Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4727/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с даты подачи заявления. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 25 января 2019 года № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что на день обращения он не имел такого права. Комиссией установлено, что у него страховой стаж составил 30 лет 00 месяцев 15 дней, из них стаж по СП.2 составил 10 лет 01 месяц 06 дней, стаж работы в МКС – 19 лет 00 месяцев 20 дней. Заявление в УПФР в г. Нижневартовске было подано им 04 октября 2018 года. Ему было отказано во включении при назначении пенсии следующих периодов работы: с 01 апреля 2001 года по 09 октября 2001 года в АО «ТМК Нефтегазсервис – Нижневартовск» слесарем по договорам ГПХ; с 01 января 2005 года по 28 февраля 2005 года в Мегионском филиале ЗАО «Строительная компания «Славнефтьстрой» слесарем по договорам ГПХ; с 06 мая 2009 года по 01 ноября 2010 года в ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж» слесарем по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 5 разряда с применением вахтового метода работы в цехе монтажа и ремонта. Пунктом 109 Положения «О порядке начисления и выплаты государственных пенсий» предусматривался зачет в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, либо чтобы указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы. Считает, что спорный стаж работы подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета и должен быть учтен в общий трудовой стаж и в стаж для назначения пенсии. Просит признать незаконным решение УПФР в г. Нижневартовске об отказе в установлении пенсии от 25 января 2019 года № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы: в должности слесаря по договорам ГПХ с 01 апреля 2001 года по 09 октября 2001 года в АО «ТМК Нефтегазсервис – Нижневартовск», слесарем по договорам ГПХ с 01 января 2005 года по 28 февраля 2005 года в Мегионском филиале ЗАО «Строительная компания «Славнефтьстрой», слесарем по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 5 разряда с применением вахтового метода работы в цехе монтажа и ремонта с 06 мая 2009 года по 01 ноября 2010 года в ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 по Списку № 2 период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 21 ноября 1986 года по 09 ноября 1988 года; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 01 апреля 2001 года по 09 октября 2001 года, с 01 января 2005 года по 28 февраля 2005 года и с 06 мая 2009 года по 01 ноября 2010 года, а также в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 21 ноября 1986 года по 09 ноября 1988 года; возложить обязанность на ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, а именно с 04 октября 2018 года. Также просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Впоследствии истец ФИО1 изменил исковые требования в части возложения обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления на обязанность ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с первоначальной даты подачи заявления, а именно с 04 октября 2018 года. Остальные требования остались без изменения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях с учетом изменений настаивала, пояснила, что при повторном обращении с 07 июня 2019 года истцу назначена пенсия, после корректировок работодателем частично зачтен стаж работы.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что пенсия истцу назначена при повторном обращении с 07 июня 2019 года, период работы в ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж» был зачтен истцу только в той части, в которой подтвердил работодатель, периоды работы по договорам ГПХ в стаж не зачтены в связи с отсутствием документов, подтверждающих такую работу. На момент первоначального обращения у истца отсутствовало право на пенсию, даже при зачете периода службы в Советской Армии пропорционально работе, которая следовала за службой (6 месяцев 1 день), поскольку отсутствовал необходимый стаж работы в МКС – 20 лет и стаж по Списку № 2 – 12 лет 6 месяцев.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Указанная норма закона устанавливает, что основаниями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является возникновение права на пенсию и обращение за назначением пенсии.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 22 указанных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер. Указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 04 октября 2018 года обратился в УПФР в г. Нижневартовске с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Нижневартовске от 25 января 2019 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием данного права на день обращения.

Из указанного решения следует, что на дату подачи заявления стаж ФИО1 составил: страховой стаж 30 лет 00 месяцев 15 дней, стаж по СП.2 – 10 лет 01 месяц 06 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 19 лет 00 месяцев 20 дней.

Также из указанного решения следует, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 по представленным документам возникает в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в возрасте 56 лет, то есть с 06 ноября 2023 года.

Не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от 25 января 2019 года, считая его незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец указывает, что ответчиком незаконно было отказано ему во включении периодов для назначения пенсии по договорам ГПХ: с <дата> по 09 октября 2001 года в АО «ТМК Нефтегазсервис-Нижневартовск»; с 01 января 2005 года по 28 февраля 2005 года в Мегионском филиале ЗАО «Строительная компания «Славнефтьстрой».

В период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года назначение пенсий осуществлялось на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1.

Учитывая это, в п. 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работа по указанным договорам включалась в общий трудовой стаж для установления пенсии.

Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являлись справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении.

Таким образом, согласно пенсионному законодательству, действующему в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года договоры гражданско-правового характера учитывались в общий трудовой стаж для назначения пенсии при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно п. 8 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

В силу п. 13 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В данном случае истцом не представлено договоров, на которые он ссылается, ни пенсионному органу, ни суду. При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для включения спорных периодов в страховой стаж (стаж МКС) отсутствуют.

