Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на получение в собственность бесплатно земельного участка, признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, в котором указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 25:24:230101:1678, местоположение которого указано: <адрес>, д. Лукьяновка, <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 9 994 кв.м для личного подсобного хозяйства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и в расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ заявление истца оставлено без рассмотрения в связи с истечением срока подачи заявления, в предоставлении указанного земельного участка отказано, ответчиком в одностороннем порядке расторгнут заключенный ранее с истцом договор.

Полагает, что данное решение не соответствует законодательству, поскольку истцу земельный участок был передан на основании договора безвозмездного пользования сроком на пять лет.

В письме ответчик указал о дате окончания договора ДД.ММ.ГГГГ. При этом в личном кабинете официального государственного сайта указана дата окончания действия договора ДД.ММ.ГГГГ, дата подписания договора ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком осуществлена в январе 2017 года, что соответствует дате окончания договора. Полагает, что если условия договора противоречат закону, то они являются недействительными, в связи с чем дату окончания договора необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ, поскольку договор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением на ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила предоставить информацию о сроках и просьбой повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

На данное заявление истцом получен ответ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ о рассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельного участка, причина расхождения сроков не разъяснена.

Предоставленный истцу участок использовался в соответствии с разрешенным видом использования, согласно критериям использования

С учетом уточнений просит признать за истцом право на получение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 25:24:230101:1678, местоположение которого указано: <адрес>, д. Лукьяновка, <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 9 994 кв.м для личного подсобного хозяйства и обязать ответчика предоставить указанный земельный участок; признать решение заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об оставлении заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения и об отказе в предоставлении земельного участка недействительным; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка.

В судебное заседание истец не явилась, о времен и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, суду причины неявки не известны, обеспечила явку своего представителя в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивал, указал, что не верно исчислять дату предоставления земельного участка с момента подписания договора, необходимо исчислять указанную дату с момента регистрации договора, истец при определении сроков руководствовалась сведениями, указанными в личном кабинете на сайте, указал, что требование о признании права на получение в собственность земельного участка основано на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и в расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подтвердил, что истец заявление о предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ направила посредством ФИС «На Дальний Восток» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что заявление истца датировано ДД.ММ.ГГГГ, фактически направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что истец заявление направила после указанной даты, администрацией района оно правомерно оставлено без рассмотрения. Ранее заключение договора о предоставлении земельного участка относилось к полномочиям Министерства земельных и имущественных отношений <адрес> (департамент), после чего была переданы местным администрациям. Указание некорректных сведений в личном кабинете не является основанием к изменению срока действия договора, поскольку все существенные условия договора содержится и отражены в нем.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о рассмотрении данных требований в порядке гражданского судопроизводства, поскольку одним из требований истца является признание права на получение в собственность земельного участка, и приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и в расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

ДД.ММ.ГГГГ истец посредством ФИС «На Дальний Восток» обратилась с заявлением о предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка площадью 9 994 кв.м на территории <адрес> в порядке, установленном вышеназванным законом. В данном заявлении истец просила направить ей проект договора посредством ФИС «На Дальний Восток».

ДД.ММ.ГГГГ департамент земельных и имущественных отношений <адрес> направил в адрес истца проект договора безвозмездного пользования земельным участком № в форме электронного документа с использованием ФИС «На Дальний Восток».

ДД.ММ.ГГГГ истец направила подписанный ею ДД.ММ.ГГГГ проект договора в департамент земельных и имущественных отношений <адрес> посредством ФИС «На Дальний Восток».

ДД.ММ.ГГГГ департамент земельных и имущественных отношений <адрес> подписал договор безвозмездного пользования земельным участком №.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и в расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно пункту 1.1 заключенного между сторонами договора ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное пользование ссудополучателю, а ссудополучатель – принять земельный участок общей площадью 9 994 кв.м из земель населенных пунктов, кадастровый №, местоположение: <адрес>, д Лукьяновка, <адрес>, в районе <адрес>, обязуется своевременно возвратить его по истечении срока договора.

Согласно пункту 1.3 договора земельный участок считается переданным с момента (даты) подписания договора сторонами.

В соответствии с пунктом 2.1 договора участок передается в безвозмездное пользование сроком на пять лет с момента (даты) подписания договора сторонами.

В соответствии с пунктом 2.2 договора использование участка осуществляется в течение пяти лет с момента (даты) подписания договора сторонами.

Согласно пункту 3.5 договора ссудополучатель вправе до окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет.

Согласно статье 10 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и в расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

На основании части 1 указанного статьи закона гражданин, с которым в соответствии с указанным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет.

Согласно части 6 статьи 9 указанного Федерального закона договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.

В силу части 4 статьи 10 закона заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе, либо в форме электронного документа с использованием информационной системы.

Частью 6 указанной статьи указаны основания для возврата заявления гражданину.

ДД.ММ.ГГГГ истец посредством ФИС «На Дальний Восток» направила в администрацию района заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка.

В связи с тем, что истец до дня истечения срока действия договора – ДД.ММ.ГГГГ не обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ее заявление было возвращено заявителю на основании статьи 10 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и в расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании, дата обращения истца к ответчику с вышеназванным заявлением от 15 ноября 2 21 года – ДД.ММ.ГГГГ подтверждена и сторонами не оспаривается.

Вопреки доводам представителя истца в судебном заседании условия заключенного между сторонами договора не оспорены, дата подписания договора указана в нем – ДД.ММ.ГГГГ, иных сведений о подписании более поздней даты не представлено.

Согласно положениям действующего законодательства договор ссуды (безвозмездного пользования) договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К ним относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ).

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (часть 1 статьи 689 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, срок действия договора определен с момента его подписания на пять лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, что некорректное внесение специалистами департамента земельных и имущественных отношений <адрес> в информационную систему сведений о дате подписания договора и сроке его окончания не подменяют условия договора, стороны обязаны соблюдать условия заключенного между ними письменного соглашения.

При указанных обстоятельствах требование истца о признании решения заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об оставлении заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения, возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка не подлежит удовлетворению за отсутствием оснований.

Также не подлежит требование истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность, поскольку отдельно указанного решения принято не было, ответчиком было рассмотрено одно заявление истца, которое ему возвращено на основании статьи 10 Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и в расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также обращаясь в суд с настоящим иском истец просит признать за ней право на получение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 25:24:230101:1678, местоположение которого указано: <адрес>, д. Лукьяновка, <адрес>, в районе <адрес>, общей площадью 9 994 кв.м для личного подсобного хозяйства и обязать ответчика предоставить указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что право собственности на земельный участок обусловлено положениями вышеприведенного Федерального закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, указанные положения договора, закона, регулирующего спорные отношения, суд находит заявленные требования также не подлежащими удовлетворению, поскольку истец в нарушение закона обратилась к ответчику с заявлением после истечение срока действия заключенного между сторонами договора.

Кроме того требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность земельный участок не может быть удовлетворено в силу того, что суд не праве подменять компетенцию органа для положительного разрешения ее заявления органом местного самоуправления и подменять установленную законом процедуру предоставления земельного участка.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на получение в собственность бесплатно земельного участка, признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий Е.В. Федорова