Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 3698 и войсковой части 3287 к Сочивкину А.В., Нестеркиной А.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Нестеркина М.А. о признании решения жилищной комиссии незаконным и его отмене, признании договора социального найма недействительным и применении последствий недействительности сделки, признании договора на передачу в собственность жилого помещения недействительным и применении последствий недействительности сделки, выселении; по встречному иску Сочивкина А.Ф. к войсковой части 3287 о признании решения от 08.10.2015г. незаконным,

у с т а н о в и л:

войсковая часть 3698 и войсковая часть 3287 обратились с иском к Сочивкину А.Ф., в котором просили решение жилищной бытовой комиссии войсковой части 3287 от 11.09.2014 № 8 о выделении Сочивкину А.Ф. жилого помещения признать незаконным и отменить. Признать договор социального найма, заключенный между войсковой частью 3698 и Сочивкиным А.Ф. недействительным и применить последствия недействительности указанного договора. Признать договор на передачу жилого помещения в собственность от 27.10.2014 № 177, заключенный между Сочивкиным А.Ф. и войсковой частью 3698 и Сочивкиным А.Ф. недействительным и применить последствия недействительности указанного договора. Выселить Сочивкина А.Ф. и проживающих с ним членов семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления других жилых помещений.

В обоснование указали, что решением № 8 от 11.09.2014 жилищной комиссии войсковой части 3287 Сочивкину А.Ф. выделено жилое помещение, однако на момент постановки на учет и исключения из списка личного состава воинской части у Сочивкина А.Ф. не истек 5 летний срок с момента ухудшения жилищных условий, в связи с чем не имел права быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения, следовательно, выделение ему жилого помещения и последующее заключение договора социального найма, договора приватизации является незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Нестеркина А.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Нестеркина Матвея.

Сочивкин А.Ф. обратился с встречным иском к войсковой части 3287, в котором просил признать незаконным и недействующим с момента вынесения решение жилищной комиссии от 08.10.2015 № 15, которым признан незаконным и отменен п.п.1.п.1 протокола жилищной комиссии от 09.06.2011 № 9 о признании Сочивкина А.Ф. нуждающимся в жилом помещении в виду выявления неправомерных действий должностных лиц жилищной комиссии. В обоснование указал, что решение жилищной комиссии принято в срок свыше 30 дней, установленный ч.2 ст.56 ЖК РФ.

В судебном заседании представители истцов требования и доводы иска поддержали в полном объеме, возражали против удовлетворения встречного иска.

Ответчики и их представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указывая, что Сочивкин А.Ф. не скрывал никаких обстоятельств, имел право на получение жилого помещения в 2014 году, поддержали встречный иск, указав, что комиссией пропущен срок, предусмотренный ч.2 ст.56 ЖК РФ, что является основанием для признания решения незаконным.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании дал заключение по существу спора, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения, встречный иск удовлетворить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 3 и части 4 статьи 57 ЖК РФ договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении.Указанное решение может быть принятоиным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).

Пленум Верховного Суда РФв пункте 23 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил судам, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявленияв судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма, недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Это требование подлежит разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.Оно может быть предъявлено в судлицами, в том числе уполномоченным органом, принявшим решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают,что этим решением идоговором нарушены их права.

Как установлено судом и следует из материалов учетного дела, Сочивкин А.Ф. военную присягу принял 16.07.1989 года. В 1994 году им заключен первый контракт.

Согласно приказу командира войсковой части 3287 № 15 л/ч от 27 апреля 2009 года Сочивкин А.Ф. зачислен в списки личного состава части на должность помощника начальника смены 1 стрелкового батальона войсковой части 3287.

23.03.2010 Сочивкиным А.Ф. подан рапорт о включении в списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе- один человек. В указанный период имел временную регистрацию на срок до 04.08.2010 в <адрес>.

01.04.2010 Сочивкин А.Ф. зарегистрирован по месту жительства- войсковой части 3287.

07.05.2010 Сочивкиным А.Ф. заключен брак с Нестеркиной А.В.

Решением жилищной комиссии № 9 от 09.06.2011 Сочивкин А.Ф. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 25.03.2010.

Согласно выписке из протокола № 18 заседания жилищной комиссии войсковой части 3287 от 22.12.2011 года Сочивкину А.Ф. и его жене предоставлена однокомнатная квартира <адрес> специализированного жилого фонда.

13.09.2012 года Сочивкиным А.Ф. подан рапорт о постановке на жилищный учет в войсковой части 3287 в связи с назначением для дальнейшего прохождения военной службе по контракту в в/ч 3287 и изменением состава семьи- рождением сына.

Согласно выписке из протокола № 2 заседания жилищной комиссии войсковой части 3287 от 28.03.2013 года Сочивкину А.Ф., его жене, сыну предоставлена 2-х комнатная <адрес> на общих основаниях.