Кроме того, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ, записей в трудовой книжке, заявленный истцом период работы по договорам ГПХ в АО «ТМК Нефтегазсервис-Нижневартовск» пересекается с периодами работы в Нижневартовской базе по ремонту труб ОАО «ННГ» и ЗАО «УПРТ», которые были включены ответчиком при исчислении страхового стажа истца. Период работы истца в Мегионском филиале ЗАО «Строительная компания «Славнефтьстрой», как следует из решения УПФР в г. Нижневартовске, засчитан ответчиком в стаж МКС с 03 января 2005 года по 28 февраля 2005 года при первоначальном обращении истца, поскольку за этот период уплачены страховые взносы.

Также, истец указывает, что ему было отказано во включении в стаж МКС периода работы с 06 мая 2009 года по 01 ноября 2010 года в ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж» слесарем по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 5 разряда с применением вахтового метода работы в цехе монтажа и ремонта.

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, подтверждено письменными материалами дела, непосредственно копией трудовой книжки заявителя, что ФИО1 06 мая 2009 года (запись № 37) принят в ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж» слесарем по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 5 разряда в цех монтажа и ремонта вахтовым методом работы (приказ № 35-09 от 06 мая 2019 года), 01 ноября 2010 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № 167-к от 01 ноября 2010 года).

Из решения УПФР в г. Нижневартовске от 25 января 2019 года следует, что заявленный истцом период работы в ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж» с 06 мая 2009 года по 01 ноября 2010 года включен ответчиком в общий трудовой стаж.

Также, из материалов дела следует, что после корректировки работодателем ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж» сведений о периоде работы истца, ответчиком был включен в стаж МКС период работы ФИО1 с 14 мая 2009 года по 28 февраля 2010 года, а период с 01 марта 2010 года по 01 ноября 2010 года включен в общий трудовой стаж истца.

Так, согласно справки № от 28 марта 2019 года, выданной ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж», ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж» (ООО «ИТЭ-ТМ») в цехе монтажа и ремонта в качестве слесаря по изготовлению узлов и деталей технологических трубопроводов 5 разряда с применением вахтового метода работы с 06 мая 2009 года по 01 ноября 2010 года. С 14 мая 2009 года по 28 февраля 2010 года ФИО1 направлялся на работу вахтовым методом работы в местности, приравненные к районам Крайнего Севера (ХМАО-Югра, 70 км от г. Ханты-Мансийск) для выполнения монтажных работ согласно договору подряда № от 01 декабря 2008 года на выполнение комплекса СМР на объекте «Газотурбинная электростанция на левобережной части Приобского месторождения». Норма рабочего времени за указанный период ФИО1 выполнена.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, через своего представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, повторно 07 июня 2019 года обратился в УПФР в г. Нижневартовске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

С учетом справки № от 28 марта 2019 года, выданной ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж», корректирующей сведения о периоде работе истца, а также с учетом дополнительного отработанного периода работы истца в Нижневартовском ремонтном управлении Западно-Сибирского филиала ООО «КВАРЦ Групп», УПФР в г. Нижневартовске принято решение от 20 июля 2019 года № о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Из материалов дела, непосредственно трудовой книжки истца следует, что в период с 21 ноября 1986 года по 09 ноября 1988 года ФИО1 проходил службу в Советской Армии.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17 октября 2003 года № 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Данное Положение предусматривало возможность при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, приравнивать к льготной работе службу в армии.

Так согласно п. 109 указанного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанным Положением предусмотрена необходимость двух условий, что службе в армии предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа и второе, что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Из материалов дела усматривается, что за периодом службы в армии у истца следовал льготный период трудовой деятельности с 30 января 1989 года по 03 августа 1989 года (6 месяцев 3 дня) на Лысьвенском металлургическом заводе в цехе металлоизделий № 2 в качестве гальваника (Список № 2). Следовательно, служба в армии приравнивается к льготной работе из расчета 6 месяцев 3 дня и должна быть учтена в соответствующем стаже.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ни на момент первоначального обращения (04.10.2018 года в возрасте 50 лет), ни на момент принятия решения Управлением ( 25.01.2019 года, когда заявителю 51 год) ФИО1 не имел права на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку стаж его работы в МКС за период, подлежащий оценке пенсионным органом, составлял менее 20 лет (даже с учетом периода работы в ООО «Интертехэлектро-Турбомонтаж»). Включение в специальный стаж периода службы в армии также не дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение с даты первоначального обращения, в связи с чем не обуславливает удовлетворение исковых требований о перерасчете страховой пенсии с даты первоначального обращения.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко

Копия верна

Судья А.В. Артеменко

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _________

Секретарь с/з __________ А.А. Магалиева