Гражданский кодекс часть 1

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Гуляевой К.С. при секретаре Решетниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к ФИО2 ФИО25 о возмещении вреда, причиненного вследствие лесного пожара,

УСТАНОВИЛ :

Представитель Департамента по лесным отношениям РС(Я) ФИО1 просит взыскать с ответчика ФИО2 207 945,59 руб., мотивируя тем, что 2 мая 2013г. в 16 час.30мин. в квартале 1347 Усть-Майского участкового лесничества ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» в 14 км. от пос.Усть-Мая по дороге автозимника «Усть-Мая - Амга» произошел лесной пожар №1Н, с площадью пожара на момент обнаружения : 5 га - лесной, 30 га - нелесной в квартале №1347 в выделе 28 и распространившегося на выделы 2,14 квартала №1349. Причиной возникновения пожара послужило нарушение правил пожарной безопасности в лесах при сжигании порубочных остатков ФИО2, вина которого установлена полностью и ответчик понес административное наказание, заплатив штраф 5000 руб. Ущерб лесному фонду не причинен. Сумма ущерба 207 945 руб. состоит из расходов, затраченных на тушение лесного пожара согласно Справки о затратах на тушение лесного пожара Усть-Майского филиала ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс», которая состоит из суммы выплаченной заработной платы работникам в размере 173187, 99 руб. и общехозяйственных расходов на 34657,60 руб.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 иск не признали, мотивируя тем, что пожар 2 мая 2013г. возник не в результате действий ФИО2, как физического лица, а результате деятельности ФИО2, как мастера по производству и лесозаготовке Усть-Майского филиала Государственного автономного учреждения «Центр инвентаризации, воспроизводства охраны и защиты лесов» РС(Я) далее переименованного в Усть-Майский филиал ГАУ «Якутлесресурс», поэтому на основании ст.1068 ГК РФ ответственность должна возлагаться на предприятие. Хотя ФИО2 был уволен оттуда 12 февраля 2013г., но 2 мая 2013г. в квартале №1347 производил работы по сжиганию порубочных остатков и сучков, оставшихся в бытность его работы в этом предприятии, для дальнейшего закрытия нарядов за очистку лесоделяны. По месту бывшей работы отказывались выплачивать зарплату за лесозаготовки до полной очистки лесоделян. Наряд на пожег порубочных остатков с Усть-Майского филиала ГАУ «Якутлесресурс» 2 мая 2013г. ФИО2 не получал и действовал самостоятельно. Кроме того, считают, что размер заработной платы за тушение пожара завышен. 2 мая 2013г. вечером на пожар прибыли только 5 человек - А., Р., Ф., В., Н., а остальные подъехали утром 3 мая 2013г., кроме З., Б., Л. и С. которых на тушении пожара вообще не было.

Выслушав стороны, свидетелей и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям :

2 мая 2013г. в 16 час. 30 мин. в квартале №1347, 1349 Усть-Майского участкового лесничества ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» в 14 км от пос.Усть-Мая по дороге автозимника «Усть-Мая-Амга» возник пожар № 1Н, который был ликвидирован 3 мая 2013г. в 18 часов. Причиной возникновения лесного пожара послужило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах ответчиком ФИО2, который самовольно, по собственной инициативе, производил пожег складированных в кучи лесорубочных остатков в квартале №1347. В результате недогляда за огнем вспыхнувший пожар в квартале №1347 дальше перекинулся на квартал №1349 Площадь пожара составила 5 га - лесной, 30 га - нелесной. Тушение лесного пожара производилась силами Усть-Майского филиала ГАУ «Якутлесресурс» в количестве 14 человек. Из которых 6 человек работали 2 мая 2013г. на тушении пожара 4 часа - с 20 час. до 24 час., и 8 человек работали на тушении пожара 3 мая 2013г. 10 часов - с 8 час. до 18 часов.

