Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Климовского района к ФИО1, ФИО2 в интересах себя и несовершеннолетних детей ФИО, ФИО о признании недействительным постановления о предоставлении жилья, признании недействительным договоров социального найма и приватизации жилого помещения, признании недействительным постановления о передачи земельного участка за плату и договора купли продажи земельного участка, признании недействительным договоров дарения недвижимого имущества, признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности за ответчиками и восстановлении государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием пгт. Климово,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд к ответчикам, действующим также в интересах несовершеннолетних детей с указанным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что 15.02.2016 года при рассмотрении Комиссией по проверке законности предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма администрацией пгт Климово было выявлено, что предоставление ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: ...................... было осуществлено во внеочередном порядке в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: ...................... непригодным для проживания. Однако, признанное непригодным для проживания домовладение принадлежит на праве собственности гр. ФИО Ответчики занимали данное домовладение по договору найма жилого помещения от 16.03.2009 года, который был зарегистрирован органами БТИ по №77, данный договор являлся договором коммерческого найма, так как предполагал оплату за наем жилого дома в размере 1000 рублей ежемесячно. Из поданных ответчиком ФИО1 в администрацию пгт Климово документов не следует, что ФИО3 - собственник сгоревшего дома, являлся членом его семьи. Возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, полагает, что при предоставлении ответчикам жилого помещения были нарушены нормы жилищного законодательства, а именно нарушена очередность предоставления жилого помещения.

В судебном заседании представить истца - заместитель главы администрации Климовского района ФИО4 на основании приведенных доводов просил суд признать недействительным постановление администрации пгт Климово от 05 марта 2012 года № 92 «О предоставлении жилого дома ФИО1», а также все последующие сделки, заключенные с указанным жилым помещением и земельным участком, в том числе и договора дарения доли жилого дома и земельного участка несовершеннолетним детям, признать ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением, выселить их без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Ответчик ФИО1, действующий также в интересах несовершеннолетних детей - ФИО, ФИО и его представитель адвокат Болховитин С.В. в судебном заседании исковые требования не признали, указав что доводы истца о нарушении норм жилищного законодательства являются не обоснованными и не соответствуют обстоятельствам дела. Ответчик ФИО1 и члены его семьи (жена и дети) на момент предоставления им жилого помещения по адресу: ...................... состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, при этом жилое помещение в котором они проживали по договору коммерческого найма, расположенное по адресу: ...................... было признано в установленном законом порядке непригодным для проживания (вследствие произошедшего в нем пожара). В связи с этим, им законно во внеочередном порядке было предоставлено спорное жилое помещение. Кроме того, ссылались на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд, поскольку решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения было принято администрацией пгт Климово 05.03.2012 года.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ с согласия сторон рассмотрел гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Климовского района Брянской области ФИО5 в интересах несовершеннолетних детей - ФИО и ФИО, которые в настоящее время являются собственниками спорного жилого дома и земельного участка, возражала против удовлетворения исковых требований.

Помощник прокурора Климовского района Брянской области Коломыцев Д.В., в заключении, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку при предоставлении ФИО1 и членам его семьи жилого помещения были нарушены нормы жилищного законодательства, а именно очередность предоставления жилого помещения, следовательно все последующие сделки с данным домом и земельным участком являются недействительными.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав позицию сторон, представителя Органа опеки и попечительства администрации Климовского района, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением администрации пгт Климово от 26.08.2011 года №385 ФИО1 с составом семьи 3 человека был признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении в связи с отсутствием жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма.

23.01.2012 года ФИО1 обратился в администрацию Климовского района с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: ...................... непригодным для проживания в связи с пожаром.

09.02.2012 года постановлением администрации пгт Климово №59 указанный жилой дом был признан непригодным для проживания. В связи с этим, ФИО1 обратился в администрацию Климовского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Постановлением администрации пгт Климово от 05 марта 2012 года № 92 ФИО1 был во внеочередном порядке предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: ...................... в соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, то есть в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: ......................, непригодным для проживания.

05 марта 2012 года с ФИО1 был заключен типовой договор пользования недвижимым имуществом - жилым домом № _______ по ....................... 14.06.2013 года с ФИО1 был заключен типовой договор социального найма указанного жилого помещения.

Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 03.07.2013 года № 243 ФИО1 с составом семьи 4 человека передано безвозмездно в собственность указанный жилой дом по 1/4 доли на каждого члена семьи. В этот же день с ФИО1 и членами его семьи заключен договор передачи квартиры (жилого дома) в собственность граждан №50.

Постановлением администрации пгт Климово от 25.07.2013 года №266 ФИО1 с семьей был снят с жилищного учета.

Договор о приватизации жилого дома был зарегистрирован ответчиками в органах Росреестра, жилой дом ...................... общей площадью ...................... кв.м. перешел в долевую собственность ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей ФИО и ФИО по 1/4 доли в праве собственности.

