Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – представителя администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО., действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Кульдурское городское поселение» к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к исполнению определенных действий,

установил:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Кульдурское городское поселение» к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к исполнению определенных действий. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) органов местного самоуправления «Кульдурское городское поселение» были выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно на территории данного поселения отсутствует муниципальная баня. По состоянию на ДАТА численность населения, проживающих на территории поселения составляет в пределах Х человек без учета прибывших и убывших. В соответствии с требованиями СП 42.13330.2011, для потребности населения в АДРЕС необходимо наличие бани с количеством помывочных мест не менее Х. Пунктом 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного самоуправления относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли - жителей поселка, в том числе и права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО обеспечить на территории Кульдурского городского поселения наличие общественной бани, путем строительства и введения ее в эксплуатацию.

В судебном заседании помощник прокурора Герасименко А.В. исковые требования поддержала и дала пояснения аналогичные, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – представитель администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что численность данного поселения составляет Х человека, из которых Х человек проживают в многоквартирных благоустроенных домах, предусматривающих пользование горячей водой и Х человек – в Х индивидуальных домах, где имеются личные бани. Кроме этого на территории поселения имеются коммерческие бани и сауны, где стоимость услуг приемлема и для малообеспеченных слоев населения: ОАО «Санаторий Кульдур» сауна на Х помывочных места – Х рублей; ЗАО санаторий «Санус» баня и сауна на Х помывочных места – Х рублей и Х рублей соответственно; «Военный санаторий» - баня на Х помывочных места - Х рублей; ИП «Чигорин» - Х рублей баня на Х помывочных мест. Также, большая часть населения состоит в штате медицинского и обслуживающего персонала четырех санаториев, расположенных на территории поселения, которые, при необходимости, имеют возможность пользоваться душевыми и ванными комнатами. Заявления от граждан поселения на отсутствие муниципальной общественной бани и отсутствие возможности получения ее услуги, - не поступали. Администрация поселения считает строительство и ввод в эксплуатацию указанной бани нецелесообразным и нерентабельным. Просит в иске отказать.

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно части 2 статьи 14.1 названного Федерального закона органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В судебном заседании установлено, что на территории Кульдурского городского поселения муниципальной бани нет, численность населения на ДАТА составляет Х без учета прибывших и убывших, что подтверждается информацией администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от ДАТА.

Согласно представленной администрацией МО «Кульдурское городское поселение» информации № Х от ДАТА на территории АДРЕС есть Х сауны и Х бани с указанием стоимости предоставляемых услуг: ЗАО санаторий «Санус» сауна – Х рублей, баня – Х рублей; «Военный санаторий» - баня на Х помывочных места - Х рублей; ИП «Чигорин» - Х рублей баня на Х помывочных мест, что также подтверждается сведениями ОАО «Санаторий «Кульдур» № Х от ДАТА, ОАО «Санаторий «Санус» № Х от ДАТА, ООО «Амуркуррорт» Санаторий «Горняк» № Х от ДАТА.

Суд принимает во внимание сведения о том, что в каждом дворе Х индивидуальных жилых домов поселка имеется личная баня и, что большая часть населения состоит в штате медицинского и обслуживающего персонала четырех санаториев, расположенных на территории поселения, и они, при необходимости, имеют возможность пользоваться душевыми и ванными комнатами. Суд согласен с доводами представителя ответчика, что стоимость услуг, предоставленных вышеуказанными обществами и Индивидуальным предпринимателем, приемлема и для малообеспеченных слоев населения, поскольку составляет на одного человека от Х до Х рублей по выбору. Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии потребности населения в сфере коммунального хозяйства, в том числе услугами саун и бань, расположенных в пределах Кульдурского городского поселения, и данные услуги доступны всем слоям населения, поэтому ссылка прокурора о том, что для удовлетворения потребности населения АДРЕС необходимо наличие бани с количеством не менее Х помывочных мест, не может быть принята судом во внимание.

Прокурором не опровергнуты доводы представителя ответчика об отсутствии заявлений от граждан поселения о необходимости строительства муниципальной общественной бани и не представлены доказательств ненадлежащего оказания коммунальных услуг кому-либо из жителей поселения. Наличии одного лишь желания пользоваться услугами муниципальной, а не частной бани, - не является основанием для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем необходимость строить и вводить в эксплуатацию муниципальную общественную баню за счет средств местного бюджета, - отсутствует.

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления строить муниципальную баню, а также установленные по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора об обязании администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО обеспечить на территории Кульдурского городского поселения наличие общественной бани, путем строительства и введения ее в эксплуатацию.

Руководствуясь 56, ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Кульдурское городское поселение» к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к исполнению определенных действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Алешина