Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» о признании договора в части недействительным, обязании заключить договор

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд к АО «Газпром газораспределение Оренбург» с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ..., который подключен к газораспределительной сети на основании договора на поставку газа. Расчет за поставленный газ производится по нормативам. ... года она письменно обратилась в Пономаревскую КЭС с заявлением об установке прибора учета. ... года специалистами филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» был проведен осмотр, с целью проверки технической возможности установки прибора учета. Письмом от ... года ответчик направил в ее адрес проект Договора № ..., датированный ... года. По условиям указанного договора она обязана оплатить работы, не предусмотренные заявкой. Считает, что АО «Газпром газораспределение Оренбург» навязывает ей дополнительные услуги, в связи с чем, просит суд:

признать договор № (... датированный ... года недействительным в части оказания и приобретения следующих услуг:

- установка крана при монтаже внутридомового газового оборудования при диаметре 15-20 мм.;

- повторный пуск газа в плиту;

- разработка проекта газоснабжения индивидуального домовладения от места подключения до прибора при установке до 3-х приборов и протяженности наружного газопровода не более 50 м.;

-установка гибкого шланга;

-монтаж, опрессовка, смазка и подключение газогорелочного устройства в отопительной печи;

-автотранспортные услуги автомобиля марки ЗИЛ;

-прокладка с пневматическим испытанием внутридомового газопровода диаметром до 50 мм;

-контрагайка ...; кран газовый шаровый ...; муфта ... черн.; резьба ... черн; сгон ... черн.; труба водогазопроводная ... труба водогазопроводная ...

обязать АО «Газпром газораспределение Оренбург» заключить с ней договор на оказание услуг по установке бытового счетчика газа расположенного по адресу: ... на следующих условиях: монтаж бытового счетчика газа на существующем газопроводе без сварки – ... руб.;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... рублей и судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что обращаясь с заявлением в АО «Газпром газораспределение Оренбург» ФИО3 просила оказать услугу только по установке газового счетчика. Однако ей предложили подписать проект договора, который включал в себя дополнительные работы, не связанные с установкой газового счетчика, считает, что ответчик навязывает ФИО3 дополнительные услуги.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском согласился частично, считает, что договор между АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ФИО3 должен быть заключен на следующих условиях: монтаж бытового счетчика газа на существующем газопроводе без сварки – ... руб.; автотранспортные услуги автомобиля марки ... – ... руб., подготовка и оформление документации при установке бытового счетчика газа на существующем газопроводе – ... руб.. Пояснил, что включение в договор автотранспортной услуги необходимо поскольку, ФИО3 проживает в .... В данном населенном пункте предусмотрен только один слесарь. Согласно производственной инструкции установка счетчика производится двумя слесарями, в связи с чем, для установки счетчика в домовладении ФИО3 необходимо обеспечить доставку второго слесаря из ....

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ - собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 9 статьи 13 федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Для реализации вышеуказанных норм приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07 апреля 2010 года № 149 утвержден Порядок заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (далее - Порядок N 149).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 149 договор, регулирующий условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1987 года № 162 под транспортировкой газа понимается перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Оренбург» является юридическим лицом, к основным целям и видам деятельности которого относятся надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, транспортировка газа по трубопроводам, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем и т.д.

Поскольку материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается транспортировка газа по принадлежащей ему газораспределительной системе, следует признать, что оно осуществляет передачу газа и на него распространяется установленная Порядком № 149 обязанность по заключению публичного договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета газа.

В исковом заявлении ФИО3 указывает на то, что ответчик навязывает ей излишние услуги, не относящиеся к его заявке, а именно:

- установка крана при монтаже внутридомового газового оборудования при диаметре 15-20 мм.;

- повторный пуск газа в плиту;

-разработка проекта газоснабжения индивидуального домовладения от места подключения до прибора при установке до 3-х приборов и протяженности наружного газопровода не более 50 м.;

-установка гибкого шланга;

-монтаж, опрессовка, смазка и подключение газогорелочного устройства в отопительной печи;

-автотранспортные услуги автомобиля марки ЗИЛ;

-прокладка с пневматическим испытанием внутридомового газопровода диаметром до 50 мм;

- контргайка ...; кран газовый шаровый ...; муфта ... черн; резьба ... черн; сгон ... черн; труба водогазопроводная ...; труба водогазопроводная ...