Из донесений дежурных диспетчеров ЕДДС Усть-Майского района ФИО4 от 2 мая 2013г. и ФИО5 от 3 мая 2013г. вино, что по данным лесничего ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» ФИО6 установлено, что горит марь и лесной массив на стороне автодороги Усть-Мая-Амга, квартал 1347. Причина пожара предположительно - несанкционированный сельхозпал. На тушение пожара 2 мая 2013г. направлены 6 человек с ГАУ «Якутлесресурс», использовано РЛО - 6 шт., автомашина УАЗ - 1 шт., старший Ф. 3 мая 2013г. направлена ПСХ - 8 человек, техника 1 ед. ГТЛ старший Д. 3 мая 2013г. данный лесной пожар локализован. Площадь пожара составила 141 га. Из них 101 га лесная зона и 40 нелесная зона. Велось окарауливание силами 14 человек, старший Д. В 18 часов 3 мая 2013г. лесной пожар №1Н в Усть-Майском районе ликвидирован (т.1 л.д.49-50).

Актом о лесном пожаре составленным 6 мая 2013г. главным инженером Усть-Майского филиала ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» Ф. установлено, что пожар обнаружен ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» в удаленности от пос.Усть-Мая на 14 км. По автозимнику Усть-Мая - Амга в квартале 1347, 1349, площадь пожара 5 га лесной и 30 га нелесной. Сообщение получено 2 мая 2013г. в 16 часов 30 мин. из ГКУ РС(Я) «Усть-Майское лесничество» от ФИО6 На месте возникновения пожара обнаружены порубочные остатки складированные в кучки и частично сожженные. Причиной возникновения пожара явилось нарушение Правил пожарной безопасности - оставление без присмотра при сжигании порубочных остатков. Виновник возникновения пожара - индивидуальный предприниматель ФИО2 тушение пожара начато 2 мая 2013г. в 20 часов, ликвидирован 3 мая 2013г. в 18 часов. 00 мин. Силами ПСХ- 14 человек, отработано 448 человеко-дней, машинно-смен 2. Приняты меры к окарауливанию. Ответственное лицо за окарауливание начальник ПХС-2 Д. (т.1 л.д.15).

Постановлением о назначении административного наказания от 11 мая 2013г. главного государственного инспектора Усть-Майского района по пожарному надзору ФИО7 ответчик ФИО2 признан виновным за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах при сжигании порубочных остатков 2 мая 2013г. в квартале №1347 на удалении 14 км от пос.Усть-Мая по трассе Усть-Мая -Амга и на основании ч.4 ст.8.32 КоАП РФ подвергнут наказание в виде штрафа в сумме 50000 руб., как индивидуальный предприниматель (т.1 л.д.16-18).

Решением Усть-Майского райсуда от 28 июня 2013г. указанное постановление от 11 мая 2013г. изменено и принято решение, что ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнут штрафу в сумме 5000 руб. не как индивидуальный предприниматель, а как физическое лицо, а в остальной части постановление оставлено без изменения (т.1 л.д.19-20).

Постановление вступило в законную силу 9 июля 2013г.

8 июля 2013г. ФИО2 заплатил сумму штрафа 5000 руб. (т.1 л.д.21).

Приказом Усть-Майского филиала Государственного автономного учреждения «Центр инвентаризации, воспроизводства охраны и защиты лесов» РС(Я) №8 от 12 февраля 2013г. с ФИО2 расторгнут трудовой договор по его инициативе по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.37).

ФИО2 считая, что ему при увольнении не оплатили заработную плату за сдельную работу по вырубке древесины в квартале №1347 с целью закрытия дополнительных нарядов для оплаты труда за очистку лесоделяны, 2 мая 2013г. стал сжигать порубочные сучки в местах рубки леса в квартале №1347.

Ответчик ФИО2 обращался в Усть-Майский районный суд с иском о взыскании заработной платы за вырубку леса в декабре 2011г., в январе и феврале 2012г. в кварталах №1252, №1347 на сумму 104023 руб., решением суда от 10 сентября 2013г. иск был удовлетворен. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2013г. решение Усть-Майского райсуда отменено и в иске ФИО2 о взыскании зарплаты за работу по нарядам на сумму 104023 руб. отказано. Также ФИО2 обращался в суд с другим иском о взыскании заработной платы 262989 руб. за работу по нарядам на лесоделяне в кварталах №1252, 1349, 1347, решением суда иск удовлетворен. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2013г. решение Усть-Майского райсуда отменено и в иске ФИО2 о взыскании зарплаты за работу по нарядам на сумму 262989 руб. руб. отказано. Отказы в иске ФИО2 произведены в связи с недоказанностью его сдельной работы по заготовке древесины (т.3 л.д.

При таких обстоятельствах несостоятельны утверждения ФИО2, о том, что он ущерб пожаром нанес выполняя свои трудовые обязанности, которые он не смог выполнить до увольнения, поэтому материальную ответственность на основании ст.1068 ГК РФ должно нести ГАУ «Центр инвентаризации, воспроизводства охраны и защиты лесов РС(Я)» в дальнейшем переименованное в ГАУ «Якутлесресурс» РС(Я). ФИО2 уволен с работы 12 февраля 2013г., и без получения наряда или задания от Усть-Майского филиала ГАУ «Якутлесрусурс» на сожжение порубочных остатков самовольно по своему усмотрению производил на лесоделяне в квартале 1347 сожжение сучьев.

Суд не принимает во внимание утверждение ответчика и его представителя о том, что в районной газете «Усть-Майский вестник» от 1 мая 2013г. №35-36 было опубликовано Постановление администрации МР «Усть-Майский улус (район)» РС(Я) №338-п от 26 апреля 2013г. «О внесении изменений в постановление администрации МР «Усть-Майский улус (район)» от 9 апреля 2013г. №3000-п «О проведении контролируемых профилактических выжиганий (сельхозпалов) в весенний период 2013г. на территории Усть-Майского улуса (района)» разрешено проведение весенних профилактических выжиганий (сельскохозяйственных палов) до 5 мая 2013г., а Приказ №111 от 2 мая 2013г. Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) об объявлении пожароопасного сезона в Усть-Майском районе с 2 мая 2013г. был издан в гор.Якутске, когда он уже производил сжигание порубочных остатков и поступил в Усть-Майский район только 3 мая 2013г.

Постановление администрации МР «Усть-Майский улус (район)» от 26 апреля 2013г. касается работ связанных с проведением сельскохозяйственных палов, а не лесозаготовительных работ по сжиганию порубочных остатков.

Кроме того, все граждане Российской Федерации, в том числе и ФИО2, независимо от времени года и пожароопасного сезона на основании ст.11 Лесного Кодекса РФ обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением №417 от 30 июня 2007г. Правительства Российской Федерации и выполнять все требования указанные в разделе 2 «Общие требования пожарной безопасности в лесах для граждан» и в раздел 3 «Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений».

Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Суд не принимает во внимание утверждение ответчика и его представителя о том, что 2 мая работали не 6, а 5 человек, а также, что работы 3 мая 2013г. начали в 9 часов, а не в 8 часов.

В судебном заседании установлено, что 2 мая 2013г. на тушение пожара, кроме 5 человек, которые не оспариваются ответчиком, также работал и Д. начальник ПХС Усть-Майского филиала ГАУ «Якутлесресурс», который собрал и привез этих пятерых работников, и принял участие в тушении пожара, что подтверждается показаниями свидетелей, самого Д., который показал, что в первый день пожара работал, осмотрел пожар и Ф. сказал, что своими силами не справимся нужно дополнительно собирать людей. Он поехал в Усть-Маю собирать людей, но смог собрать только на утро 3 мая и к 9 часам с дополнительными людьми приехал на место пожара на 14 км. Утверждение ответчика о том, что вообще не работали на тушении пожара З., Б., Л. и С. опровергаются показаниями свидетелей. Свидетель Д., который, как руководитель, сам непосредственно собирал и отвозил людей на место пожара 3 мая 2013г., показал в суде о том, что З., Б., Л. и С. работали на пожаре 3 мая 2013г. а также свидетель П. показавший в суде, что на пожар 3 мая выехал вместе с Ж., о работе на пожаре Б. показал свидетель Г., выезд на пожар Л. подтвердил Д.

Суд учитывает сбивчивые показания свидетелей, которые работали все по разным точкам по периметру участка лесного пожара и могли не видеть друг друга, приезжали на разных машинах. Также суд учитывает, что их допрос в суде по вопросам работы на пожаре велся по событиям 8-и месячной давности, и которые, после этого пожара, также неоднократно выезжали весной и летом 2013г. на тушение других лесных пожаров.

