Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <.......> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительными отдельных положений договора

УСТАНОВИЛ:

<.......> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительным п. 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района <.......> и М. С. средняя общеобразовательная школа. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об образовании в М. С. средняя общеобразовательная школа было установлено, что администрация Рамонского муниципального района <.......> является учредителем М. С. средняя общеобразовательная школа, которая располагается в отдельно стоящем здании по адресу <.......>. Данное нежилое помещение передано собственником школе на основании договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.1.2. указанного договора учебная организация обязуется за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества. Однако, по мнению истца данное положение договора противоречит ст. 210 ГК РФ и п.1 ст. 296 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а также п.5 ч.1 ст. 9 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012г. № 273-ФЗ в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, по мнению прокурора <.......> права и интересы учащихся М. С. средняя общеобразовательная школа существенно ущемляются в связи с чем он обратился в суд с соответствующим иском.

Представитель прокуратуры <.......> старший помощник прокурора Колесова М.Г. в судебном заседании иск полностью поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель администрации Рамонского муниципального района <.......> ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что в случае потребности в осуществлении текущего или капитального ремонта директор школы обращается в администрацию Рамонского муниципального района <.......> с соответствующей заявкой, администрация в соответствии с действующим законодательствам оформляет такую заявку и выставляет её на торги, после определения победителя с ним заключается договор и он выполняет необходимые ремонтные работы в школе. Все работы оплачиваются за счет администрации Рамонского муниципального района <.......>. Школа не расходует собственные средства на ремонт или содержание здания. Таким образом, по мнению представителя ФИО1, пункт 3.1.2 Договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ. фактически никаких норм действующего законодательства не нарушает.

Представитель М. С. средняя общеобразовательная школа ФИО2 возражала против заявленного иска, полностью поддержала доводы представителя администрации Рамонского муниципального района <.......>.

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением администрации Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ. № 2257-и постановлено передать на праве оперативного управления муниципальному казенному образовательному учреждению С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......> здание школы и здание котельной, расположенные по адресу <.......>, пер. Свободы, <.......>.

В соответствии с п. 1.1 Договора №... о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между администрацией Рамонского муниципального района <.......> и муниципальным казенным образовательным учреждением С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......> и приложения к данному Договору, администрация Рамонского муниципального района <.......> в лице уполномоченного органа предоставляет организации на праве оперативного управления муниципальное имущество: здание школы и здание котельной, расположенные по адресу <.......>, пер. Свободы, <.......>.

Согласно пункту 3.1.2 вышеуказанного договора в отношении имущества, переданного на праве оперативного управления организация обязуется осуществлять капитальный ремонт и текущий ремонт.

В соответствии с информацией директора М. С. средняя общеобразовательная школа в учебном заведении на <.......> год требуется косметический ремонт в классных комнатах, учебной мастерской, актовом зале, коридорах первого и второго этажей, лестничных маршах, спортивном зале; замена пола в спортивном зале, замена линолеума в двух классных комнатах, установка ворот при въезде на территорию школы, замена котла в котельной.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено "законом" или договором.

В соответствии с п.3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из указанных правовых норм следует, что законом предусмотрена обязанность муниципального района в лице органа местного самоуправления, как собственника имущества обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а значит и их ремонт.

Однако, пунктом 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ. обязанность по производству ремонта текущего и капитального возложена не на собственника этого имущества - муниципальный район, как это предусмотрено законом, а на саму образовательную организацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный пункт договора противоречит действующему законодательству.

В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку оспариваемый пункт договора противоречит действующему законодательству и ущемляет права и законные интересы учащихся школы, суд приходит к выводу, что пункт 3.1.2 договора №... от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления является ничтожным.

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Доводы представителя администрации Рамонского муниципального района <.......> о том, что финансирование всех ремонтных работ в настоящее время осуществляется администрацией муниципального района, суд во внимание не принимает, поскольку оспариваемым пунктом договора прямо предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять ремонт здания школы и котельной. В случае сохранения договора в прежнем виде и отсутствия денежных средств для финансирования ремонтных работ у администрации муниципального района, образовательная организация будет обязана самостоятельно производить ремонт переданного на праве оперативного управления имущества, что будет противоречить закону и ущемлять права и законные интересы обучающихся в ней детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <.......> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании недействительными отдельных положений договора удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.1.2 договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления №... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района <.......> и Муниципальным казенным образовательным учреждением С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Б. Ваулин

<.......>