В Порядке № 149 закреплены особенности заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) на объектах, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Договора, регулирующие условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, заключаются в простой письменной форме.

Договор на установку (замену) прибора учета должен содержать следующие существенные условия: предмет договора; цена договора; порядок расчетов по договору; срок установки (замены) прибора учета; место установки (замены) прибора учета, соответствующего требованиям, предъявляемым изготовителем прибора учета к условиям, необходимым для его работы; порядок ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; гарантийные обязательства исполнителя (пункт 13 Порядка N 149).

Пунктом 11 Порядка N 149 установлено, что при наличии технической возможности выполнить указанные в заявке заказчика работы (оказать услуги), указанные в заявке, и при предоставлении заказчиком документов, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего Порядка, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора (в двух экземплярах), а также технические условия в случае установки (замены) прибора учета. Если иное не установлено федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, соглашением сторон договора, технические условия должны содержать перечень мероприятий, осуществляемых заказчиком, по технической подготовке объекта для установки (замены) прибора учета.

При отсутствии технической возможности выполнить работы (оказать услуги), указанные в заявке, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику мотивированный отказ в заключении договора.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года ФИО4 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ...

Из материалов дела следует, что ... года ФИО3 обратилась к АО «Газпром газораспределение Оренбург» с заявкой о замене прибора учета (газового счетчика).

Обществом в адрес ФИО3 направлен проект договора № ..., подписанный представителем АО «Газпром газораспределение Оренбург».

Из условий договора № ... направленного ФИО3 следует, что заказчик обязан принять и оплатить вышеуказанные работы (приложение № 1 к договору).

В судебном заседании ответчиком не оспаривалась техническая возможность выполнения работ (оказания услуги), указанных в заявке истца.

Приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, согласно которым работы по установке прибора учета газа (бытового счетчика) включают следующие действия: «Отключить газоснабжение. Демонтировать перемычку. Подсоединить счетчик к газопроводу. Продуть газопровод. Проверить герметичность соединений. Пустить газ. Проинструктировать абонента о безопасном пользовании газом в быту. Сделать запись в эксплуатационную документацию (при ее наличии)».

Указанный перечень работ по монтажу газового счетчика без применения сварки изложен и в производственной инструкции № ... по монтажу и демонтажу бытовых счетчиков в жилых домах, утвержденной ... года главным инженером филиала ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Бугуруслане.

Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании был предоставлен прейскурант расчета цены, из которого так же следует, что монтаж бытового счетчика включает в себя следующие работы: «отключить газоснабжение, продуть газопровод, врезать присоединительные концы на счетчик в газопровод. Присоединить счетчик. Закрепить счетчик на месте установки. Провести ревизию крана. Пустить газ. Проверить герметичность соединений. Оформить наряд и схему на установку бытовку счетчика».

В силу п. 73 Постановление Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 (ред. от 04 сентября 2015 года) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» исполнитель не вправе без согласия заказчика выполнять дополнительные работы и оказывать услуги за плату. Заказчик вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, заказчик вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

В предложенном истцу договоре АО «Газпром газораспределение Оренбург» кроме работ по установке счетчика, включил дополнительные работы по ремонту оборудования, которые не включают в себя работы по установке счетчика и которые ФИО3 обязана оплатить.

В своих пояснениях представитель истца ФИО1 указывает, на что заявка была подана ФИО3 только на замену газового счетчика, оплачивать другие работы она не желает.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Оренбург» согласился с исковым заявлением в части того, что ФИО3 были предложены услуги, которые не относятся к работам по установке газового счетчика, а именно: установка крана при монтаже внутридомового газового оборудования при диаметре 15-20 мм.; повторный пуск газа в плиту; разработка проекта газоснабжения индивидуального домовладения от места подключения до прибора при установке до 3-х приборов и протяженности наружного газопровода не более 50 м.; установка гибкого шланга; монтаж, опрессовка, смазка и подключение газогорелочного устройства в отопительной печи; прокладка с пневматическим испытанием внутридомового газопровода диаметром до 50 мм; контргайка ...; кран газовый шаровый ... рыч....; муфта ... черн; резьба ... черн; сгон ... черн; труба водогазопроводная ...; труба водогазопроводная ....

