Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 14.02.2019 из ее стажа исключены периоды работы в должности воспитателя в - воспитатель детского сада Администрации Зарослинского сельсовета, МУ «Зарослинский комплекс школа-сад», курсы повышения квалификации. С решением не согласна, поскольку направлялась на курсы приказом работодателя, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились удержания в пенсионный фонд, а в периоды работы воспитателем работала на полную ставку.

Просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 02.05.1995 - 18.04.2000, с 01.08.2001 по 31.08.2001 - воспитатель детского сада Администрации Зарослинского сельсовета; с 01.09.2001 по 09.12.2001- воспитатель МУ «Зарослинский комплекс школа-сад»; с 09.01.2008 по 18.01.2008, с 01.10.2013 по 11.10.2013, с 07.09.2015 по 18.09.2015 - курсы повышения квалификации, воспитатель в МКОУ «Светодольская средняя общеобразовательная школа»; с 09.11.2018 по 26.11.2018 - воспитатель в МКОУ «Светодольская средняя общеобразовательная школа». Обязать УПФР в г. Кургане Курганской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, настаивали на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) законно и обоснованно, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «м» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397"0 пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 09.11.2018.

Решением ответчика от 14.02.2019 № 326254 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанным решением стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

с 15.07.1994 по 31.08.2001 (воспитатель детского сада Администрации Зарослинского сельсовета), так как не подтвержден статус образовательного учреждения в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992г. «Об образовании», в том числе отвлечения от льготной работы с 19.04.2000г. по 15.04.2001г. - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

с 01.09.2001 по 09.12.2001 (воспитатель в МУ «Зарослинский комплекс школа- сад»), т.к. наименование учреждения «Зарослинский комплекс школа-сад» не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица от 01.02.2019г. в спорный период имела место деятельность, подлежащая включению в страховой стаж, а не педагогическая деятельность в учреждениях для детей на полую ставку.

с 09.01.2008 по 18.01.2008, 01.10.2013 по 11.10.2013, 07.09.2015 по 18.09.2015 - курсы повышения квалификации, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В бесспорном порядке включены в стаж периоды работы общей продолжительностью 19 лет 06 месяцев 15 дней.

В исковом заявлении истец просит зачесть в стаж период работы в должности воспитателя в детском саду с 02.05.1995 по 18.04.2000, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 09.12.2001.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» было закреплено, что образовательное учреждение является юридическим лицом. Статьей 13 данного закона предусматривалось принятие устава образовательного учреждения.

Письмом ПФ РФ от 30.09.2002 № МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» было разъяснено, что в случае создания организации до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (до 08.12.1994) необходимо устанавливать наличие признаков указанной организационно- правовой формы юридического лица: обособленного имущества, находящегося на праве операционного управления учреждения (в собственности учредителя), документов, свидетельствующих о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печати, самостоятельного баланса или сметы, права самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.

Из справки Администрации Зарослинского сельского совета от 31.07.2018 следует, что истец была принята на работу в детский сад Администрации Зарослинского сельсовета воспитателем с 15 июля 1994 года на основании распоряжения Главы Администрации Зарослинского сельсовета по личному составу от 13 августа 1994 года №8.

Распоряжений о выходе на работу из отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и о периоде ухода за ребёнком рожденным 26 января 2000 года в книгах распоряжений Главы Администрации Зарослинского сельсовета по личному составу не выявлено.

Отозвана из отпуска по уходу за ребёнком с 16 апреля 2001 года на основании распоряжения Главы Администрации Зарослинского сельсовета по личному составу от 16 апреля 2001 года №7 на 0,9 ставки.

Переведена на полную ставку с 1 августа 2001 года на основании распоряжения Главы Администрации Зарослинского сельсовета по личному составу от 16 октября 2001 года № 39.

Уволена с должности воспитателя 31 августа 2001 года на основании распоряжения Главы Администрации Зарослинского сельсовета по личному составу от 31 августа 2001 года №28/1.

В книгах распоряжений Главы Администрации Зарослинского сельсовета по личному составу сведений о других отвлечениях (административный отпуск, учебный отпуск, курсы, донорские дни, забастовки и т.д.) не выявлено.

Из исторической справки усматривается, что в 1986 году Зарослинская школа преобразована в восьмилетнюю общеобразовательную школу. В 1989 году реорганизована в неполную среднюю. В 1995 году переименована в муниципальное учреждение «Зарослинский комплекс школа - сад» (Постановление администрации Белозерского района № 590 от 25 ноября 1995 года). В 2001 году переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Зарослинская основная общеобразовательная школа» (Постановление администрации Белозерского района 3348 от 10.12.2001). В 2013 году Муниципальное казенное образовательное учреждение «Зарослинская основная общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Светлодольская средняя общеобразовательная школа». В 2015 году Муниципальное казенное образовательное учреждение «Светлодольская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Светлодольская средняя общеобразовательная школа».

Постановлением Администрации Белозерского района №590 от 25.11.1995 был зарегистрирован Устав муниципального учреждения «Зарослинский комплекс «Школа-сад» Зарослинского сельсовета. Администрации школы предписано принять необходимые меры по аккредитации и лицензированию учебного учреждения.

Согласно тарификационным спискам за 1995-2000 годы в штате МУ «Зарослинский комплекс школа-сад» предусмотрены должности «директор», «учитель». «воспитатель».

Согласно и. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что наименование образовательного учреждения, в котором работала истец в спорный период, тождественно наименованию учреждений, указанных в п. 1.1 Списка учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что в периоды с с 02.05.1995 по 18.04.2000, с 01.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 09.12.2001 ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей на полную ставку в должности воспитателя.

Работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета по периоду работы с 01.09.2001 по 09.12.2001 откорректированы, что подтверждено представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1

Таким образом, требования о включении указанных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Согласно представленной архивной справке в период с 09.01.2008 по 18.01.2008, 01.10.2013 по 11.10.2013, 07.09.2015 по 18.09.2015 истица обучалась на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Из представленных суду документов: справок, уточняющих занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, приказов, следует, что на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска истец направлялась по приказу работодателя, в данный период за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Обучение проходило в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования.

С учетом изложенного, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 18.01.2008, 01.10.2013 по 11.10.2013, 07.09.2015 по 18.09.2015 подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 09.11.2018.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения 09.11.2018 необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности отсутствовал.

В период с 09.11.2018 по 26.11.2018 истец работала в МКОУ «Светлодольская средняя общеобразовательная школа в должности воспитателя на полную ставку, отвлечений от работы не имела, что подтверждено копией трудовой книжки, справкой, уточняющей занятость от 16.05.2019 № 97, выпиской из ИЛС от 01.02.2019.

Должность истца и учреждение, в котором она работала, в период с 09.11.2018 по 26.11.2018 предусмотрены Списком, что позволяет включить указанный период работы в специальный стаж.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на 27.11.2018 с учетом включенных судом периодов набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности. В связи с указанным требование о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 следующие периоды работы:

с 02.05.1995 - 18.04.2000, с 01.08.2001 по 31.08.2001 - воспитатель детского сада Администрации Зарослинского сельсовета; с 01.09.2001 по 09.12.2001- воспитатель МУ «Зарослинский комплекс школа-сад»; с 09.01.2008 по 18.01.2008, с 01.10.2013 по 11.10.2013, с 07.09.2015 по 18.09.2015 - курсы повышения квалификации, воспитатель в МКОУ «Светодольская средняя общеобразовательная школа»; с 09.11.2018 по 26.11.2018 - воспитатель в МКОУ «Светодольская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова