Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бийская управляющая компания» о возложении обязанности по предоставлению информации о деятельности организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бийская управляющая компания» в котором просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать на официальном сайте недостающую информацию о деятельности организации, а именно: сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; информацию о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать в себе все существенные условия договора управления;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов).

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Целинного района Алтайского края проведена проверка соблюдения ООО «Бийская управляющая компания» законодательства регламентирующего соблюдение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, а также норм жилищного законодательства Российской Федерации в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Целинного района Алтайского края проверки было установлено, что по состоянию на указанную дату на официальном интернет-сайте ООО «Бийская управляющая компания» размещена информация о деятельности ООО «Бийская управляющая компания», не содержащая обязательных сведений о деятельности организации, установленных стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее по тексту Стандарт раскрытия информации).

В соответствии с п. 9 Стандарта раскрытия информации в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

В нарушение указанных требований, вышеперечисленных сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации нет.

Отсутствуют сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Сведения о доходах и расходах за истекший период 2011 года также не опубликованы.

Согласно пункта 10 Стандарта раскрытия информации в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения: услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В нарушение указанных требований, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, управляющей компанией на сайте не размещены.

В силу пункта 11 Стандарта раскрытия информации в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:

а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений

многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: -план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; -сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов).

В нарушение указанных требований, информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по вышеперечисленным критериям управляющей компанией на сайте также не нашла своего отражения.

Несоблюдение обязательных требований в части раскрытия информации, предусмотренных Постановлением Правительства № 731, допущенное ответчиком, приводит к грубому нарушению прав жителей многоквартирных домов, с кем управляющей организацией заключены договоры содержания и обслуживания общего имущества, на достоверную полную информацию о деятельности управляющей организации.

В этой связи истец в исковом заявлении просил суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

В настоящем судебном заседании участвующий в деле прокурор Занина М.А. настаивала на удовлетворении искового заявления по обстоятельствам в нем изложенным.

Представитель ответчика ООО «Бийская управляющая компания» по доверенности ФИО1 в настоящем судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований истца во обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором представитель ответчика указал, что обстоятельства, на которые истец ссылается в своем исковом заявлении, не подтверждаются материалами дела.

В частности истец указывает, что прокуратурой Целинного района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в результате которой было установлено отсутствие на сайте ответчика обязательных сведений о деятельности организации.

Однако к исковому заявлению не приложено каких-либо доказательств проведения вышеуказанной проверки, в связи с чем, ответчик полагает, что истцом требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) в части предоставления необходимых доказательств не исполнены, а отсутствие необходимой информации на сайте организации является не доказанным.

Ответчик полагает, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» по результатам проверки необходимым является составление акта прокурорской проверки, который может служить лишь основанием для применения мер прокурорского реагирования, предусмотренных законом.

Вся необходимая информация о деятельности ответчика, предусмотренная для размещения на официальном сайте организации Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 731 была размещена на сайте mc-biysk.ru на момент предполагаемой проверки и содержится на сайте в настоящее время.

Относительно требований истца о размещении на сайте сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, сведений о доходах и расходах, понесенных (полученных) в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что согласно Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ (далее по тексту Закон «О коммерческой тайне») коммерческая тайна это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства) - это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну - это лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О коммерческой тайне» право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона «О коммерческой тайне» меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Частью 2 статьи 10 Закона «О коммерческой тайне» предусмотрено, что режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 статьи 10 Закона «О коммерческой тайне».

На сайте ООО «Бийская управляющая компания» размещена копия Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении информации к категории «коммерческая тайна» согласно которому вся требуемая к размещению информация о финансово-хозяйственной деятельности организации отнесена к коммерческой тайне.

В этой связи представитель ответчика судебном заседании просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основанием для предъявления в суд указанного иска послужила проведенная ДД.ММ.ГГГГ прокурором Целинного района Алтайского края проверка соблюдения ответчиком требований раскрытия информации, предусмотренных Стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию возлагается на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В настоящем судебном заседании судом в присутствии представителей сторон произведено обозревание сайта ООО «Бийская управляющая компания» в ходе которого установлено, что на момент рассмотрения иска на сайте ООО «Бийская управляющая компания» размещена информация об ООО «Бийская управляющая компания», об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирными домами, оказываемых ООО «Бийская управляющая компания», информация об услугах, оказываемых ООО «Бийская управляющая компания» в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, проект договора управления многоквартирным домом ООО «Бийская управляющая компания», планы работ по текущему ремонту домов, обслуживаемых ООО «Бийская управляющая компания», отчеты ООО «Бийская управляющая компания» по содержанию и текущему ремонту домов, обслуживаемых ООО «Бийская управляющая компания».

Также на сайте ответчика размещена информация о том, что случаи снижения платы за нарушение качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Бийская управляющая компания», отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам дела копиями документов, распечатанных судом в настоящем судебном заседании с официального сайта ответчика.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие указанной выше информации на сайте ООО «Бийская управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца суду не представлено.

На сайте ООО «Бийская управляющая компания» имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении информации к категории «коммерческая тайна», согласно которому к категории коммерческая тайна отнесена следующая информация об ООО «Бийская управляющая компания»: регистры бухгалтерского учета (сведения о расходах, доходах, бухгалтерская отчетность); внутренняя бухгалтерская отчетность: предоставленные займы (краткосрочные финансовые вложения); полученные кредиты и проценты по ним; клиентская база по договорам возмездного оказания услуг и выполнения работ; договора с подрядными организациями; недвижимое и имущество и специальное оборудование (наименование, объем, стоимость, местонахождение), находящееся в собственности ООО «Бийская управляющая компания»; информация об учредителях ООО «Бийская управляющая компания»; о поставщиках оборудования и специальных материалов.

Отнесение указанной выше информации к категории коммерческая тайна не противоречит требованиям раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренным Стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в связи с их необоснованностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Целинного района Алтайского края отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.

Справка: Решение по состоянию на 11.12.2012 не вступило в законную силу..