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что включение в договор условий о проведении дополнительных видов работ не указанных в заявке, ущемляет права потребителя по сравнению с положениями, установленными императивными нормами законодательства, а так же навязывает потребителю дополнительные услуги, что является нарушением его права на свободу договора, установленного ст. 421 ГК РФ и запрещено ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

В данном случае, оспариваемый договор заключается в рамках Приказа Минэнерго РФ от 07 апреля 2010 года № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов», следовательно внесение в него условий по выполнению дополнительных видов работ, не предусмотренных заявкой заказчика, противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 года) «О газоснабжении в Российской Федерации» организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как: навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» являясь субъектом естественной монополии и навязывая потребителем дополнительную платную услугу нарушает требования законодательства о защите прав потребителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания пунктов договора в части оказания и приобретения следующих услуг: установка крана при монтаже внутридомового газового оборудования при диаметре 15-20 мм.; повторный пуск газа в плиту; разработка проекта газоснабжения индивидуального домовладения от места подключения до прибора при установке до 3-х приборов и протяженности наружного газопровода не более 50 м.; установка гибкого шланга; монтаж, опрессовка, смазка и подключение газогорелочного устройства в отопительной печи; прокладка с пневматическим испытанием внутридомового газопровода диаметром до 50 мм; контргайка ...; кран газовый шаровый ...; муфта ... черн; резьба ... черн; сгон ... черн; труба водогазопроводная ...; труба водогазопроводная ...

Довод, заявленный представителем ответчика о том, что в договор должна быть включена услуга по подготовке и оформлению документации при установке бытового счетчика газа на существующем газопроводе, суд не принимает, поскольку оспариваемый проект договора данный пункт не содержит. Кроме того, исходя из представленного прейскуранта, используемого для определения стоимости работ по установке счетчика, работы - по оформлению наряда и схемы на установку бытового счетчика включены в состав работ, учитываемых при определения единой цены. В данном случае цена работы по монтажу счетчика определена в сумме ... руб.

Требование истца о признании недействительным условие договора в части автотранспортных услуг, суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из производственной инструкции № 22 утвержденной главным инженером филиала ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Бугуруслане монтаж бытового газового счетчика без применения сварки производится двумя слесарями.

Согласно пояснениям представителя ответчика в ... находится один слесарь. Данное обстоятельство подтверждено представителем истца и не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно прейскуранту цен, предоставленного представителем ответчика, в состав работ, которые используются при расчете стоимости работы по установке счетчика не входят автотранспортные услуги.

Поскольку при установке счетчика необходимо наличие двух слесарей, суд считает включение ответчиком в договор - автотранспортной услуги обоснованным.

В судебном заседании представителем ответчика предложена автотранспортная услуга автомобиля марки ... в сумме ... руб., истец не оспаривал указанную сумму.

В силу ст. 15 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Учитывая, что выше перечисленные обстоятельства создали для истца значительные неудобства, в том числе обусловленные переносом сроков установки счетчика. На фоне вышеперечисленных обстоятельств Истец испытал нравственные страдания вследствие условий созданных противоправными действиями ответчика. Все вышеперечисленное свидетельствует о причинение Истцу морального вреда.

В связи с чем, суд считает возможным в данной части частично удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исходя из принципа разумности и сложности рассматриваемого дела, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в сумме ... рублей.

Руководствуясь статьями 193-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать договор № ... датированный ... года недействительным в части оказания и приобретения следующих услуг:

- установка крана при монтаже внутридомового газового оборудования при диаметре 15-20 мм.;

- повторный пуск газа в плиту;

-разработка проекта газоснабжения индивидуального домовладения от места подключения до прибора при установке до 3-х приборов и протяженности наружного газопровода не более 50 м.;

-установка гибкого шланга;

-монтаж, опрессовка, смазка и подключение газогорелочного устройства в отопительной печи;

-прокладка с пневматическим испытанием внутридомового газопровода диаметром до 50 мм;

Обязать АО «Газпром газораспределение Оренбург» заключить с ФИО3 договор на оказание услуг по замене бытового счетчика газа, на следующих условиях:

-монтаж бытового счетчика газа на существующем газопроводе без сварки – ... руб.; автотранспортные услуги автомобиля марки ... газель – ... руб.;

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Оренбург» в пользу ФИО3 моральный вред в размере ... руб., судебные расходы в сумме ... рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2017 года.

Судья О.В. Щепина