Сочивкин А.Ф. был уволен с военной службы и приказом командира войсковой части 3287 от 09.04.2013 года исключен из списка личного состава воинской части.

В соответствии с распоряжением ГКВВ МВД России от 03.07.2014 №<адрес> выведена из состава специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России.

Решением жилищной бытовой комиссии войсковой части 3287 от 11.09.2014 Сочивкину А.Ф. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

При этом из имеющейся в учетном деле выписки из ЕГРП видно, что в 06.05.2009 Сочивкиным А.Ф. была отчуждена принадлежащая ему на праве собственности квартира в <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м.

27.10.2014 между войсковой частью 3698, Сочивкиным А.Ф., Нестеркиной А.В. и Нестеркиным М.А. заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Договором от 27.10.2014 № 177 на передачу жилого помещения в собственность, заключенным между Сочивкиным А.Ф., Нестеркиной А.В. и Нестеркиным М.А. и войсковой частью 3698, жилое помещение передано ответчикам в собственность в равных долях.

Судом установлено также, что 29.07.2015 войсковой части 3287 была проведена ревизионная проверка, по результатам которой выявлены нарушения правил постановки и принятия сотрудников на учет нуждающихся, в связи с чем учетное дело Сочивкина А.Ф. было направлено для выяснения всех обстоятельств и рассмотрения дела по существу в жилищно-бытовой комиссии.

Из протокола № 15 заседания жилищной комиссии 3287 от 08.10.2015 следует, что на момент постановки Сочивкина А.Ф. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ с момента совершения действийпо отчуждению другого жилого помещения, в связи с чем принято решение об отмене решения жилищной комиссии в отношении Сочивкина А.Ф. от 09.06.2011.

Из содержания оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии от 08.10.2015 следует, что в нем указаны основания снятия с учета - вследствие неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет - в виде отсутствия у жилищно-бытовой комиссии учреждения оснований для принятия решения о постановке Сочивкина А.Ф. на жилищный учет.

Судом установлено, что при разрешении вопроса о постановке ответчика Сочивкина А.Ф. на учет нуждающихся в жилье, ответчик подавал соответствующий рапорт и представлял необходимый пакет документов, предусмотренный п. 13 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054).

Положения о необходимости представления сведений по рекомендуемому образцу, включая сведения о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности, согласно приложению к Инструкции были введены только Приказом Министра обороны от 15.04.2011 и вступили в силу с 14.06.2011.

У жилищной комиссии 09.06.2011 не имелось оснований для отказа в признании Сочивкина А.Ф. нуждающимся, предусмотренных п. 10 Правил.

Следует отметить, что отмена решения в порядке «самоконтроля», противоречит закрепленному в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г., принципу эстоппеля, который, в общеправовом смысле, закрепляет запрет для государства отрицать то, что оно до этого приняло или признало на основе явно выраженных актов или своего поведения.

Между тем, отмена жилищной комиссией 08.10.2015 решения о принятии Сочивкина А.Ф. на учет от 09.06.2011 никаких правовых последствий повлечь не может, поскольку в силу статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, оспариваемое решение от 08.10.2010 прав Сочивкина А.Ф. не нарушает, в связи с чем встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Что же касается утверждений ответчика со ссылкой на пропуск жилищно-бытовой комиссией срока принятия решения о снятии с учета, установленного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, то такие доводы не могут быть приняты, поскольку законом не предусмотрены правовые последствия пропуска срока принятия комиссией решения о снятии с учета.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, Сочивкин А.Ф. относится к категории военнослужащих, которые в силу абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилых помещений без их согласия. При желании указанных военнослужащих получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного закона.

На момент вынесения решения жилищной комиссии войсковой части 3287 о предоставлении жилого помещения № 8 от 11.09.2014 Сочивкин А.Ф. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека и имел право на предоставление жилого помещения в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих». Кроме того, к этому моменту истек, предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок со дня отчуждения им 06.05.2009 жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что Сочивкин А.Ф., как военнослужащий иным жилым помещением обеспечен не был, жилищный сертификат или жилищная субсидия ему не предоставлялись.

Спорное жилое помещение, вселение в которое со стороны ответчиков не было самоуправным, на настоящий момент является единственным местом жительства Сочивкина А.Ф.

Таким образом, по итогам судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку Сочивкин А.Ф. в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении, на момент предоставления ему и членам его семьи жилого помещения иного жилья у него не имелось, срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ истек, учитывая, что Сочивкин А.Ф. имеет право на обеспечение жильем в соответствии со ст.15Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований войсковой части 3698 и войсковой части 3287 о признании незаконным решения жилищной комиссии от 11.09.2014 № 8 и признании недействительным договор социального найма от 27.10.2014 и договора на передачу в собственность жилого помещения от 27.10.2014, а также о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении исковых требований войсковой части 3698 и войсковой части 3287 в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 28.01.2016.

Судья (подпись) Лисюко Е.В.