Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц к Жабко О. И. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор – войсковая часть №... обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц к Жабко О. И. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным.

В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения должностными лицами войсковой части №... законодательства Российской Федерации о сохранности федеральной собственности установлено, что военнослужащий войсковой части №... Жабко О.И., как имеющий среднее специальное образование, родственное профилю военной специальности, назначен на должность старшины минной команды войсковой части №..., с присвоением ему воинского звания «мичман», основанием для присвоения которого послужил диплом об окончании Жабко О.И. в 1994 году Мурманского морского колледжа и представление командира войсковой части №... о присвоении Жабко О.И. указанного воинского звания.

Вместе с тем, по сведениям начальника Мурманского морского рыбопромышленного колледжа им. И.И. Месяцева ФГБОУ ВО «МГТУ» в 1994 году Жабко О.И. диплом серии ШТ №... с присвоением ему квалификации «техник-механик» не выдавался.

Жабко О.И. в ходе прокурорской проверки подтвердил подложность указанного диплома, пояснив, что фактически в Мурманском морском колледже не обучался, диплом об его окончании не получал.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области, в связи с чем, военный прокурор просит суд признать факт обучения Жабко О.И. в Мурманском морском рыбопромышленном колледже имени И.И. Месяцева и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии ШТ №... от 18 апреля 1994 года, регистрационный №..., недействительным.

В судебном заседании представитель истца по поручению помощник военного прокурора-войсковая часть №... Косарыго А.А., уточнив исковые требования, просил признать недействительными факт обучения Жабко О.И. в Мурманском морском колледже имени И.И. Месяцева и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии ШТ №... от <дата>, регистрационный №..., и диплом о среднем профессиональном образовании серии ШТ №..., регистрационный №..., выданный 18 июня 1994 года Мурманским морским колледжем имени И.И. Месяцева Жабко О.И., взыскать с Жабко О.И. в бюджет муниципального образования государственную пошлину.

Ответчик Жабко О.И. в судебном заседании пояснил, что в Мурманским морским колледжем имени И.И. Месяцева в период времени с 1991 года по 1994 год не обучался, диплом серии ШТ №... ему не выдавался, признал исковые требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Заявление подписано ответчиком, приобщено к материалам дела.

Последствия данного процессуального действия ответчику в порядке ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны.

Мурманский морской рыбопромышленный колледж имени И.И. Месяцева ФГБОУ ВО «Мурманский государственный технический университет» (третье лицо) о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, поскольку его неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В спорный период времени действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с преамбулой которого под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

Согласно ч. 1 ст. 7 этого же Закона в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов (ст. 8 Закона).

В силу ст. 9 Закона образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации, и к ним относятся, в том числе программы среднего профессионального образования.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение (юридическое лицо), осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

В силу указанных норм образовательный процесс по программам среднего профессионального образования осуществляют образовательные учреждения среднего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом (ст. 20 Закона).

В соответствии со ст. 23 Закона «Об образовании» целями среднего профессионального образования являются подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В силу ст. 27 Закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о среднем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Временным положением о среднем специальном учебном заведении в РСФСР (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 119), действующим в спорный период времени, было установлено, что средним специальным учебным заведением является самостоятельный субъект с правами юридического лица, который реализует различные образовательные и профессиональные программы и имеет право выдавать диплом о среднем специальном образовании. Главными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение социально - экономических потребностей общества в специалистах со средним специальным образованием; удовлетворение потребностей личности в приобретении специальности в выбранной области деятельности, а также в интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; осуществление переподготовки и повышения квалификации специалистов; создание условий для профессионального роста, повышения общеобразовательного и культурного уровня населения.

Среднее специальное образование является звеном системы непрерывного образования и осуществляется на базе основного и общего среднего образования в учебных заведениях различных типов: техникумах, училищах, колледжах.

В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для интеграции обучения с производством могут создаваться техникумы - совхозы (лесхозы), техникумы - предприятия, училища - лечебные учреждения и т.п.

Среднее специальное учебное заведение получает право на подготовку специалистов и выдачу им диплома установленного образца после соответствующей аттестации.

Студентам, выполнившим все требования учебных планов и программ, решением Государственной квалификационной комиссии присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдается диплом об окончании среднего специального учебного заведения и нагрудный знак установленного образца. В приложении к диплому указываются оценки всех дисциплин, изученных студентом.

Образцы дипломов, действующие в спорный период, были утверждены приказом по Министерству высшего и среднего специального образования СССР от 28.05.1960 № 321.

Заполнение бланков дипломов производилось средним специальным учебным заведением в соответствии с утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 14.10.1960 № 533 Инструкцией о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим средние специальные учебные заведения Союза ССР.

Пунктом п. 15 названной Инструкции было установлено, что дипломы печатаются централизованно через Министерство высшего и среднего специального образования СССР в Гознаке. Нумерацию бланков дипломов устанавливает Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

Копии выдаваемых дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей подлежали постоянному хранению в личном деле окончившего.

Для регистрации выдаваемых дипломов в каждом среднем специальном учебном заведении вводилась особая книга, которая прошнуровывалась, пронумеровывалась и хранилась у директора учебного заведения. В книгу для регистрации выданных дипломов в обязательном порядке заносились следующие данные: а) порядковый регистрационный номер, б) номер диплома, в) фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом, г) наименование специальности, д) присвоенная квалификация, е) дата и номер протокола Государственной квалификационной комиссии, ж) дата выдачи диплома, з) подпись директора учебного заведения, выдающего диплом, и) расписка лица, получившего диплом, к) примечание (п.п. 10, 12 Инструкции).

