решением жилищной комиссии, утвержденной распоряжением зам. главы администрации г.Кирова, начальника ТУ по Ленинскому району от Дата изъята Номер изъят истцу отказано в выдаче справки, поскольку, при определении нуждаемости учтено принадлежащее на праве собственности жилое помещение ФИО6, ввиду чего общая площадь жилых помещений занимаемых семьей составляет более учетной нормы на одного человека.

Распоряжением главы администрации г. Кирова от Дата изъята Номер изъят «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 14.02.2011 отменено решение жилищной комиссии, утвержденной распоряжением зам. главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от Дата изъята Номер изъят об отказе ФИО5 в признании нуждающимся. Согласно решению ФИО5 просил признать его и членов его семьи (всего 6 человек) нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании указанного решения Дата изъята ФИО5 - муж истца по настоящему делу признан нуждающимся для участия в указанных программах.

Согласно решению Ленинского районного суда г.Кирова от 14.02.2011г. семья истца была принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, на момент вынесения решения Ленинским районным судом г.Кирова - 14.02.2011г. ФИО6 – мать ФИО5 унаследовала жилое помещение общей площадью 24,9 кв.м. по адресу. Адрес изъят, о чем Дата изъята ей было выдано свидетельство о праве на наследство. О данном обстоятельстве ФИО5 было известно. Однако, ни в материалы жилищного дела, ни в материалы гражданского дела сведения об этом представлены не были. Поскольку на момент рассмотрения ТУ Ленинского района г.Кирова вопроса о признании нуждающимися недвижимое имущество не было зарегистрировано в установленном порядке, его выявление органом, осуществляющим признание граждан нуждающимися, исключалось, оценка нуждаемости производилась без учета вышеуказанного жилого помещения.

Из справки Номер изъят ТСЖ «Дороничи» от Дата изъята г., а также из финансово-лицевого счета ТСЖ «Дороничи» от Дата изъята копии которых имеются в материалах дела, следует, что истец зарегистрирована по адресу: Адрес изъят. Кроме истца в указанной квартире зарегистрированы и постоянно проживают ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО5

Указанная квартира находится в собственности по 1/4 доли в праве за ФИО8, ФИО6, ФИО5, и ФИО7, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о государственной регистрации права. Указанное жилое помещение является благоустроенным, состоит из 2 комнат, общей площадью 51,3 кв.м., жилой 28,6 кв.м.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, а именно копией Выписки из ЕГРП от Дата изъята в отношении ФИО6, а также копией справки о составе семьи Номер изъят от Дата изъята г., у ФИО6 имеется в собственности жилое помещение общей площадью 24,9 кв.м. по адресу. Адрес изъят.

ФИО1 претендующая на участие в МЦП «Социальное развитие села до 2013 года», считает, что ее семья отвечает всем требованиям для участия в данной программе, при этом указывает, что ответчиком расчет обеспеченности общей площадью был произведен неверно, поскольку ее семья является самостоятельной семьей, хотя и проживает в одной квартире с родителями мужа, при этом истец указывает, что ее семья живет обособлено от семьи родителей мужа, на 1/4 жилой площади принадлежащей мужу, совместное хозяйство с семьей родителей мужа не ведут.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

ФИО5 – супруг истца, одновременно заявляющий самостоятельные требования является собственником 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: Адрес изъят. Другими долевыми собственниками данной квартиры являются его родители ФИО8 и ФИО6, а также его родная сестра ФИО7. Указанные лица проживают в данной квартире как члены одной семьи, поскольку ранее были зарегистрированы в данной квартире по договору социального найма и впоследствии приватизировали ее.

Также в данной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО4, и ФИО9.

Доводы представителя истцов части того, что ФИО5, ФИО1 и ФИО4 являются молодой семьей, не являются одной семьей с иными лицами, зарегистрированными и фактически проживающими в жилом помещении по адресу Адрес изъят и обеспеченность жилой площадью должна рассчитываться из 1/4 доли в праве собственности на данную квартиру, суд не может принять во внимание на основании ст. 51 ЖК РФ, т.е. должна учитываться общая площадь жилого помещения, в том числе и помещений, принадлежащих другим членам семьи.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, ФИО6, не имея регистрации по адресу Адрес изъят, фактически проживает в данной квартире, о чем она лично давала пояснения в суде. Данное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетелей, указавших на ее проживание в данной квартире. Представленные в судебное заседание, состоявшееся 16.01.2014г. сведения о ее непроживании в квартире, суд расценивает критически.

ФИО5, обращаясь в Лениский районный суд г.Кирова за признанием его нуждающимся в жилых помещениях в 2011 году указывал, что все проживающие в квартире являются членами одной семьи.

Достоверных и объективных доказательств, в подтверждение того, что истцы и третьи лица с самостоятельными требованиями не являются одной семьей с иными лицами, зарегистрированными и фактически проживающими в жилом помещении, истцом суду не представлено. Напротив, из копии выписки из лицевого счета, имеющейся в материалах дела усматривается, что количество проживающих в квартире по адресу: Адрес изъят шесть человек, лицевой счет не разделен, начисляемые коммунальные платежи оплачивают все жильцы, которые таким образом, несут общие расходы, т.е. имеют общий бюджет, и следовательно, являются членами одной семьи: дети и родители.

Допрошенные свидетели, показавшие о раздельном ведении хозяйства семьями, вместе с тем сведениями по вопросам оплаты за жилое помещение не обладают, один из свидетелей не знает, каким образом размещаются в помещении Я-вы.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в т.ч.: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства от 03.12.2002 №858 (ред. от 15.07.2013) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013» (п.5 Приложения к Правилам представления и распределения субсидий....) гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением Правительства Кировской области от 24.07.06 №67/178 уполномоченным органом исполнительной власти области по выполнению функций, связанных с проведением мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих или изъявивших желание проживать в сельской местности определен департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, а на органы местного самоуправления возложено рассмотрение заявлений граждан и принятие решений о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

Как указывалось ранее, ФИО6 стала собственником жилого помещения общей площадью 24.9 кв.м. по адресу: Адрес изъят в порядке наследования по завещанию.

Дата изъята ФИО6 зарегистрировалась в указанной квартире по месту жительства.

Дата изъята и Дата изъята ФИО1 обратилась в Управление с заявлениями выдать справку о подтверждении нуждаемости.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что j оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы 4 заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Истец, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования не указали в заявлении, а также не представили суду доказательств какому закону, нормативному акту не соответствует принятое жилищной комиссией решение.

Руководствуясь положениями ст. 31, ст. 51 ЖК РФ, а также учитывая, что общая площадь жилых помещений занимаемых семьей истца составляет более учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, что установлено в ходе судебного разбирательства, следовательно, к категории нуждающихся в жилых помещениях истец, а также третьи лица с самостоятельными требованиями не относятся.

Кроме того, из информации Администрации МО «Город Киров» Отдела сельского хозяйства следует, что действие федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», завершилось 31.12.2013г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», одним из мероприятий которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В соответствии с Программой под сельскими территориями (сельской местностью) понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в связи с чем граждане, проживающие на территории муниципального образования «Город Киров», не имеют возможности стать участниками Программы и получить социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности муниципального образования «Город Киров».

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1, а также ФИО5, ФИО4

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, требований третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования ФИО5, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 к ТУ по Ленинскому району г.Кирова об оспаривании решения, обязании включить в список семей, нуждающихся в жилье по программе «Социальное развитие села до 2013 года» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи жалобы через Ленинский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Л. Митянина

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2013г.