Постановлением администрации пгт Климово от 25.07.2013 года №287 ФИО1, ФИО2, и их несовершеннолетним детям ФИО и ФИО передан в собственность за плату по 1/4 доли земельного участка общей площадью ...................... кв.м., из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: ......................

23.10.2013 года администрацией пгт Климово с ответчиками заключен договор купли - продажи № 31 указанного земельного участка, который был зарегистрирован ответчиками в органах Росреестра, земельный участок общей площадью ...................... кв.м. по адресу: ...................... перешел в долевую собственность ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей ФИО и ФИО по 1/4 доли в праве собственности.

25.03.2016 года ответчики ФИО1 и ФИО2 произвели отчуждение своей 1/4 доли в праве долевой собственности на жилой дом и земельный участок, подарив их своим несовершеннолетним детям - ФИО, ____/____/_____ года рождения и ФИО, ____/____/_____ года рождения (договор дарения недвижимости № _______ и № _______ от ____/____/_____).

Указанная сделка также была зарегистрирована в органах Росреестра, в настоящее время собственниками спорного жилого жома и земельного участка по адресу: ...................... являются по 1/2 доли несовершеннолетние дети ответчиков - ФИО, ____/____/_____ года рождения и ФИО, ____/____/_____ года рождения.

Доводы истца о незаконности решения администрации пгт Климово о предоставлении ФИО1 спорного жилого дома во внеочередном порядке, а следовательно и незаконности всех последующих сделок с данным недвижимым имуществом, основаны на том, что ответчик ФИО1 с семьей проживал в жилом доме, признанном непригодным для проживания на основании договора коммерческого найма, членом семьи собственника данного жилого помещения не являлся, а возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Суд соглашается с данными доводами истца, находя их основанными на законе.

Установлено и не оспаривается сторонами, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...................... на основании договора купли - продажи от 25.07.1998 года является гр. ФИО (отец ответчика ФИО1).

16.03.2009 года между ФИО и ответчиком ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения: жилого дома № _______ по ....................... Указанный договор был зарегистрирован в Брянском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Указанный договор являлся договором коммерческого найма, поскольку п. 1.5 предусматривает внесение платы за проживание в размере 1000 рублей 15-го числа каждого месяца.

20 июля 2010 года в указанном жилом доме произошел пожар, что также никем не оспаривается и подтверждается копией акта о пожаре и копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.07.2010 года, из которого следует, что причиной пожара послужило - неосторожность при курении, виновником пожара был признан собственник дома ФИО3

В материалах дела отсутствуют доказательства волеизъявления собственника жилого помещения ФИО на вселение истцов для проживания их в жилом помещении в качестве членов семьи собственника и доказательства наличия семейных отношений между собственником ФИО и ответчиками, несмотря на то, что ФИО является отцом ответчика ФИО1

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Между тем, в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлено доказательств того, что собственник жилого дома ФИО, проживал совместно с семьей ответчика в принадлежащем ему доме ....................... Напротив, из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вступившего в законную силу, следует, что ФИО со своей женой ФИО проживал в квартире по адресу: .......................

Из дела также следует, что ФИО1 был вселен в дом собственником по договору найма жилого помещения от 16.03.2009 года сроком на 5 лет, с внесением ежемесячной платы за помещение.

Кроме того, при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 не указал ФИО членом своей семьи. Обращаясь с заявлением в администрацию пгт Климово о предоставлении жилого помещения ввиду непригодности для проживания в жилом помещении, принадлежащем ФИО, ответчик также не указал отца ФИО в качестве члена своей семьи, просив предоставить жилое помещение без учета собственника жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчики проживали в жилом помещении по адресу: ...................... принадлежащем ФИО, на основании договора коммерческого найма, членами семьи ФИО они не являлись.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Поскольку истцы проживали в жилом помещении, принадлежащем ФИО на условиях коммерческого найма, не обладали ни правом собственности, ни правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, они не приобрели внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в том числе что: пункт б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку судом было установлено, что ответчики не приобрели внеочередного права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, следовательно, при предоставлении им жилого помещения по адресу: ...................... во внеочередном порядке, была нарушена очередность предоставления жилого помещения, и как следствие нарушены права других граждан (состоящих на очереди на предоставление жилого помещения) на указанное жилое помещение, суд находит требования истца о признании решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения - Постановления администрации пгт Климово от 05 марта 2012 года № 92, недействительным, подлежащими удовлетворению и признает данное решение недействительным.