Пунктом 11 Инструкции установлено, что лица, окончившие заочные или вечерние отделения средних специальных учебных заведений, получают диплом на общих основаниях без указания на заочное или вечернее обучение.

Вместе с дипломом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, выдавалась выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей.

Бланки дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей заполнялись в соответствии с приведенными в Инструкции приложениями.

До настоящего времени в соответствии с приказами Минобрнауки России право выполнять работы по изготовлению и доставке дипломной и аттестационно-бланочной продукции принадлежит АО «ГОЗНАК».

В судебном заседании установлено, что ответчик Жабко О.И. с 1994 года принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 58-59, 64).

В настоящее время проходит военную службу в должности старшины команды снабжения морского тральщика в войсковой части №... в воинском звании «старший мичман» (л.д. 109).

Воинское звание «мичман» было присвоено Жабко О.И. приказом командира войсковой части №...№... от 04.11.1995, в связи с наличием у Жабко О.И. среднего профессионального образования, что подтверждалось представленным в материалы личного дела военнослужащего документом о среднем профессиональном образовании – дипломом Мурманского морского колледжа имени И.И. Месяцева серии ШТ №..., регистрационный №..., выданным 18.06.1994 на основании решения Государственной квалификационной комиссии от 14.06.1994 с присвоением Жабко О.И. квалификации «техник-строитель» по специальности «Ремонт судов» (л.д. 58, 67, 89-91).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что указанный диплом Жабко О.И. не выдавался.

Так, по информации Мурманского морского рыбопромышленного колледжа имени И.И. Месяцева ФГБОУ ВО «МГТУ» названное образовательное учреждение в период времени с мая 1990 по апрель 1997 года именовалось, как Мурманский ордена «Знак Почета» морской колледж имени И.И. Месяцева. Жабко О.И. в Мурманском морском ордена «Знак Почета» морском колледже имени И.И. Месяцева в период с 1991 по 1994 год обучение не проходил, диплом серии ШТ №... от 18.06.1994, регистрационный №..., никому не выдавался, в том числе и Жабко О.И., специалисты по специальности 1405 «Ремонт судов» с присвоением им квалификации «техник-механик» в 1994 году выпускались в филиале колледжа (г. Полярный) (л.д. 119-153).

Изучив диплом ШТ №... и выписку итоговых оценок успеваемости на имя Жабко О.И., суд приходит к выводу об их несоответствии документам о среднем профессиональном образовании, выдаваемым лицам, окончившим средние профессиональные учебные заведения в 1994 году, поскольку при заполнении указанных документов допущены существенные нарушения порядка и требований, предъявляемых к их заполнению.

Так, согласно п. 3 действующей в 1994 году Инструкции после указания года поступления в учебное заведение пишется полное наименование среднего специального учебного заведения, после даты решения Государственной квалификационной комиссии пишется фамилия и инициалы окончившего.

Регистрационный номер в дипломе указываются в соответствии с номером по книге регистрации выдаваемых дипломов.

Согласно п. 4 вместе с дипломом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, выдается выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей, в которую, кроме наименования учебного заведения, должно быть записано также министерство, ведомство или совнархоз, в ведении которого оно находится.

В соответствии с формами дипломов и выписок, приведенными в Инструкции, в дипломе после слов «присвоена квалификация» наименование присвоенной окончившему квалификации пишется в родительном падеже, полученные обучающимся по пройденным в учебном заведении предметам оценки указываются в выписке следующим образом: сначала пишется цифра, затем в скобках прописью ее текстовая расшифровка: 5 (пять), 4 (четыре), 3 (три).

В то же время, оспариваемый диплом и выписка заполнены с нарушением вышеуказанных требований.

Частью 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право ответчика признать иск.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречит закону и не затрагивает интересы других лиц.

Признание ответчиком иска оформлено судом в соответствии с требованиями ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что Жабко О.И. диплом о среднем профессиональном образовании серии ШТ №... не выдавался, среднего профессионального образования в установленном законом порядке он не получал, Государственной квалификационной комиссией квалификация «техник-механик» по специальности «Ремонт судов» ему не присваивалась.

Нарушение порядка получения среднего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования.

В связи с тем, что диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения возможного причинения вреда, зашиты гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд, принимая во внимание представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о необходимости признания недействительным диплома о среднем профессиональном образовании по специальности «Ремонт судов» серии ШТ №..., регистрационный №..., выданного Мурманским морским колледжем имени И.И. Месяцева 18.06.1994 Жабко О. И., и удовлетворении требований истца, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц к Жабко О. И. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным - удовлетворить.

Признать факт обучения Жабко О. И. в Мурманском морском колледже имени И.И. Месяцева и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии ШТ №... от 18 июня 1994 года, регистрационный №..., недействительным.

Признать диплом о среднем профессиональном образовании серии ШТ №..., регистрационный №..., выданный 18 июня 1994 года Мурманским морским колледжем имени И.И. Месяцева Жабко О. И., недействительным.

Взыскать с Жабко О. И. в бюджет муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мернова