Работа на пожаре 14 человек, кроме показаний свидетелей, документально подтверждается «Донесением» от 3 мая 2013г. дежурного диспетчера ЕДДС Усть-Майского района администрации МР «Усть-Майский улус (район» РС(Я) ФИО4, который указал, что на тушении пожара 2 мая 2013г. направлены 6 человек, 3 мая 2013г. 8 человек ПХС ГАУ «Якутлесресурс» (т.1 л.д.50).

Из «Хронологии лесного пожара №1Н» и списочного состава работников, принимавших участие в тушении пожара №1-Н, начальника диспетчерской службы лесничества видно, что возгорание лесного пожара обнаружено 2 мая 2013г. в 16 час.30 мин. на 14 км. по трассе Усть-Мая - Амга, ликвидирован 3 мая 2013г. в 18 час. Работали 14 человек ПХС, техника УАЗ - 1 ед., вездеход танкетка - 1 ед. (т.1 л.д.54-56).

Из ведомости выдачи продуктов питания работникам, выполнявшим работы по тушению лесного пожара №1Н в кварталах 1347, 1349 видно, что продукты выданы на 14 человек (т.1 л.д.86).

Из табеля учета рабочего времени от 8 мая 2013г. видно, что протабелированы на работе по тушению лесного пожара за 2 и 3 мая 2013г. 14 человек (т.1 л.д.88-90).

Размер заработной платы, подлежащей начислению за тушение лесного пожара определен в соответствие Приказа №68 от 25 марта 2013г. Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) «О формировании и учета расходов по тушению лесных пожаров в 2013г.» и об утверждении Приложения к нему №2 «Рекомендации по определению примерного перечня и состава работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Республики Саха (Якутия)» с учетом произведенных работ в выходные дни в двойном размере и для 6-х работников учтены 2 часа повышенной оплаты работы за ночное время, исходя из часовой тарифной ставки 138,57 с доплатой 20% ФИО8 за руководство тушением лесного пожара на основании приказа №28 от 2 мая 2013г. и также законно учтены оплата премии в размере 100% за оперативную ликвидацию лесного пожара в первые сутки на основании приказа №31 от 6 мая 2013г. (т.1 л.д.65-66, т.2 л.д.16).

Однако, при начислении размера ущерба в части взыскания заработной платы, выплаченной 14 лицам, участвовавших в тушении лесного пожара, сделаны приписки отработанных часов на тушении пожара путем проставления всем работникам Усть-Майского филиала ГАУ «Якутлесресурс» по 16 часов. В судебном заседании выявлено, что только 6 работников отработали на пожаре по 16 часов, приехавшие на пожар 2 мая 2013г. и отработавшие с 20 час. до 24 час., в том числе 2 часа в ночное время и 3 мая 2013г. работали по 12 часов с 6 час. утра до 18 часов вечера : Д., Ф., А., Р., В., Н., Г., 5 из которых оставались ночевать на месте пожара, а Д., убедившись, что невозможно справиться с тушением пожара силами 6 человек, выехал ночью в пос.Усть-Мая для дополнительной мобилизации людей. Остальные 8 человек, вместе с Д., выехали на тушение пожара 3 мая 2013г. : П., Б., С., Л., Т., М. Ж. Со временем езды в пути следования одного часа, выехав из с.Петропавловск в 8 часов прибыли на место пожара на 14 км. по трассе Усть-Мая - Амга в 9 часов. Тем самым на пожаре отработали 3 мая 2013г. по 10 часов, т.е. с 8 часов утра до 18 часов вечера.

С четом фактически отработанного времени на тушении лесного пожара в отношении 6 человек правильно начислено по 16 часов работы, а в отношении 8 человек следовало начислить по 10 часов работы, а не за 16 часов. Общая сумма ущерба, связанного с выплатой зарплаты и страховых взносов реально составила 137300,62 руб. Из них начислено : Д. (нач. ПХС ГАУ «Якутлесресурс), Р. (водителю), привлеченным физическим лицам Ф. и В. - 55748,48 руб.; А., Н. за работу по 16 часов - по 11753,95 руб.; П., Б., С., Л., Г., Т., М., Ж. за работу по 10 часов по 7255,53 руб.