В силу приведенных выше норм и разъяснений, все последующие сделки со спорным жилым домом и земельным участком по адресу: ......................, также признаются судом недействительными, в том числе: типовой договор пользования недвижимым имуществом от 05.03.2012 года № 74; типовой договор социального найма жилого помещения от 14.06.2013 года № 150; абзац 2 пункта 1 постановления администрации пгт. Климово от 03.07.2013 года № 243 «О приватизации жилищного фонда муниципального образования пгт Климово; договор передачи квартиры (жилого дома) в собственность граждан от 03.07.2013 года № 50; постановление администрации пгт Климово от 25.07.2013 года № 287 «О передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ...................... гражданам ...................... ФИО1, ФИО2, ФИО, ФИО»; договор купли-продажи земельного участка от 23.10.2013 года №31; договор дарения недвижимости №1 от 25 марта 2016 года о дарении ФИО1 1/4 доли жилого дома и 1/4 доли земельного участка несовершеннолетней ФИО; договор дарения недвижимости № _______ от ____/____/_____ о дарении ФИО 1/4 доли жилого дома и 1/4 доли земельного участка несовершеннолетнему ФИО

На основании ст. 167 ГК РФ суд применяет последствия недействительности сделок, восстановив в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности на спорный жилой дом и земельный участок за муниципальным образованием городское поселение пгт Климово Брянской области.

Ввиду признания недействительным решения о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам, и всех последующих сделок с данным жилым помещением, они признаются судом не приобретшими права пользования спорным жилым домом, подлежат выселению и снятию с регистрационного учета.

Оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым домом на определенный срок суд не усматривает, поскольку из пояснений в судебном заседании стороны ответчика следует, что в спорном жилом доме в настоящее время проживают родители ответчика ФИО2 Сами ответчики и их несовершеннолетние дети проживают и имеют право пользования иным жилым помещением (......................).

Доводы представителя ответчика Болховитина С.В. о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, суд отклоняет, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Суд, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, считает, что сделка по предоставлению ФИО1 спорного жилого помещения нарушает требования закона (Жилищного Кодекса РФ), при этом посягает на охраняемые законом интересы третьих лиц (жилищные права лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий), следовательно является ничтожной.

При этом началом течения трехлетнего срока исковой давности суд признает дату заключения договора социального найма жилого помещения - 14.06.2013 года, поскольку только на момент заключения данной сделки муниципальное образование городское поселение пгт Климово Брянской области являлось собственником спорного жилого помещения и имело право распоряжения данным имуществом (право собственности за Муниципальным образованием городское поселение ПГТ Климово Брянской области зарегистрировано в ЕГРП 30.05.2013 года).

С иском в суд Администрация Климовского района Брянской области обратилась 06.04.2016 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Все иные возражения ответчика и его представителя относительно оснований и предмета иска основаны на неверном толковании норм Жилищного Кодекса РФ и не могут быть положены в основу принятия судом решения об отказе в удовлетворении иска.

В связи с тем, что администрация Климовского района Брянской области как орган местного самоуправления в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскивает государственную пошлину с ответчиков ФИО1 и ФИО2, не освобожденных от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Климовского района Брянской области удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации пгт. Климово от 05 марта 2012 № 92 «О предоставлении жилого дома ФИО1».

Признать недействительным типовой договор пользования недвижимым имуществом от 05.03.2012 года № 74.

Признать недействительным типовой договор социального найма жилого помещения от 14.06.2013 года № 150.

Признать недействительным абзац 2 пункта 1 постановления администрации пгт. Климово от 03.07.2013 года № 243 «О приватизации жилищного фонда муниципального образования пгт Климово».

Признать недействительным договор передачи квартиры (жилого дома) в собственность граждан от 03.07.2013 года № 50.

Признать недействительным постановление администрации пгт Климово от 25.07.2013 года № 287 «О передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ...................... гражданам ...................... ФИО1, ФИО2, ФИО, ФИО».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 23.10.2013 года №31.

Признать недействительным договор дарения недвижимости №1 от 25 марта 2016 года о дарении ФИО1 1/4 доли жилого дома и 1/4 доли земельного участка несовершеннолетней ФИО

Признать недействительным договор дарения недвижимости №2 от 25 марта 2016 года о дарении ФИО2 1/4 доли жилого дома и 1/4 доли земельного участка несовершеннолетнему ФИО

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО, ФИО не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ......................, выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ФИО№ _______ от ____/____/_____ и № _______ от 05.04.2016 на жилой дом, расположенный по адресу: .......................

Восстановить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности № _______ на жилой дом, расположенный по адресу: ...................... за муниципальным образованием городское поселение пгт Климово Брянской области.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО№ _______ от ____/____/_____ и № _______ от 05.04.2016 на земельный участок, расположенный по адресу: .......................

Восстановить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности № _______ от 22.02.2012 года на земельный участок, расположенный по адресу: ...................... за муниципальным образованием городское поселение пгт Климово Брянской области.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в доход государства в сумме 300 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья О.В. Мотырева