Суд не принимает во внимание утверждение представителя истца о том, что всем участникам тушения пожара начислены по 16 часов работы и по таким расчетам реально начислена и выплачена заработная плата 173287,99 руб.

Ответчик ФИО2 должен нести материальную ответственность в пределах причиненного ущерба и не должен нести ответственность за недобросовестные действия должностных лиц Усть-Майского филиала ГАУ «Якутлесресурс», занимающихся приписками отработанных часов работниками Усть-Майского филиала ГАУ «Якутлесресурс». Кроме того, истец не утрачивает право предъявить иски к непосредственным виновным должностным лицам за излишне выплаченные заработные платы по их вине.

Доводы ответчика и представителя ответчика о том, что ущерб причиненный затратами на тушением лесного пожара не должен взыскиваться, если самому лесному фонду (древесине) ущерб не причинен не основан на законе и является несостоятельным.

Сумму общехозяйственных расходов при тушении лесного пожара №1Н Департамент по лесным отношениям РС(Я) определил исходя из своего приказа №228 от 20 мая 2013г. утвердив общехозяйственные расходы на тушение лесных пожаров 2013г. в размере 20% от общей суммы прямых затрат (зарплата 173287,99 х 20% = 34657,60).

Суд считает не подлежащей взысканию общехозяйственные расходы в сумме 34657,60 руб., т.к. указанный приказ №228 от 20 мая 2013г. Департамента по лесным отношениям РС(Я) противоречит установленной им же «Рекомендации по определению примерного перечня и состава работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Республики Саха (Якутия)», утвержденного приказом №68 от 25 марта 2013г., который не отменен и действует в настоящее время, а также противоречит Письму Минсельхоза РФ от 10.11. 2009г. «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений», которыми установлено, что расходы подтверждаются соответствующими договорами, актами об оказании услуг (выполнение работ), товарными накладными, счетами, счетами-фактурами и т.д., подтвержденные актами списания. Учет затрат на тушение лесных пожаров осуществляется на основании первичных документов (оправдательных документов), подтверждающих расходы на тушение лесных пожаров, фактически израсходованных, утраченных средств (т.1 л.д. 69, 74, 77-78, ).

Истцом не доказано причинение ущерба в виде общехозяйственных расходов на сумму 34 657,60 руб., не представлены никаких первичных оправдательных документов о понесенных расходах : договора, акты об оказании услуг (выполненных работ), товарные накладные, счета, счета-фактуры и т.д., подтвержденные актами списания фактически израсходованных, утраченных, списанных средств (т.1 л.д. 69, 74, 77-78)..

Согласно Письма Минсельхоза РФ от 10.11. 2009г. «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений» общехозяйственные расходы должны быть не более 20%, а не конкретно в размере 20%, как указано в приказе №228 от 20.05.2013г. Департамента по лесным отношениям РС(Я).

Поэтому суд не принимает во внимание утверждение представителя истца о наличии специального приказа №228 от 20 мая 2013г. Департамента по лесным отношениям РС(Я) об утверждении общехозяйственных расходов на тушение лесных пожаров в 2013г. в размере 20% от общей суммы прямых затрат., т.к. данный приказ издан 20 мая 2013г., а расходы на пожар понесены 2 мая 2013г., а до издания указанного приказа действовал приказ №68 от 25 марта 2013г. Департамента по лесным отношениям РС(Я), утвердивший «Рекомендации по определению примерного перечня и состава работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Республики Саха (Якутия)», требующий оправдательные документы на все расходы.

По другим расходам на тушение пожара, т.е. за питание и использование техники представитель истца исковые требования не предъявляет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Удовлетворить частично иск Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) к ФИО2 ФИО25.

Взыскать с ФИО2 ФИО25 в пользу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) затраты по оплате труда 137 300, 62 руб. и госпошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) 3946,01 руб., а в остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня вынесения через Усть-Майский районный суд.

Председательствующая судья Гуляева К.С.